Khiếu nại của ông Nguyễn Hữu Tuyên không có cơ sở

Năm 2019, triển khai dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 279 đoạn từ Km27+100 đến Km 30+300 phạm vi thuộc phường Việt Hưng, UBND TP Hạ Long đã thu hồi đất, thực hiện bồi thường GPMB cho các hộ dân bị ảnh hưởng, trong đó có hộ ông Nguyễn Hữu Hồi, trú tại tổ 6, khu Vạn Yên, phường Việt Hưng. Không đồng ý với phương án bồi thường, ông Nguyễn Hữu Tuyên (đại diện cho bố mẹ ông là Nguyễn Hữu Hồi - Nguyễn Thị Tuấn) đã có đơn khiếu nại đến cơ quan chức năng.

Theo phương án bồi thường GPMB, hộ ông Nguyễn Hữu Hồi có tổng diện tích quản lý, sử dụng 30.749m2 thuộc thửa 5/7/GPMB, trong đó diện tích thu hồi là 3.610m2. Diện tích thu hồi vĩnh viễn 3.610m2, trong đó 3.561,1m2 thuộc thửa 12/167/ĐC, 36m2 thuộc thửa 11/167/ĐC (đất giao thông), 12,9m2 thuộc thửa 36/167/ĐC. Trên cơ sở kết quả xác minh nguồn gốc, quá trình sử dụng nhà, đất của hộ ông Nguyễn Hữu Hồi, UBND TP Hạ Long đã phê duyệt phương án bồi thường cho ông Hồi tổng diện tích 3.574m2 (thửa 12/167/ĐC và 36/167/ĐC) là đất nuôi trồng thủy sản (NTTS). Không đồng ý với phương án được duyệt, hộ dân đề nghị được bồi thường là đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp nhưng không được UBND TP Hạ Long chấp thuận, do vậy, ông đã tiếp khiếu lên tỉnh. Nội dung khiếu nại của ông đã được UBND tỉnh giao Sở TN&MT xác minh, tham mưu giải quyết.

Theo xác minh của Sở TN&MT, về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất đối với 2 thửa 12/167/ĐC và 36/167/ĐC được xác định: Thửa 12/167/ĐC là đất do ông Nguyễn Hữu Hồi khai phá năm 1987 để làm đầm NTTS, đến năm 2000 ông Hồi đổ đất tôn tạo làm bãi tập kết vật liệu xây dựng kết hợp trồng cây cối hoa màu và NTTS. Thửa 36/167/ĐC là đất do ông Hồi khai phá năm 1987 để làm đầm NTTS, đến năm 2011 ông Hồi đổ đất tôn tạo làm bãi tập kết vật liệu xây dựng (cát) kết hợp trồng cây cối, hoa màu và NTTS.

Cả hai thửa đất số 12 và 36 ông Hồi đang quản lý sử dụng không có giấy tờ quy định tại điều 50 Luật Đất đai 2003 (nay là Điều 100 Luật Đất đai 2013), chưa được cấp GCNQSDĐ.

Sau khi nghiên cứu hồ sơ thu thập, ngày 27/5/2021, Sở TN&MT có văn bản đề nghị UBND phường Việt Hưng xác định cụ thể diễn biến việc tôn tạo qua các năm đến khi hoàn thành đối với 2 thửa đất số 12 và 36 của hộ ông Hồi bị thu hồi. Ngày 4/6/2021, UBND phường Việt Hưng có văn bản xác minh bổ sung.

Cụ thể, đối với phần diện tích bị thu hồi tại thửa số 12/167/ĐC, căn cứ vào hồ sơ bồi thường GPMB dự án đường ô tô Trới - Vũ Oai kiểm đếm tháng 1/2004 thì hiện trạng khi đó là đất NTTS. Như vậy, phần diện tích thu hồi thửa số 5 tờ bản đồ GPMB số 7 từ năm 1987 đến thời điểm tháng 1/2004 là đất NTTS. Thời điểm tháng 1/2004 đến năm 2010, hàng năm gia đình tôn tạo mặt bằng, khi tôn tạo gia đình không được cấp có thẩm quyền cấp phép. Mặt khác, gia đình không kê khai và đăng ký biến động đất đai do vậy UBND phường không xác định được cụ thể diện tích và thời điểm tôn tạo của từng năm. Thời điểm sau năm 2010 đến thời điểm thu hồi đất, gia đình sử dụng vào mục đích kinh doanh kết hợp trồng cây hoa màu (Tại bản đồ địa chính 2010 và hình ảnh Google Eathr Ppro năm 2010 vị trí trên thể hiện là đất vật liệu xây dựng, gốm sứ, ký hiệu SKX).

Thửa 36/167/ĐC có diện tích 10.022m2 là đất do gia đình ông Hồi khai phá năm 1987. Hiện trạng (tại thời điểm thu hồi đất năm 2019-2020) toàn bộ diện tích thửa đất trên được sử dụng kết hợp nhiều mục đích (một phần để NTTS, một phần trồng hoa màu, một phần làm nơi tập kết vật liệu xây dựng). Đối với phần diện tích thu hồi tại dự án này, căn cứ bản đồ địa chính đo năm 2010 (khi đó hiện trạng là đất NTTS), như vậy thể hiện từ năm 1987 đến năm 2010 gia đình NTTS. Từ năm 2010 gia đình ông Hồi đổ đất tôn tạo sử dụng mục đích trồng cây cối hoa màu (Tại bản đồ địa chính 2010 và hình ảnh Google Eathr Ppro năm 2010 vị trí trên thể hiện là mặt bằng, không phải là đất mặt nước).

Như vậy, phần diện tích bị thu hồi của gia đình ông Hồi thuộc một phần 2 thửa đất số 12+36/167/ĐC tương ứng với thửa số 5/7/GPMB, gia đình ông Hồi tôn tạo từ đất NTTS sang đất phi nông nghiệp và trồng cây cối hoa màu sau tháng 1/2004.

Cơ quan chức năng xác định: Từ năm 2004 đến năm 2011, hộ ông Hồi tự ý chuyển mục đích từ đất NTTS sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và cho đến thời điểm thu hồi đất ông Hồi cũng không xin phép chuyển mục đích, không được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Năm 2019 khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án, ông Hồi không có giấy tờ theo quy định tại các khoản 1, 2, 3 Điều 11 Luật Đất đai 2013 thì loại đất được xác định theo khoản 1, Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP.

Cách xác định loại đất khi sử dụng đất không có giấy tờ đó là căn cứ vào hiện trạng sử dụng hoặc nguồn gốc, quá trình quản lý, sử dụng đất. Mảnh đất gia đình ông Hồi đang sử dụng (thửa 12+36/167/ĐC) được UBND phường Việt Hưng xác nhận là khai phá năm 1987 để làm đầm NTTS. Đến năm 2004 và 2011 ông Hồi đổ đất tôn tạo làm bãi tập kết vật liệu xây dựng kết hợp trồng cây cối hoa màu và NTTS. Việc tôn tạo của gia đình ông vẫn tiếp diễn từ tháng 1/2004 đến năm 2010, khi tôn tạo gia đình không được cấp có thẩm quyền cấp phép, mặt khác gia đình không kê khai và đăng ký biến động đất đai tại phường Việt Hưng theo quy định. Do đó, thửa đất trên được xác định là đất NTTS. Căn cứ tài liệu, kết quả xác minh và trên cơ sở quy định pháp luật, UBND tỉnh đã có Quyết định 2319/QĐ-UBND ngày 18/7/2021 không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Hữu Tuyên.