Cú huých giảm nghèo

Trên cơ sở triển khai Đề án “Nhiệm vụ, giải pháp đưa 22 xã và 11 thôn ra khỏi diện đặc biệt khó khăn (ĐBKK), hoàn thành Chương trình 135, giai đoạn 2017-2020” (gọi tắt Đề án 196), tháng 4/2017, tỉnh Quảng Ninh phát động phong trào thi đua “Phấn đấu ra khỏi diện ĐBKK, hoàn thành chương trình mục tiêu 135”. Đây là cú huých quan trọng để nhân rộng nhiều điển hình tiêu biểu, cách làm hay về giảm nghèo bền vững tại các xã, thôn ĐBKK.

CHỦ ĐỘNG, SÁNG TẠO CỦA QUẢNG NINH 

Đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh, kiểm tra việc triển khai Đề án 196 tại xã Kỳ Thượng, huyện Hoành Bồ. Ảnh: Phương Thúy

Giảm nghèo bền vững các xã miền núi khó khăn là bài toán khó do xuất phát điểm về hạ tầng, trình độ dân trí, vị trí địa lý ở những địa bàn này còn nhiều hạn chế. Từ thực trạng này, Quảng Ninh đã chủ động xây dựng  Đề án 196 và bắt đầu triển khai từ năm 2017. Đây được coi là đề án xóa nghèo đặc biệt, riêng có của tỉnh Quảng Ninh. Sự khác biệt được thể hiện từ quan điểm chỉ đạo, triển khai, cách thức huy động, phân bổ vốn...

Đề án 196 của tỉnh xác định rất rõ quan điểm: Cấp tỉnh hướng dẫn, hỗ trợ thực hiện; cấp huyện trực tiếp chỉ đạo; cấp xã trực tiếp thực hiện; thôn, bản đoàn kết, đồng lòng, người dân là chủ thể thực hiện Đề án. Về nguồn vốn, trong khi Trung ương quy định bình quân 1,5 tỷ đồng/xã ĐBKK thì Đề án 196 đã bố trí bình quân mỗi xã 10 tỷ đồng song việc phân bổ vốn linh hoạt, dựa vào tình hình thực tế của các xã, thôn chứ không mang tính cào bằng. Trên cơ sở trao quyền để các địa phương chủ động triển khai, các huyện có xã, thôn ĐBKK trên địa bàn tỉnh đều phải tự xây dựng “Đề án 196” của riêng địa phương mình với sự phân công rõ người, rõ việc, rõ tiến độ.

Người dân thôn Đài Van - thôn ĐBKK của xã Đài Xuyên, huyện Vân Đồn thu hoạch keo. Ảnh: Phương Thúy

Tháng 4/2017, tỉnh phát động phong trào thi đua “Phấn đấu ra khỏi diện ĐBKK, hoàn thành chương trình mục tiêu 135”. Phong trào thi đua góp phần giúp Đề án 196 đã thực hiện đạt và vượt một số chỉ tiêu trong kế hoạch đề ra. Tất cả các xã đã hoàn thành các công trình và dự án hỗ trợ phát triển sản xuất của năm 2017. Những kết quả đó đã góp phần cho xã, thôn ĐBKK có sự thay đổi khá rõ nét, đảm bảo thêm sự ổn định về mọi mặt, khẳng định có ý nghĩa chính trị, nhân văn, ý nghĩa về kinh tế, xã hội sâu sắc của Đề án 196. Sau 1 năm triển khai Đề án 196, đến nay, hầu hết các xã, thôn đều có sự chuyển dịch tích cực về các tiêu chí hoàn thành Chương trình 135, ra khỏi diện ĐBKK. Năm 2017, ở xã, thôn ĐBKK có 1.907 hộ thoát nghèo, vượt 66,26% kế hoạch; có 6/22 xã và 2/11 thôn chính thức ra khỏi diện ĐBKK theo Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ.

