Kết luận của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tình hình, kết quả công tác 9 tháng đầu năm và một số nhiệm vụ trọng tâm quý IV năm 2014

Ngày 08/10/2014, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh họp mở rộng để nghe báo cáo tình hình, kết quả công tác 9 tháng đầu năm và một số nhiệm vụ trọng tâm quý IV năm 2014. Sau khi thảo luận, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh kết luận như sau:

I- Đánh giá chung tình hình công tác 9 tháng đầu năm 2014

1- Những kết quả đạt được

Trong bối cảnh trong nước và quốc tế vừa có những thuận lợi, nhưng cũng không ít khó khăn thách thức song Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã chủ động xác định những nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tích cực, chủ động, quyết tâm, sâu sát và hiệu quả; tích cực bám sát chủ đề công tác năm và cụ thể hóa ba đột phá chiến lược gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và chuyển đổi phương thức phát triển với các bước đi thích hợp, vừa làm vừa rút kinh nghiệm. 9 tháng đầu năm 2014 đã đạt được những kết quả tích cực: (1) Kinh tế phát triển và có những khởi sắc, xã hội ổn định; tốc độ tăng trưởng ước đạt 7,8% cao hơn 9 tháng đầu năm 2013 (7,1%) và bình quân chung cả nước (5,62%); thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 26.010 tỷ đồng, tăng 24% so cùng kỳ. (2) Môi trường đầu tư tiếp tục được cải thiện và hấp dẫn hơn, việc khởi công đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng và công bố 7 quy hoạch quan trọng của tỉnh đã tạo hiệu ứng tích cực về thu hút đầu tư trong và ngoài nước; vốn FDI tăng 1,6 lần so với cùng kỳ. (3) Các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho  doanh nghiệp đã từng bước phát huy tác dụng, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có những tín hiệu tích cực; các doanh nghiệp FDI tăng trưởng ổn định đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh. (4) Các nhiệm vụ, công tác trọng tâm theo chủ đề năm 2014 được quan tâm chỉ đạo quyết liệt, đạt kết quả; an sinh xã hội tiếp tục được bảo đảm; an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. (5) Hệ thống chính trị tiếp tục được củng cố; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và chính quyền tiếp tục được nâng lên; công tác đối ngoại được mở rộng có chiều sâu; công tác vận động quần chúng có đổi mới, giải quyết tích cực những tồn tại, bức xúc của nhân dân. (6) Đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đã được quan tâm chỉ đạo và triển khai chủ động, tích cực hơn. (7) Các đơn vị, địa phương đã vào cuộc với quyết tâm chính trị cao trong việc xây dựng và thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu; đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và tinh giản bộ máy, biên chế”; công tác lập quy hoạch đang khẩn trương hoàn thành. (8) Trước diễn biến phức tạp ở Biển Đông, tỉnh đã chủ động, nắm chắc tình hình, chỉ đạo kịp thời, có hiệu quả để bảo vệ an toàn tuyệt đối cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh; tạo được niềm tin, hình ảnh về môi trường đầu tư an toàn, ổn định.

Ban Chấp hành Đảng bộ thống nhất với những nhận định về tồn tại, hạn chế,  những nguyên nhân và bài học kinh nghiệm đã nêu trong báo cáo, đồng thời đánh giá những kết quả đạt được là sự kế thừa, phát huy những kinh nghiệm và kết quả đạt được của các năm trước đây; là tiền đề quan trọng cho thực hiện nhiệm vụ 3 tháng cuối năm 2014, góp phần quyết định hoàn thành thắng lợi mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII.

II- Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm quý IV năm 2014

1- Về công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị: (1) Triển khai Kế hoạch số 109-KH/TU, ngày 08/10/2014 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Hướng dẫn 05-HD/TU, ngày 08/10/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đại hội đảng bộ các cấp và theo đúng chỉ đạo tại Chỉ thị 36-CT/TW ngày 30/5/2014 của Bộ Chính trị, trọng tâm là công tác chuẩn bị văn kiện và nhân sự cho Đại hội Đảng các cấp. (2) Tiếp tục tập trung chỉ đạo quyết liệt và khẩn trương hoàn thành Đề án "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu; đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và tinh giản bộ máy, biên chế" bảo đảm chất lượng, hiệu quả, khả thi cao và gắn với đại hội đảng các cấp. Trong đó, những vấn đề thuộc thẩm quyền của cấp nào thì cấp đó phê duyệt để triển khai ngay (Tỉnh phê duyệt cấp huyện; cấp huyện phê duyệt cấp xã, phường; xã, phường, thị trấn phê duyệt cho thôn, bản, khu phố). (3) Tiếp tục chỉ đạo xây dựng, hoàn thành Đề án đào tạo, bồi dưỡng, phát triển toàn diện và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Tỉnh; Quy chế đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo quản lý. Triển khai Đề án xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của tỉnh giai đoạn 2015-2020. (4) Thực hiện có hiệu quả việc khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng Đảng qua kiểm điểm Nghị quyết TW4 (khóa XI) ở từng cấp, trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu và lãnh đạo chủ chốt các cấp gắn với thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị. (5) Chú trọng nâng cao năng lực điều hành, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính các cấp; nâng cao hiệu lực, hiệu quả và chấn chỉnh những bất cập trong công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực. (6) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Tập trung chỉ đạo hoạt động giám sát của các cơ quan dân cử, trọng tâm là những vấn đề nhân dân, dư luận xã hội quan tâm. (7) Triển khai thực hiện có hiệu quả Luật tiếp công dân gắn với Luật khiếu nại tố cáo. Chỉ đạo nắm chắc tình hình tư tưởng nhân dân, công tác dân tộc và tôn giáo để tập trung vào giải quyết kịp thời những bức xúc và kiến nghị của nhân dân, giữ vững kỷ cương pháp luật. Thực hiện nghiêm quy chế dân chủ ở cơ sở và quy chế dân vận của hệ thống chính trị các cấp; chuẩn bị các quy trình cần thiết để thực hiện dân chủ trực tiếp thông qua bầu cử; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân gắn với nâng cao vai trò giám sát, phản biện xã hội của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội.

2- Về phát triển kinh tế - xã hội: Tiếp tục triển khai đồng bộ, quyết liệt các nội dung Thông báo số 235/TB-VPCP ngày 18/6/2014 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại buổi làm việc với tỉnh Quảng Ninh; đồng thời thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:

(1) Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, xúc tiến và thu hút đầu tư FDI để phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP cả năm là 9%, trọng tâm là: (i1) Chỉ đạo giải quyết kịp thời mọi đề xuất, kiến nghị của cộng đồng doanh nghiệp theo thẩm quyền của tỉnh; báo cáo đề xuất, kiến nghị những nội dung thuộc thẩm quyền của Trung ương. (i2) Thực hiện có hiệu quả các giải pháp về cải thiện môi trường đầu tư theo nguyên tắc chủ động, tích cực từ phía chính quyền các cấp và tập trung kêu gọi xúc tiến đầu tư vào các đối tác chiến lược, các tập đoàn, công ty trong và ngoài nước có năng lực thực sự, có sản phẩm cụ thể trên cơ sở tiếp tục chỉ đạo cải cách hành chính; tiếp tục đơn giản, cắt giảm TTHC đồng bộ, nâng cao tinh thần thái độ trách nhiệm và cách làm của đội ngũ cán bộ công chức trong thực thi công vụ; phấn đấu đến hết năm 2014 đưa ít nhất 70% TTHC vào giải quyết tại các trung tâm hành chính công. Đồng thời tiếp tục rà soát, cương quyết thu hồi các dự án chậm tiến độ và vi phạm quy định của pháp luật. (i3) Cấp ủy, chính quyền các cấp chỉ đạo và tổ chức thực hiện các giải pháp để tăng tổng vốn đầu tư toàn xã hội (phấn đấu tăng khoảng 9%) bằng nhiều hình thức (vay tín dụng ngân hàng, đầu tư trực tiếp trong nước và nước ngoài, huy động trong nhân dân, các nguồn vốn hợp pháp khác), triển khai tích cực và hiệu quả hơn nữa hình thức đối tác công - tư (PPP) với cách làm, tư duy và nhận thức mới để góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

