Sẵn sàng cho lộ trình phát triển mới

Trong 3 ngày diễn ra Kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khoá XIV, với tinh thần thẳng thắn, trách nhiệm, tập trung trí tuệ cao, các đại biểu HĐND tỉnh đã dành nhiều thời gian để đánh giá, thảo luận, quyết định nhiều nội dung quan trọng của tỉnh trong năm 2022 và giai đoạn tới. Kỳ họp được đông đảo cử tri, nhân dân toàn tỉnh quan tâm, đặt nhiều niềm tin cho những quyết sách mới được thông qua.

Kỳ họp đổi mới

Kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XIV diễn ra trước thềm năm mới 2022 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ đánh giá kết quả phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2021, mà còn quyết định những nội dung liên quan đến sự phát triển của tỉnh năm 2022 và cả giai đoạn 2021-2025 trong thời kỳ ổn định ngân sách, với những khó khăn thách thức, đặc biệt là đại dịch Covid-19 đang có những diễn biến phức tạp.

Trước những vấn đề quan trọng đó, từ nhiều tháng nay, mặc dù dịch Covid-19 có diễn biến phức tạp, song các sở, ngành, địa phương trong tỉnh đã tập trung rà soát, tổng hợp, nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh cho ý kiến, thống nhất nội dung các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết sát, phù hợp với thực tiễn và dễ đi vào cuộc sống.

Đồng chí Lê Văn Ánh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, cho biết: Qua thẩm tra của các ban của HĐND tỉnh, các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại Kỳ họp lần này đều đảm bảo chất lượng, đúng luật định, đánh giá rõ, đúng, trúng vấn đề mà cử tri quan tâm và định hướng phát triển của tỉnh giai đoạn tới. Các nghị quyết đều hướng đến người dân, lấy người dân làm trung tâm, là chủ thể, mục tiêu, động lực cho sự phát triển.

Năm 2022 là năm đầu thực hiện thời kỳ ổn định ngân sách 2022-2025, trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, thách thức bởi đại dịch Covid-19. Trên cơ sở những kinh nghiệm quý báu cùng những kết quả tích cực đã đạt được trong năm 2021, để cụ thể hóa Nghị quyết số 08-NQ/TU (ngày 25/11/2021) của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phương hướng nhiệm vụ năm 2022, Kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh đã thảo luận, xem xét, quyết định Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022; dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2022, nhằm phấn đấu giữ vững mục tiêu tỉnh Quảng Ninh là cực tăng trưởng kinh tế toàn diện của khu vực phía Bắc, đóng góp lớn cho tăng trưởng quốc gia; đồng thời, quyết nghị Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 3 năm 2022-2024 và Kế hoạch tài chính 5 năm 2021-2025 nhằm đảm bảo khả năng cân đối vững chắc của ngân sách địa phương và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, phấn đấu thu ngân sách nội địa tăng bình quân khoảng 10%/năm giai đoạn 2021-2025, đảm bảo hoàn thành mục tiêu tại Nghị quyết Đại hội XV của Đảng bộ tỉnh đề ra.

Thực hiện Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 23 của Quốc hội và chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Kỳ họp thứ 6 HĐND tỉnh đã dành nhiều thời gian thảo luận, thông qua quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu ngân sách các cấp chính quyền địa phương; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2022-2025; phân cấp thẩm quyền quyết định quản lý, sử dụng tài sản công với những nguyên tắc mới, biện pháp điều hành mới nhằm siết chặt kỷ luật, kỷ cương, thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý tài chính - ngân sách, đảm bảo công khai, minh bạch, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, lợi ích nhóm ngay từ khâu xác định nhiệm vụ chi, lập dự toán; tăng cường trách nhiệm trong quản lý, điều hành ngân sách của các địa phương; chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công vốn ngân sách tỉnh; Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch đầu tư công năm 2022.

Đại biểu Nguyễn Hồng Dương, Giám đốc Sở KH&ĐT tỉnh, cho biết: Các nghị quyết trình tại Kỳ họp liên quan đến đầu tư công đều thể hiện tinh thần quyết tâm, quyết liệt của tỉnh trong thực hiện tái cơ cấu đầu tư công; nâng cao hiệu quả phân bổ, quản lý, sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước; nâng cao trách nhiệm của các địa phương trong việc bố trí nguồn lực, xác định rõ mục tiêu đầu tư, không bố trí dàn trải, manh mún; quản lý chặt chẽ nguồn lực đảm bảo đầu tư dứt điểm, tuyệt đối không phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; tập trung các nguồn lực đầu tư hoàn thiện hạ tầng giao thông chiến lược.

Động lực cho sự phát triển

Trước định hướng cụ thể, rõ nét của Chủ tọa Kỳ họp, Kỳ họp thứ 6 HĐND tỉnh khóa XIV đã dành nhiều thời gian đánh giá, phân tích, thảo luận sâu những vấn đề cử tri đặc biệt quan tâm, những quyết sách quan trọng của tỉnh.

