Không xem xét các trường hợp không có tài liệu chứng minh hợp pháp

Thời gian qua, một số hộ dân trên địa bàn TP Hạ Long, TX Quảng Yên và huyện Hoành Bồ đã có đơn gửi các cấp, đề nghị được bồi thường, hỗ trợ đối với cây trồng trong ranh giới rừng phòng hộ hồ Yên Lập thuộc Ban Quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập (BQL Rừng phòng hộ) đang quản lý. Nội dung kiến nghị của các hộ dân đã được cơ quan chức năng xem xét, giải quyết thấu đáo.

Hồ Yên Lập. Ảnh: Thái Bình

Giai đoạn 1991-2003, công tác quản lý bảo vệ rừng phòng hộ hồ Yên Lập gặp nhiều khó khăn do thiếu nhân lực, thẩm quyền hạn chế, điều kiện làm việc thiếu thốn. Bên cạnh đó, diện tích rừng quản lý rộng, phức tạp, đời sống nhân dân trong lưu vực khó khăn, tình hình xâm hại rừng diễn biến phức tạp. Việc khai thác tài nguyên rừng, khai thác than trái phép, lấn chiếm để trồng rừng, phát nương rẫy... xảy ra thường xuyên, khó kiểm soát.

Trước yêu cầu đổi mới về công tác quản lý, bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường, đặc biệt là rừng phòng hộ trên địa bàn, UBND tỉnh đã ban hành một loạt văn bản để điều chỉnh, như: Quyết định 165/QĐ-UBND ngày 14/1/2003 phê duyệt dự án chuyển tiếp đầu tư xây dựng rừng phòng hộ hồ Yên Lập giai đoạn 2001-2010; Quyết định 2474/QĐ-UBND ngày 31/7/2003 chuyển giao BQL Rừng phòng hộ hồ Yên Lập về trực thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh; Quyết định 2558/QĐ-UBND ngày 6/8/2003 nghiêm cấm các hộ dân sinh sống và hoạt động trong vùng lòng hồ Yên Lập; Quyết định 1977/QĐ-UBND ngày 19/6/2008 phê duyệt phương án thu hồi đất, rừng và chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đối với các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trong rừng phòng hộ hồ Yên Lập...

Thực hiện Quyết định 1977/QĐ-UBND, Sở NN&PTNT đã phối hợp cùng các ngành liên quan, UBND huyện Hoành Bồ tiến hành lập hồ sơ bồi thường, hỗ trợ đối với các hộ được giao đất, giao rừng, các hộ mượn đất để trồng rừng hoặc cây ăn quả lâu năm bằng vốn tự có và đã chi trả tiền bồi thường cho 24 hộ.

Tiếp đến, UBND tỉnh ban hành văn bản số 241/UBND-QLĐĐ1 ngày 26/1/2011 về việc giải quyết vướng mắc trong công tác bồi thường, GPMB rừng phòng hồ Yên Lập và văn bản số 1881/UBND-TC ngày 3/5/2012 về việc giải quyết kiến nghị của một số hộ dân có cây trồng trên đất rừng phòng hộ hồ Yên Lập. Thực hiện chỉ đạo trên, UBND các địa phương Hạ Long, Hoành Bồ, Quảng Yên đã phối hợp cùng các sở, ngành liên quan tổ chức thông báo, niêm yết, công khai chính sách cơ chế hỗ trợ của UBND tỉnh đối với các hộ dân có cây trồng phù hợp trong đất rừng phòng hộ hồ Yên Lập đến từng thôn, khu, bản, nhà văn hóa xã.

