Đảm bảo chế độ cho người hoạt động không chuyên trách

Ngày 12-12-2014, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 179/2014/NQ-HĐND về quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn, bản, khu phố. Trong 2 năm triển khai thực hiện Nghị quyết trên đã phát sinh một số vướng mắc, bất cập liên quan đến chế độ, chính sách, mức phụ cấp, mức khoán quỹ phụ cấp, mức khoán kinh phí hoạt động đối với các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và thôn, bản, khu phố.

Chị Hoàng Thị Hiền (bên phải), Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ thôn Nà Kẻ, xã Tình Húc tuyên truyền vận động hội viên tham gia “Ngày chủ nhật xanh”.

Theo Nghị quyết số 179/2014/NQ-HĐND quy định 16 chức danh ở cấp xã và mức phụ cấp như nhau bằng hệ số 1,0 lương cơ sở. Đồng thời khoán số lượng những người hoạt động không chuyên trách và quỹ phụ cấp cho số chức danh này. Nhưng thực tế ở cấp xã hiện nay, còn một số chức danh (ngoài các chức danh theo Nghị quyết số 179) vẫn đang hưởng phụ cấp theo các văn bản quy định khác. Chẳng hạn như: Trưởng ban bảo vệ dân phố phụ cấp 0,55 và phó trưởng ban bảo vệ dân phố phụ cấp 0,5 ở các phường, thị trấn theo Nghị quyết số 16/2007/NQ-HĐND; Công an viên thường trực ở các xã phụ cấp 0,8 theo Nghị quyết số 24/2010/NQ-HĐND; cán bộ thú y phụ cấp 1,0 theo Quyết định số 3644/2008/QĐ-UBND. Cùng với đó, ở cấp thôn, bản, khu phố cũng có tình trạng tương tự, như: Cộng tác viên công tác xã hội phụ cấp 0,2 theo Nghị quyết số 19/2009/NQ-HĐND; nhân viên y tế thôn, bản thuộc các xã vùng khó khăn phụ cấp 0,5; các xã còn lại phụ cấp 0,3 theo Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg...

Theo kết quả khảo sát của Ban Pháp chế HĐND tỉnh, trên thực tế ở cơ sở còn nhiều chức danh không có quy định hưởng phụ cấp như: Phó bí thư; phó trưởng thôn, bản, khu phố; phó ban công tác mặt trận; trưởng, phó chi hội cựu chiến binh; trưởng, phó chi hội phụ nữ; trưởng, phó chi hội nông dân; trưởng, phó bí thư chi đoàn; chi hội trưởng hội người cao tuổi; chi hội trưởng hội chữ thập đỏ..., do đó chưa khuyến khích họ gắn bó, tâm huyết với công việc. Chia sẻ với chúng tôi, chị Hoàng Thị Hiền, Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ thôn Nà Kẻ, xã Tình Húc, huyện Bình Liêu, cho biết: Với chức trách, nhiệm vụ là Chi hội trưởng, tôi thường xuyên vận động chị em tham gia thực hiện các phong trào thi đua do Hội Phụ nữ xã, Hội LHPN huyện phát động. Tôi cùng các đồng chí trong chi uỷ thường xuyên nắm tình hình hội viên khó khăn, ốm đau để tổ chức thăm hỏi, động viên giúp đỡ. Trong năm 2016, chúng tôi cũng đã huy động được các chị em hội viên đóng góp 34 ngày công để cấy giúp một gia đình hội viên có hoàn cảnh khó khăn. Từ khi đảm nhận nhiệm vụ này, tôi chưa được hưởng phụ cấp nào. Nếu không tâm huyết, chắc hẳn sẽ khó đảm nhận chức danh này.

Thêm nữa, theo Nghị quyết 179, quỹ phụ cấp khoán cho cán bộ không chuyên trách ở thôn, bản, khu phố thuộc cấp xã loại 1, loại 2 là 5,0 lương cơ sở; còn cấp xã loại 3 là 3,0 lương cơ sở. Tuy nhiên, trên thực tế, mỗi thôn, bản, khu phố đều bố trí định mức 3 cán bộ không chuyên trách hưởng phụ cấp; tính chất công việc đều tương đối giống nhau. Các thôn, khu phố thuộc xã loại 3 có quy mô tương tự như loại 1, loại 2; nhiều thôn, khu của xã loại 3 có quy mô lớn hơn ở các xã loại 1, loại 2. Nhưng do quỹ phụ cấp khác nhau nên phần kinh phí còn lại sau khi chi trả phụ cấp hằng tháng chênh lệch quá lớn và không hợp lý giữa thôn, bản, khu phố thuộc xã loại 1, loại 2 với xã loại 3...

Trước những bất cập trên, việc ban hành Nghị quyết về việc quy định số lượng, chức danh, một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản, khu phố; quy định mức khoán kinh phí hoạt động đối với các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và khoán kinh phí hoạt động của các thôn, bản, khu phố trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh để sửa đổi, thay thế Nghị quyết 179 là điều cần thiết. Ngày 30-11 vừa qua, Ban Pháp chế HĐND tỉnh đã tổ chức thẩm tra tờ trình, dự thảo nghị quyết trên. Tại hội nghị này, có nhiều ý kiến cho rằng, việc xây dựng nghị quyết về một số chế độ, chính sách hợp lý nhằm động viên, khuyến khích những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản, khu phố nhiệt tình và gắn bó hơn với công việc, tạo động lực để họ yên tâm công tác. Dự thảo nghị quyết thay thế Nghị quyết số 179 cần nâng thêm 2 người hoạt động không chuyên trách ở mỗi loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể như sau: Đơn vị hành chính cấp xã loại 1 bố trí không quá 16 người; loại 2 bố trí không quá 14 người, còn loại 3 bố trí không quá 13 người; nâng số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp thôn, bản, khu phố thêm 1 người...

Hy vọng, dự thảo nghị quyết thay thế cho Nghị quyết số 179 sẽ được bổ sung chi tiết, cụ thể, đảm bảo đủ chức danh, chế độ, chính sách cho cán bộ không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, khu phố và được thông qua tại kỳ họp thường lệ cuối năm của HĐND tỉnh.

Trúc Linh[links()]