Chủ động nguồn vốn đầu tư công trung hạn

Phát huy kết quả đã đạt được, trên cơ sở nhận diện rõ tình hình, bối cảnh hiện tại do ảnh hưởng từ đại dịch Covid-19 còn có những diễn biến phức tạp, khó lường và để đảm bảo cho mục tiêu phát triển của tỉnh trong giai đoạn tới, UBND tỉnh đã thực hiện rà soát nhu cầu đầu tư của các chủ đầu tư và UBND các địa phương. Theo đó, giai đoạn 2021-2025 dự kiến sẽ có hơn 500 dự án được khởi công mới, với nhu cầu vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh khoảng 126.000 tỷ đồng.

Được biết, ở giai đoạn 2016-2020, tổng kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn của tỉnh đạt trên 50.000 tỷ đồng (chưa bao gồm ngân sách huyện, xã), trong đó nguồn vốn ngân sách Trung ương trên 5.500 tỷ đồng, còn lại là vốn ngân sách tỉnh. Từ thực tế cho thấy, nguồn vốn này đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu đầu tư các dự án, công trình, nhất là đối với những dự án động lực, trọng điểm, tạo nên hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, thúc đẩy phát triển liên kết vùng và nguồn vốn mồi để kích thích, khai thác tối đa nguồn vốn của các thành phần kinh tế khác.

Nhiều dự án, công trình đến nay đã được hoàn thành, đưa vào khai thác, sử dụng, tạo nên diện mạo mới cho đô thị cũng như vùng nông thôn, miền núi, hải đảo, góp phần tích cực hỗ trợ người dân phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần.

Qua rà soát nhu cầu đầu tư giai đoạn 2021-2025, toàn tỉnh dự kiến sẽ có hơn 500 dự án được khởi công mới, với nhu cầu vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh khoảng 126.000 tỷ đồng. Trong đó, các dự án khởi công mới giai đoạn 2022-2025 là 400 dự án, với nhu cầu về vốn hơn 100.000 tỷ đồng.

Tuy nhiên, căn cứ vào kết quả làm việc với Bộ Tài chính về số dự kiến giao thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, tỷ lệ % điều tiết các khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2022-2025 dự kiến là 48/52 (tức là Trung ương 48%, ngân sách địa phương 52%), giảm 13% so với thời kỳ 2016-2021.

Theo đó, tổng nguồn vốn dành cho đầu tư công giai đoạn 2021-2025 của tỉnh Quảng Ninh chỉ có trên 37.400 tỷ đồng. Trong đó bao gồm: Nguồn vốn đầu tư trong cân đối ngân sách tỉnh trên 20.300 tỷ đồng (nguồn thuế, phí tập trung; thu hồi vốn ứng cho ngân sách tỉnh, vốn đã ứng cho Trung ương, thu hồi vốn quỹ phát triển đất); nguồn thu tiền sử dụng đất trên 15.300 tỷ đồng; còn lại là nguồn xổ số kiến thiết và nguồn cải cách tiền lương. Như vậy, so với nhu cầu về vốn đầu tư công giai đoạn 2021-2025 sau khi đã được UBND tỉnh thực hiện rà soát sẽ hụt rất lớn. Đây là vấn đề khó khăn trong bối cảnh hiện tại khi mà tỉnh Quảng Ninh đang đẩy nhanh tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo cho sự phát triển bền vững.

Từ thực tế đó, đòi hỏi các cấp, ngành cần tiếp tục cơ cấu lại chi đầu tư công, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Đồng thời phải kiên trì thực hiện phương châm “lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư”; ưu tiên bố trí, sử dụng vốn ngân sách nhà nước chỉ là vốn mồi để kích thích, khai thác tối đa nguồn vốn của các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là từ khu vực tư nhân, phát triển hình thức đối tác công - tư.

Với nguồn vốn hạn hẹp, UBND tỉnh đặt ra yêu cầu, nguyên tắc phân bổ phải tuân thủ các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 303/NQ-HĐND ngày 9/12/2020 của HĐND tỉnh về phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển; nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 tỉnh Quảng Ninh.

Đặc biệt sẽ tập trung nguồn vốn để thực hiện thanh toán nợ đọng XDCB, đầu tư phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, trọng tâm là hạ tầng giao thông chiến lược; công nghệ thông tin, viễn thông; các KKT, khu công nghệ; hạ tầng cảng biển và dịch vụ cảng biển, đảm bảo an ninh nguồn nước, an toàn hồ đập, ứng phó với biến đổi khí hậu…, nhằm thúc đẩy phát triển KT-XH nhanh và bền vững.

Trên tinh thần đó, tỉnh sẽ kiên quyết khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán, kéo dài, lãng phí; siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong đầu tư công; xóa bỏ cơ chế “xin - cho” giữa các cấp ngân sách, nhất là tình trạng tham nhũng, lợi ích nhóm và những hạn chế, bất cập trong quá trình triển khai công tác đầu tư công thời gian qua. Cùng với đó sẽ xây dựng, ban hành những chế tài đủ mạnh để xử lý đối với những chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn chưa đạt hiệu quả, tỷ lệ giải ngân nguồn vốn chậm tiến độ theo chỉ đạo của tỉnh.

Trong giai đoạn 2021-2025, Quảng Ninh dự kiến sẽ quan tâm dành nguồn lực đầu tư các công trình, dự án trọng điểm như: Tuyến cao tốc Vân Đồn - Tiên Yên; đường ven biển Hạ Long - Cẩm Phả; cầu Cửa Lục 1, Cửa Lục 3; đường dẫn và cầu ra cảng tổng hợp Hòn Nét - Con Ong; cầu Cửa Lục 2 và đường kết nối từ cầu Cửa Lục 2 đến thôn Đồng Trà (xã Đồng Lâm, TP Hạ Long); dự án đường ven sông kết nối từ đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng đến TX Đông Triều; hoàn thiện khu tránh trú bão cấp vùng kết hợp với cảng cá tại Vân Đồn, Cô Tô; dự án cầu Rừng, cầu Lại Xuân.

Với sự chủ động rà soát nhu cầu đầu tư, chuẩn bị nguồn vốn, chắc chắn giai đoạn tới, tỉnh sẽ có đủ nguồn lực đầu tư thực hiện các dự án, góp phần khơi thông, tạo thêm nhiều nguồn lực để bứt phá, phát triển mạnh mẽ trong giai đoạn tới.