Để tiếp tục tạo những đột phá mới

5 năm gần đây, Quảng Ninh liên tục có những cách làm hay, sáng tạo được T.Ư ghi nhận đánh giá cao, tạo sức lan toả mạnh mẽ trong cả nước, như thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế, nhất thể hoá, cải cách hành chính, xây dựng các công trình từ mô hình hợp tác công - tư… Bước vào giai đoạn phát triển 2016-2020, trên cơ sở nền tảng đã tạo dựng được, Quảng Ninh đặt mục tiêu tiếp tục tạo ra sự đột phá mới vào lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp để đạt được cơ cấu kinh tế của tỉnh dịch vụ - công nghiệp vào năm 2020.

Cầu Bạch Đằng, cao tốc Hạ Long - Hải Phòng đang được đẩy nhanh thi công. Ảnh: Đỗ Phương

Từ những bước đi chiến lược

Nhìn lại 5 năm qua thấy rằng, tỉnh Quảng Ninh đã có những bước đi rất chiến lược trong xây dựng hệ thống chính trị, phát triển kinh tế - xã hội. Trong xây dựng phát triển kinh tế - xã hội là, quy hoạch lại không gian phát triển từ việc mạnh dạn đề xuất với Chính phủ được thuê tư vấn trong và ngoài nước có năng lực để tham gia vào việc xây dựng 7 quy hoạch chiến lược theo hướng chuyển đổi phương thức phát triển từ “Nâu - nặng về công nghiệp khai khoáng sang Xanh - phát triển dịch vụ du lịch, công nghệ cao”, định hình lại không gian phát triển theo hướng “một tâm - hai tuyến - đa chiều - hai mũi đột phá”. Chủ động xây dựng Đề án Đặc khu kinh tế Vân Đồn báo cáo Bộ Chính trị và triển khai các hạng mục quan trọng như sân bay, đường cao tốc, khu dịch vụ du lịch phức hợp cao cấp có casino. Ứng ngân sách tỉnh và tự huy động nguồn lực để thực hiện 36 dự án theo hình thức đối tác công - tư với tổng mức đầu tư trên 32.560 tỷ đồng, như làm đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, Hạ Long - Vân Đồn, Hạ Long - Mông Dương… Mạnh dạn thí điểm thực hiện mô hình lãnh đạo công - quản trị tư, đầu tư công - quản lý tư, đầu tư tư - sử dụng công đối với nhiều dự án, công trình trên địa bàn.

Để có được 7 tỷ USD vốn đầu tư vào địa bàn với các nhà đầu tư chiến lược như VinGroup, Sun Group, FLC, Bimgroup, Him Lam, My Way, Texhong, Ren A Port, huy động sự tham gia của nhân dân vào kiến tạo phát triển kinh tế, tỉnh đã thực hiện cải cách hành chính theo hướng tách dần dịch vụ công ra khỏi quản lý nhà nước. Theo đó, Trung tâm Hành chính công tỉnh và 14 trung tâm hành chính công cấp huyện được thành lập, đồng thời liên kết đến cấp xã gắn với xây dựng chính quyền điện tử, đào tạo công dân điện tử để giải quyết thủ tục hành chính theo nguyên tắc “tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt tại trung tâm” đảm bảo thuận tiện, công khai, minh bạch. Cách làm này của Quảng Ninh đã được Thủ tướng Chính phủ ghi nhận và đồng ý Quảng Ninh là tỉnh duy nhất của cả nước được thí điểm thành lập Trung tâm hành chính công trực thuộc UBND tỉnh.

Riêng đối với phát triển khu vực nông nghiệp - nông thôn, đã tập trung cao độ cho chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM) theo hướng lấy người dân làm chủ thể và động lực gắn với chương trình mỗi xã, phường một sản phẩm mang đặc trưng của Quảng Ninh. Bước ban đầu lấy ngân sách làm “mồi nhử” để huy động nguồn lực xã hội hoá, phát huy được tinh thần, ước mong làm chủ của người dân, tạo ra nguồn lực trên 57.000 tỷ đồng thực hiện chương trình trong giai đoạn 5 năm (2011-2015). Thành tích đạt được là hết năm 2015 Quảng Ninh đã cơ bản trở thành tỉnh NTM với 82 xã cơ bản đạt tiêu chí, 6/10 huyện, thị xã, thành phố cơ bản đạt, 23 xã đạt chuẩn xã NTM.

Trong xây dựng hệ thống chính trị, Quảng Ninh đã lựa chọn khâu đột phá vào nâng cao năng lực lãnh đạo từ thực hiện Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” nhằm giải quyết mâu thuẫn giữa đổi mới hệ thống chính trị chưa tương xứng phù hợp với đổi mới kinh tế và tình hình thực tiễn đang diễn ra. Tỉnh xác định việc thực hiện Đề án này có ý nghĩa vô cùng quan trọng nhưng cũng không ít khó khăn, vướng mắc vì liên quan đến tổ chức bộ máy, đến phương thức lãnh đạo chỉ đạo, đến công tác cán bộ... Và những kết quả bước đầu đạt được sau 2 năm triển khai thực hiện đã khẳng định bước đi rất đúng hướng của Quảng Ninh trong xây dựng hệ thống chính trị, là cơ sở quan trọng để góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy, củng cố niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng và điều hành của chính quyền.

Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long trò chuyện với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.

Những thách thức cần sự đồng thuận cao

Quảng Ninh đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp, là trung tâm du lịch chất lượng cao của khu vực, một trong những cực tăng trưởng kinh tế của miền Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ… Với định hướng rất rõ là: Tăng trưởng kinh tế bảo đảm chỉ tiêu đề ra trên nền tảng phát triển bền vững, bảo đảm tiến bộ, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, quốc phòng - an ninh vững chắc; tiếp tục thực hiện có hiệu quả ba đột phá chiến lược; tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân, làm động lực để nâng cao sức cạnh tranh; chủ động hội nhập và hợp tác quốc tế...

Trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ đặt ra, những khó khăn, thách thức đã được nhận diện cần sự đồng thuận, thống nhất cao trong nhận thức và hành động của cả hệ thống chính trị, đó là: Bảo vệ, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên (than, đất, đá, sét, cát sỏi); quản lý khai thác hiệu quả lợi thế biên mậu, nâng cao năng lực cạnh tranh của các thành phần kinh tế, giữ vững quốc phòng - an ninh, giữ gìn bản sắc văn hoá tốt đẹp của dân tộc trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng; giải quyết các vấn đề về môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu do quá trình khai thác than, tốc độ đô thị hoá cao, tình trạng ngập lụt, sạt lở, đặc biệt tại các đô thị, vùng khai thác tài nguyên, vùng miền núi; đảm bảo sự công khai, minh bạch trong thực hiện các nội dung công việc liên quan đến người dân, doanh nghiệp; giữ vững vị trí của tỉnh đứng đầu về năng lực cạnh tranh; giải quyết khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng miền… Những khó khăn, thách thức này sẽ được giải quyết khi có được sự thông suốt trong nhận thức và hành động của cả hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến cơ sở. Đây là một trong những lý do mà trong 2,5 ngày vừa qua, tỉnh Quảng Ninh đã triệu tập hội nghị quy mô lớn với sự tham gia của tất cả cán bộ chủ chốt các xã, phường, thị trấn trong tỉnh; bí thư, chủ tịch HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố; lãnh đạo các sở, ngành và trực tiếp các đồng chí lãnh đạo tỉnh là các giảng viên bồi dưỡng, truyền đạt những định hướng của tỉnh đến đội ngũ cán bộ chủ chốt toàn tỉnh.

Ngọc Lan