(2) Tiếp tục chỉ đạo tăng cường quản lý, điều hành thu, chi ngân sách và hoạt động tài chính ngân hàng bảo đảm đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh: (i1) Phấn đấu hoàn thành dự toán thu ngân sách năm 2014 ở mức cao nhất (trên 35.400 tỷ đồng, trong đó thu nội địa đạt trên 16.000 tỷ đồng) trên cơ sơ quản lý chặt chẽ các khoản thu, đôn đốc thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu vào NSNN; đẩy mạnh chống thất thu thuế nhất là đối với lĩnh vực dịch vụ, du lịch; thực hiện cải cách thủ tục hành chính về thuế; các cấp, các ngành, các địa phương khẩn trương đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và thu thuế; giữ vững kỷ cương pháp luật về thuế. (i2) Điều hành chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả; tập trung chỉ đạo quyết liệt để bảo đảm cơ cấu chi đầu tư phát triển phấn đấu ở mức cao nhất nhằm đạt mục tiêu trên 45% tổng chi ngân sách, trọng tâm là chi cho đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, các hạ tầng động lực và cải cách hành chính. (i3) Chỉ đạo, giám sát các tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại trên địa bàn thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước. (i4) Tái cơ cấu đầu tư công, không đầu tư dàn trải để tập trung nguồn lực đầu tư và khởi công một số công trình động lực: Đường giao thông kết nối đường Trới - Vũ Oai với QL18; Đường dẫn và cầu Bắc Luân II; Cổng tỉnh ở Đông Triều, Cung quy hoạch tỉnh và Trung tâm tổ chức hội chợ, triển lãm; Cung thanh thiếu nhi...; hoàn thiện Bảo tàng và Thư viện tỉnh để đưa vào khai thác. (i5) Xây dựng Kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán ngân sách năm 2015. Trong đó giữ ổn định phân bổ ngân sách địa phương như năm 2014; triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020 và kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

(3) Đẩy mạnh hoạt động xuất, nhập khẩu và kinh tế biên mậu: Các sở, ngành chức năng và địa phương phối hợp chặt chẽ với các hiệp hội, các doanh nghiệp xuất nhập khẩu lớn trên địa bàn tăng cường các giải pháp giữ vững thị trường truyền thống, mở rộng thị trường mới nhằm đa dạng hóa thị trường đi đôi với việc phát triển mạnh thị trường tiêu thụ nội địa; tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” để khuyến khích tiêu thụ hàng hóa sản xuất trong nước.

(4) Thực hiện có hiệu quả 3 đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi phương thức phát triển từ "nâu” sang "xanh” với các giải pháp đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế để nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và tổ chức triển khai định hướng 7 quy hoạch quan trọng của tỉnh, trọng tâm là: (i1) Tìm mọi biện pháp tăng tỷ trọng thu ngân sách của các ngành, lĩnh vực khác ngoài ngành than lên trên 50% trong tổng thu nội địa. Phát triển các ngành công nghiệp chủ lực, truyền thống và đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến và hỗ trợ của tỉnh; xây dựng phát triển ngành công nghiệp giải trí, văn hóa trên cơ sở nền tảng của công nghiệp sáng tạo được tổ chức ở trình độ cao. (i2) Tập trung chỉ đạo tạo mọi điều kiện thuận lợi để ngành dịch vụ phát triển nhanh, có chất lượng cao; tăng cường quảng bá, phát triển các sản phẩm du lịch cụ thể. Tăng cường công tác quản lý, tạo môi trường kinh doanh dịch vụ, du lịch lành mạnh để tạo tâm lý yên tâm cho du khách đến với Quảng Ninh; đẩy mạnh xúc tiến đầu tư hạ tầng du lịch, dịch vụ theo quy hoạch, nhất là các dự án tại các thành phố, địa bàn trọng điểm về du lịch. (i3) Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới. (i4) Tập trung quản lý và tổ chức triển khai hiệu quả 7 quy hoạch quan trọng của tỉnh, đồng thời các sở ngành triển khai các quy hoạch phân khu, chi tiết hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch chuyên ngành ; các địa phương hoàn thành các quy hoạch tổng thể KT-XH, quy hoạch vùng huyện, quy hoạch chung xây dựng trong năm 2014; quảng bá và tổ chức xúc tiến  đầu tư theo định hướng các quy hoạch được phê quyệt.

(5) Quan tâm phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội; thực hiện hiệu quả các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững: (i1) Khẩn trương, nghiêm túc rà soát đối với nguồn ngân sách và cơ cấu lại nguồn đầu tư cho lĩnh vực giáo dục, y tế, các thiết chế văn hoá, thể thao và đẩy mạnh xã hội hóa từng bước giảm tải sức ép về biên chế và tỷ trọng đầu tư từ ngân sách cho các lĩnh vực này. (i2) Rà soát, kiểm tra lại kinh phí đầu tư cho an sinh xã hội, đi đôi với tổ chức thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và hỗ trợ thúc đẩy sản xuất phát triển, ưu tiên nguồn lực nhằm thực hiện tốt các chính sách giảm nghèo nhanh và bền vững theo thời hạn nhất định (trong thời gian 2 năm) để các hộ vươn lên thoát nghèo, nhất là tại các vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc. (i3) Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp chính sách tạo việc làm mới; thực hiện tốt việc đào tạo lao động mới và đào tạo lại cho số lao động bị mất việc làm, tập trung đào tạo nghề cho lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế. (i4) Phấn đấu hết năm 2014, toàn tỉnh hoàn thành mục tiêu ít nhất đạt 70 xã cơ bản đạt tiêu chí nông thôn mới.