Thành quả bước đầu của Đề án 196 đã tác động tích cực đến vùng “lõi nghèo” của tỉnh, tạo cơ sở quan trọng vào kết quả giảm nghèo chung của toàn tỉnh. Tính đến hết năm 2017, tỷ lệ hộ nghèo của Quảng Ninh đã giảm 1,14%, vượt 0,44% kế hoạch năm. Cụ thể, tỷ lệ nghèo giảm từ 3,39% (tương đương 11.582 hộ) năm 2016 xuống còn 2,25% (tương đương 7.783 hộ) năm 2017 và tỷ lệ cận nghèo giảm từ 3,32% cuối năm 2016 (tương đương 11.053 hộ) xuống còn 3,01% cuối năm 2017 (tương đương 10.437 hộ).

BIỂU DƯƠNG ĐIỂN HÌNH TIÊN TIẾN 

UBND huyện Bình Liêu khen thưởng các tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác giảm nghèo năm 2017. Ảnh: La Nhung (Trung tâm TT-VH Bình Liêu)

Thực hiện Thư kêu gọi của Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh về ủng hộ đồng bào nghèo, đã có hàng trăm cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện ủng hộ đồng bào nghèo và các xã, thôn ĐBKK trong năm 2017.  Tính đến ngày 22/1/2018, kết quả huy động đạt trên 26 tỷ đồng, trong đó, đăng ký ủng hộ tiền mặt là trên 9,1 tỷ đồng, còn lại là đăng ký ủng hộ bằng công trình, vật liệu. Riêng Hội Cựu chiến binh tỉnh huy động nguồn lực xây dựng cây cầu vào bản Cấu Phùng, xã Quảng Sơn trị giá hơn 2 tỷ đồng và đã xây dựng kế hoạch hỗ trợ năm 2018 với số tiền dự kiến 1,231 tỷ đồng. Đặc biệt là đã có sự chuyển dịch nhận thức của người dân trong việc tham gia thực hiện đưa xã ra khỏi diện ĐBKK. Thời gian qua, người dân tại các xã ĐBKK đã đăng ký hiến đất, tự giải phóng mặt bằng và đóng góp ngày công lao động đối với các công trình hạ tầng thuộc Đề án 196 với tổng trị giá tương ứng 7,71 tỷ đồng; đối ứng trị giá 15,817 tỷ đồng để thực hiện các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất.

Nhờ được vay vốn ưu đãi diện hộ nghèo vùng ĐBKK của Ngân hàng CSXH, hộ gia đình chị Lý Thị Hường, thôn Tân Ốc II, xã Đồng Sơn, huyện Hoành Bồ, đã xây dựng xong nhà mới trong năm 2017. Ảnh: Phương Thúy

Để ghi nhận và biểu dương các điển hình tiên tiến, tiêu biểu trong các phong trào thi đua, nhân dịp này, tỉnh Quảng Ninh đã quyết định khen thưởng 34 tập thể, 31 cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua “Phấn đấu ra khỏi diện ĐBKK, hoàn thành chương trình mục tiêu 135” và 47 hộ gia đình có thành tích tiêu biểu trong công tác thoát nghèo năm 2017. Việc khen thưởng, biểu dương kịp thời hộ nghèo, xã, thôn nghèo nỗ lực tốt trong giảm nghèo là một trong những giải pháp cần được triển khai nhân rộng không chỉ cấp tỉnh mà còn ở cấp huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới.

Với mục tiêu phấn đấu năm 2018 toàn tỉnh đưa ít nhất 2 xã và 34 thôn ra khỏi diện ĐBKK; tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,7%, song song triển khai các giải pháp đầu tư hạ tầng, hỗ trợ sản xuất thì việc triển khai tốt các phong trào thi đua cũng là giải pháp quan trọng. Đặc biệt là phong trào thi đua “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau” và “Phấn đấu ra khỏi diện đặc biệt khó khăn, hoàn thành mục tiêu Chương trình 135” giai đoạn 2017 – 2020. Qua đó nhằm tiếp tục huy động nguồn lực, chung tay hỗ trợ các xã, thôn ĐBKK, nhân rộng những cách làm hay để các xã, thôn ĐBKK giảm nghèo bền vững, thu hẹp khoảng cách phát triển với các địa bàn trung tâm trên toàn tỉnh.

Phương Thúy