Những khó khăn cần được tháo gỡ

Là huyện có diện tích đất lâm nghiệp tương đối lớn, thời gian qua huyện Hoành Bồ đã chú trọng đến công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) lâm nghiệp. Tuy nhiên, việc cấp giấy CNQSDĐ còn gặp nhiều khó khăn, bất cập.

Theo số liệu thống kê tính đến nay trên địa bàn huyện có 12/13 xã, thị trấn có phương án giao đất lâm nghiệp được UBND huyện phê duyệt. Tổng số hồ sơ cần cấp giấy CNQSDĐ là 5.811 hồ sơ (trong đó cấp đổi là 2.549 hồ sơ, cấp mới 3.262 hồ sơ) với diện tích 15.558ha. Đến thời điểm này huyện đã cấp đổi 786 giấy, đạt 31%; cấp mới 1.171 hồ sơ, đạt 35,9% so với phương án đã duyệt. Nhìn vào tỷ lệ này có thể thấy số hồ sơ cần cấp giấy CNQSDĐ của huyện còn rất nhiều so với phương án được duyệt. Một trong những nguyên nhân là do trên địa bàn huyện phần lớn các hộ gia đình, cá nhân được UBND huyện giao rừng tự nhiên hoặc rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trước đây để khoanh nuôi bảo vệ đã tự ý chặt rừng tự nhiên và rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách để trồng lại rừng. Việc thay thế này diễn ra trong thời gian dài, diễn biến phức tạp nên khó xác định được thời điểm rừng bị thay thế. Hiện nay phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã triển khai lập biên bản tới từng hộ dân ở các xã. Tuy nhiên, công tác này mất nhiều thời gian do đó ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận. Bên cạnh đó, theo quyết định 4903 của UBND tỉnh về rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng thì hiện nay có một phần diện tích đất lâm nghiệp trước đây là rừng sản xuất đã được giao đất, giao rừng cho các hộ dân, nay quy hoạch là rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Trong trường hợp này khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn bởi chế độ sử dụng đất và rừng khác nhau ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của người dân.

Đoàn giám sát HĐND tỉnh kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng, cấp giấy CNQSDĐ tại xã Sơn Dương (Hoành Bồ).

Đồng chí Vũ Quý Tú, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cho biết: Hiện nay trên địa bàn huyện còn một số diện tích đất lâm nghiệp các hộ gia đình, cá nhân đã khai hoang, sử dụng ổn định trước thời điểm 1-7-2004, không có giấy tờ theo khoản 1 điều 50 Luật Đất đai. Nay quy hoạch lại 3 loại rừng thì diện tích này lại thuộc quy hoạch rừng phòng hộ, đặc dụng có được cấp giấy CNQSDĐ không? Nếu không cấp mà thu hồi cho rừng phòng hộ, đặc dụng thì giải quyết thế nào? Đây cũng là những khó khăn vướng mắc mà địa phương đang gặp phải, ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy. Chúng tôi rất mong được các ngành chức năng tháo gỡ.

Ngoài diện tích đất lâm nghiệp do các hộ gia đình quản lý, hiện nay trên địa bàn huyện Hoành Bồ có 6 đơn vị quản lý sử dụng rừng (Công ty CP Thông Quảng Ninh; Ban Quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập; BQL Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng; Trung tâm nghiên cứu lâm đặc sản; Công ty Lâm nghiệp Hoành Bồ và Công ty TNHH MTV Innovgreen) với diện tích 35.055ha. Trong quá trình lập hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ lâm nghiệp tại các xã liên quan đến ranh giới Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng có 65 hộ thuộc 2 thôn Đồng Quặng và thôn Đồng Trà (xã Đồng Lâm), sử dụng với diện tích trên 400ha. Các hộ này đã được UBND huyện Hoành Bồ giao đất trước thời điểm thành lập Khu bảo tồn thiên nhiên. Do đó việc cấp giấy CNQSDĐ lâm nghiệp cho các hộ dân cũng gặp vướng mắc. Về việc này cần được UBND tỉnh cho phép huyện lập hồ sơ xin thu hồi diện tích đã giao cho các hộ dân thuộc quản lý của Khu bảo tồn thiên nhiên thì mới thực hiện việc lập hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ lâm nghiệp cho các hộ dân.

Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ lâm nghiệp Hoành Bồ đang tiếp tục rà soát toàn bộ hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ của các tổ chức trên địa bàn huyện để tiến hành cấp giấy CNQSDĐ. Cùng với sự tích cực của huyện, các ngành chức năng cần vào cuộc để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn huyện Hoành Bồ.

Trang Thu