Bồi thường cho hộ ông Hoàng Văn Sinh là đúng quy định

Thực hiện dự án xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Thăng Long, tháng 8/2009 UBND huyện Hoành Bồ đã ban hành quyết định về việc thu hồi đất của các hộ dân thôn Đè E (xã Lê Lợi, huyện Hoành Bồ), để bồi thường GPMB. Trong đó, hộ ông Hoàng Văn Sinh bị thu hồi 15.751,1m² đất. Không đồng ý với phương án bồi thường, ông Sinh đã có đơn khiếu nại gửi các cấp chính quyền.

Nhà máy Nhiệt điện Thăng Long tại xã Lê Lợi (huyện Hoành Bồ).

Đất được giao trồng rừng đòi bồi thường đất ở

Theo đó, ông Sinh khiếu nại đề nghị được bồi thường 200m² đất ở; được bồi thường 15.551,1m² là đất trồng cây lâu năm; được bồi thường 100% đối với các công trình đã được bồi thường 50% và hỗ trợ tiền thuê nhà ở. Mặc dù nội dung khiếu nại của ông đã được UBND huyện Hoành Bồ ban hành Quyết định số 673/QĐ-UBND (ngày 18/3/2019) để giải quyết, tuy nhiên ông không đồng ý và tiếp tục khiếu nại lên tỉnh.

Theo kết quả xác minh của Sở TN&MT, năm 1994, UBND huyện Hoành Bồ ban hành quyết định giao đất, giao rừng cho ông Hoàng Văn Sinh (sổ giao rừng số 162) với tổng diện tích đất lâm nghiệp là 2,8ha, thuộc lô i1, khoảnh 10, tiểu khu 95, xã Lê Lợi; thời hạn giao là 50 năm. Năm 2003, ông Sinh có cam kết làm nhà ở để chăm sóc và bảo vệ rừng, được UBND xã Lê Lợi nhất trí được làm với diện tích tối đa là 200m².

Theo bản chứng nhận nhà đất số 08/CN-UBND của UBND xã Lê Lợi lập ngày 18/6/2010 để phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đã xác nhận nguồn gốc, mục đích, thời điểm sử dụng đất: Nhà nước giao đất, giao rừng ngày 24/12/1994; mục đích: Trồng rừng.

Căn cứ khoản 2, Điều 42, Luật Đất đai năm 2003; khoản 2, Điều 8, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; khoản 1, Điều 8, Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh quy định về xác định loại đất, điều kiện bồi thường về đất, việc ông Sinh khiếu nại đòi được bồi thường 200m² đất ở và đề nghị được bồi thường diện tích thu hồi còn lại là đất trồng cây lâu năm là khiếu nại sai; vì mục đích sử dụng đất của ông Sinh là đất được Nhà nước giao đất để trồng rừng. Mặt khác về hạn mức đất ở, hộ ông Sinh đã được công nhận 1 lần hạn mức đất ở theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được UBND huyện cấp ngày 26/11/2004 cho ông Hoàng Gia Thắng tại thôn Đè E, xã Lê Lợi, với tổng diện tích 5.909m² đất (ông Thắng là bố đẻ ông Sinh). Trong đó đã cấp 800m² đất ở (gồm 1 lần hạn mức đất ở của hộ ông Thắng và 1 lần hạn mức đất ở của ông Sinh, thửa đất có 2 hộ cùng chung sống). Bởi vậy, việc xác định loại đất để áp dụng đơn giá bồi thường xác định theo quyết định giao đất của Hoành Bồ là đúng quy định.

Phương án bồi thường đúng quy định

Còn với nội dung đề nghị được bồi thường 100% các công trình đã được bồi thường 50%, kết quả xác minh cho thấy: Ngày 6/10/2015, UBND huyện Hoành Bồ ban hành Quyết định số 2098/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung đối với 3 hộ dân bị thu hồi đất tại xã Lê Lợi và thị trấn Trới, trong đó hộ ông Hoàng Văn Sinh được bồi thường, hỗ trợ bổ sung vật kiến trúc trên 76 triệu đồng (bao gồm các công trình nhà bếp, bể nước trong nhà bếp, khu vệ sinh nhà bếp, bể nước số 2, chuồng trâu với mức hỗ trợ 50%).

Theo bản chứng nhận nhà đất, tài sản trên đất cho đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư do UBND xã Lê Lợi lập ngày 17/4/2014, đã xác định công trình xây dựng của hộ ông Sinh xây dựng trước ngày 1/7/2004 gồm nhà trong rừng, sân, ngõ đi. Các công trình còn lại (bể, bể tự hoại, điện, nhà bếp, bể nước số 2, chuồng trâu) xây dựng sau ngày 1/7/2004, trước ngày 9/9/2009 (ngày họp công bố quyết định thu hồi đất của UBND huyện và phổ biến chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư).

Theo quy định tại điểm a2, khoản 2, Điều 28, Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh, nhà, công trình khác không được phép xây dựng nhưng đã xây dựng trên đất có đủ điều kiện được bồi thường, xây dựng từ ngày 1/7/2004 trở về sau, xây dựng không đúng mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật, thì không được bồi thường, nhưng được hỗ trợ bằng 50% mức bồi thường quy định tại Điều 26, Điều 27 của quyết định này nếu không bị cơ quan có thẩm quyền từ cấp xã trở lên lập biên bản vi phạm; trường hợp bị lập biên bản vi phạm thì không được bồi thường, không được hỗ trợ. Điều này cũng được quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 25, Quyết định số 1766/QĐ-UBND ngày 13/8/2014; nay quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 25, Quyết định số 3000/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh.

Như vậy, đối với công trình bể, bể tự hoại, điện, nhà bếp, bể nước số 2, chuồng trâu của hộ ông Sinh được xác định xây dựng trong khoảng thời gian từ ngày 1/7/2004 đến trước ngày 1/7/2014, trên đất đủ điều kiện được bồi thường, nhưng không bị cơ quan có thẩm quyền từ cấp xã trở lên lập biên bản vi phạm. Do vậy, việc UBND huyện phê duyệt phương án hỗ trợ 50% giá trị công trình kiến trúc xây dựng sau ngày 1/7/2004 cho hộ ông Sinh là đúng quy định của Nhà nước.

Theo quy định tại khoản 3, Điều 18, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, người bị thu hồi đất ở mà không còn chỗ ở nào khác thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới (bố trí vào khu tái định cư) được bố trí vào nhà ở tạm hoặc hỗ trợ tiền thuê nhà. Tuy nhiên, Nhà nước không thu hồi vào đất ở của ông Sinh, vì vậy ông khiếu nại đề nghị được hỗ trợ tiền thuê nhà là không có cơ sở xem xét giải quyết.

Ngày 11/6/2019, đoàn xác minh đã tổ chức đối thoại với ông Sinh; tham gia có đại diện UBND huyện. Tuy nhiên, ông Sinh vẫn bảo lưu nội dung khiếu nại đối với Quyết định số 673/QĐ-UBND.

Căn cứ quy định của pháp luật và kết quả xác minh nguồn gốc, giấy tờ về đất đai, quá trình quản lý sử dụng đất của hộ ông Sinh cho thấy, UBND huyện Hoành Bồ quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường GPMB đối với hộ ông Hoàng Văn Sinh là đúng quy định. Ngày 23/8/2019, UBND tỉnh đã có Quyết định số 3564/QĐ-UBND không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Sinh.

Trần Thanh