Quá trình công khai, niêm yết từ tháng 5/2012 đến thời điểm UBND tỉnh ban hành văn bản số 2781/UBND-TD2 ngày 20/5/2015 về việc thông báo thời hạn tiếp nhận, giải quyết đơn kiến nghị của các hộ dân tự trồng cây trên đất rừng phòng hộ hồ Yên Lập, Sở NN&PTNT đã tiếp nhận 123 đơn của các hộ dân. Sau quá trình xác minh, kiểm tra, đối thoại với các hộ dân xác định được 113 đơn của các hộ có cây trồng phù hợp với quy hoạch rừng phòng hộ. 113 trường hợp này đã được hỗ trợ giá trị cây trồng vào năm 2016.

Cán bộ Ban Quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập tuần tra, kiểm tra rừng. Ảnh: Việt Hoa

Tuy nhiên, do một số nguyên nhân khách quan nên sau thời điểm UBND tỉnh ban hành Quyết định 4504/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 về cấp kinh phí thu hồi cây trồng phù hợp của các hộ dân trên đất rừng phòng hộ giao lại cho BQL Rừng phòng hộ, huyện Hoành Bồ tiếp tục tiếp nhận 16 đơn kiến nghị phát sinh. Sau khi tiếp nhận đơn, UBND huyện Hoành Bồ đã chỉ đạo đi xác minh, kiểm tra tại hiện trường.

Theo đó, xác định 4 trường hợp kiến nghị của công dân có vị trí trồng cây không trùng với các vị trí trồng rừng của BQL Rừng phòng hộ; 12 trường hợp kiến nghị trồng cây tại 15 vị trí, trong đó có 13 vị trí trùng với vị trí trồng rừng của BQL Rừng phòng hộ và 2 vị trí không trùng với vị trí trồng của BQL Rừng phòng hộ. Các hộ dân có đơn kiến nghị hỗ trợ đều không có hồ sơ chứng minh nguồn gốc cây trồng, quyền sử dụng đất. Cũng qua rà soát, ngoài diện tích khoảng 50ha của 16 hộ dân có đơn, còn khoảng 388ha có cây trồng là keo xen lẫn rừng tự nhiên chưa xác định được chủ thể trồng cây đối với diện tích trên.

Để giải quyết dứt điểm nội dung trên, ngày 4/1/2019, UBND tỉnh đã có văn bản 37/UBND-NLN3, trong đó không xem xét hỗ trợ kinh phí đối với diện tích của 13/15 vị trí cây trồng trùng với vị trí trồng rừng của BQL Rừng phòng hộ mà không có tài liệu, hồ sơ chứng minh nguồn gốc hợp pháp. Đồng thời, giao huyện Hoành Bồ đối thoại với trường hợp 2/15 vị trí còn lại và 4 trường hợp kiến nghị có vị trí cây trồng không trùng với vị trí trồng rừng của BQL Rừng phòng hộ. Trong trường hợp các hộ dân có hồ sơ chứng minh nguồn gốc cây trồng hợp pháp, giao UBND huyện Hoành Bồ lập phương án hỗ trợ. Đối với các hộ không chứng minh được nguồn gốc cây trồng hợp pháp thì UBND huyện Hoành Bồ quyết định thu hồi hoặc cưỡng chế thu hồi theo quy định. Đồng thời tiếp tục thông báo công khai tới người dân để xác định được chủ thể trồng cây đối với diện tích khoảng 388 ha có cây keo trồng xen lẫn rừng tự nhiên nhằm giải quyết dứt điểm số diện tích trên, tránh tình trạng đơn thư, kiến nghị kéo dài.

Hoành Bồ đã giao cơ quan chức năng tổ chức đối thoại với các hộ dân có kiến nghị. Kết quả đối thoại cho thấy, chỉ có 1 hộ xuất trình biên bản kiểm tra của tổ kiểm tra liên ngành 156 và 1 bản cam kết về việc di dời ra khỏi lòng hồ Yên Lập ngày 9/10/2003, 6 hộ còn lại không xuất trình được hồ sơ tài liệu, giấy tờ chứng minh nguồn gốc cây trồng, không đủ căn cứ xem xét giải quyết.

Thanh Hoa

[links()]