3- Về quốc phòng - an ninh, đối ngoại: (1) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết TW8 (khóa XI) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới nhằm tăng cường đảm bảo quốc phòng an ninh, phát hiện, xử lý kịp thời không để hình thành  các tổ chức chính trị phản động, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, không để xảy ra “điểm nóng” về an ninh trật tự để tạo môi trường thuận lợi cho phát triển KT-XH. Tiếp tục tăng cường phối hợp, chủ động nắm chắc tình hình an ninh tuyến biên giới, các địa bàn trọng điểm; tình hình nhân dân, dư luận xã hội. (2) Bí thư cấp ủy, chủ tịch UBND các địa phương trực tiếp chỉ đạo công tác tiếp công dân, nắm chắc tình hình các vụ khiếu kiện đông người, phức tạp; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, những kiến nghị của nhân dân bảo đảm công bằng và hài hòa lợi ích của nhà nước, nhân dân và doanh nghiệp; đồng thời giữ gìn kỷ cương pháp luật. Trong quý IV/2014, Tỉnh sẽ tổ chức hội nghị chuyên đề để kiểm điểm, đánh giá tình hình về các vụ khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp trong thời gian qua, từ đó có những giải pháp khắc phục sớm trong thời gian tới. (3) Đẩy mạnh, quyết liệt hơn trong việc đấu tranh phòng chống tội phạm hình sự, buôn lậu qua biên giới và các vi phạm về quản lý khai thác, vận chuyển kinh doanh than; xử lý nghiêm các tập thể, cá nhân có sai phạm theo tinh thần Nghị quyết số 12-NQ/TU và quy định của pháp luật. (4) Tiếp tục tuyên truyền và tổ chức thực hiện tốt Hiến pháp năm 2013, Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp, Kết luận 21-KL/TW Hội nghị TW5 (khóa XI) về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW3 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí và Chỉ thị 35-CT/TW ngày 25/06/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo... (5) Tăng cường các hoạt động đối ngoại để tạo thế đan xen lợi ích bằng việc chủ động củng cố quan hệ hữu nghị, hợp tác với các tỉnh biên giới của Trung Quốc và mở rộng hợp tác với các quốc gia, vùng lãnh thổ, thành phố có tiềm năng khác trên thế giới.

4- Tổ chức thực hiện: (1) Các cấp ủy đảng, chính quyền nâng cao vai trò, trách nhiệm, nhất là trách nhiệm người đứng đầu, phân công nhiệm vụ cụ thể để hoàn thành nhiệm vụ chính trị được phân công, phụ trách, nhất là những nhiệm vụ trọng tâm cần phân công rõ người, rõ việc và thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát. (2) Tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác thông tin tuyên truyền để tạo sự đồng thuận xã hội trong thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2014; phản ánh kịp thời, đầy đủ, trung thực, khách quan, đúng định hướng các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của Tỉnh. (3) Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Trung ương, cộng đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư để tháo gỡ khó khăn và triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị. Tăng cường phối hợp với các tỉnh, thành phố trong vùng để nâng cao hiệu quả hợp tác liên vùng. (4) Từng đồng chí cấp ủy viên trên các cương vị công tác cần chủ động, quyết liệt, sáng tạo trong chỉ đạo, điều hành; đồng thời quán triệt, truyền đạt tinh thần hội nghị xuống cơ sở trên cơ sở đoàn kết, dân chủ, thống nhất trong bàn bạc; công khai, minh bạch trong tổ chức thực hiện, đẩy mạnh cơ chế giám sát của nhân dân và hội đồng nhân dân các cấp.

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh kêu gọi tinh thần đoàn kết trong toàn Đảng bộ, cán bộ, đảng viên, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh hăng hái thi đua, quyết liệt, sáng tạo để khắc phục những khó khăn, hoàn thành thắng lợi kế hoạch, nhiệm vụ 3 tháng còn lại của năm 2014.