Đã có 80 lượt ý kiến (trong đó có 61 lượt ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh) vào các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết, tập trung vào những vấn đề quan trọng của tỉnh. Các đại biểu tập trung đánh giá, từ năm 2020 đến nay, cả nước nói chung, tỉnh Quảng Ninh nói riêng, phải đối diện với những khó khăn, thách thức chưa từng có do dịch Covid-19 gây ra. Đặc biệt, đại dịch diễn biến phức tạp từ đầu năm đến nay đã gây ra những ảnh hưởng rất nghiêm trọng tới đời sống và sản xuất, nặng nề nhất là trong khu vực du lịch, dịch vụ, là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Dù vậy, tốc độ tăng trưởng GRDP cả năm 2021 của tỉnh vẫn đạt 2 con số (10,28%), đứng thứ 2 trong nước, cao hơn nhiều lần so với GRDP của cả nước. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh ước đạt trên 51.000 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu Trung ương giao và dự toán đầu năm, là một trong số các địa phương dẫn đầu cả nước. 

Những kết quả đạt được rất toàn diện và nổi bật mang tính lịch sử trong 2 năm 2020-2021 đã đưa Quảng Ninh trở thành một trong những địa phương điển hình về phòng, chống dịch Covid-19 và thực hiện thành công “mục tiêu kép”; khẳng định vị thế, uy tín, vai trò cực tăng trưởng toàn diện của phía Bắc. 

Đại biểu Nguyễn Thị Thúy Hằng, Chủ tịch Hội LHPN TP Hạ Long, Tổ đại biểu TP Hạ Long, cho biết: Năm 2021 trước diễn biến phức tạp hơn, khó lường hơn của dịch Covid-19, với những biến chủng mới nguy hiểm hơn, có tốc độ lây lan nhanh hơn, khó kiểm soát hơn, gây ảnh hưởng nghiêm trọng hơn tới sức khỏe, tính mạng của nhân dân, làm cho ngành du lịch, dịch vụ của tỉnh gần như không thể phục hồi; nhưng toàn bộ hệ thống chính trị, các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân đã chung sức đồng lòng, thống nhất ý chí và hành động, nhất quán, kiên trì thực hiện “mục tiêu kép”, vừa kiểm soát dịch hiệu quả, vừa đẩy mạnh các giải pháp hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đến nay, Quảng Ninh là một trong 2 địa phương trong cả nước duy trì tốc độ tăng trưởng 2 con số.

Nhận diện rõ những khó khăn, thách thức còn tiềm ẩn trong năm 2022, Kỳ họp thứ 6 HĐND tỉnh đã dành nhiều thời gian thảo luận, đưa ra nhiều giải pháp căn cơ nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 theo đúng tinh thần Nghị quyết số 08-NQ/TU (ngày 25/11/2021) của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh. Trong đó, đặc biệt nhấn mạnh việc khắc phục khó khăn, thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 để giữ vững đà tăng trưởng; đẩy mạnh tiêu thụ nông sản cho người dân; tập trung hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới; đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công; đẩy mạnh tăng thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững; xây nhà ở cho công nhân tại các KCN của tỉnh; giải pháp kích cầu du lịch; đẩy nhanh phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế tạo...

Kỳ họp ghi nhận sự sôi nổi, trách nhiệm của các vị đại biểu HĐND tỉnh trong phiên họp chất vấn và trả lời chất vấn. Đã có 3 nhóm vấn đề chính được các đại biểu quan tâm, tập trung tranh luận, làm rõ: Thực hiện tinh giản biên chế; công tác quản lý, sử dụng tài sản công; phòng, chống dịch Covid-19. Đây cũng là những vấn đề nhân dân, cử tri toàn tỉnh đặc biệt quan tâm, đón đợi. Qua phiên chất vấn và trả lời chất vấn, nhân dân, cử tri bày tỏ sự hài lòng.

Cử tri Trương Thanh Đông (phường Yên Giang, TX Quảng Yên) đánh giá: Phiên chất vấn, trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 6 đã nêu ra nhiều vấn đề liên quan thiết thực đến đời sống kinh tế - xã hội. Bằng tinh thần trách nhiệm, sôi nổi, các đại biểu đã trao đổi đến cùng những vấn đề còn có nhiều ý kiến khác nhau; người được chất vấn đã chứng minh rõ các thực trạng, giải pháp thực hiện thời gian tới. Cử tri cảm thấy yên tâm khi dõi theo phiên chất vấn, trả lời chất vấn, tin tưởng về cách trả lời chất vấn của các đại biểu. Điều đó, chứng minh chính quyền các cấp của tỉnh ngày càng gần dân, trọng dân, vì nhân dân phục vụ, cầu thị, tiếp thu ý kiến của nhân dân. Điều này sẽ tạo sự thống nhất, đồng thuận giữa người dân, doanh nghiệp với chính quyền trong thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, góp phần hoàn thành chỉ tiêu, nhiệm vụ chung của tỉnh.

Sau 3 ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, tâm huyết, trách nhiệm, Kỳ họp thứ 6 đã thành công tốt đẹp. Kỳ họp đã thống nhất, biểu quyết thông qua 27 nghị quyết quan trọng; trong đó nhiều nghị quyết có những cơ chế, chính sách vượt trội so với cả nước. Điển hình như Nghị quyết Ban hành giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 không thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ Bảo hiểm y tế trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước do tỉnh Quảng Ninh quản lý; Quy định chế độ thưởng, hỗ trợ trong công tác bồi dưỡng học sinh giỏi của tỉnh và một số chính sách ưu đãi đối với Trường THPT Chuyên Hạ Long từ năm học 2021-2022 đến năm học 2025-2026... Theo đó, giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 của Quảng Ninh vào mức rẻ nhất cả nước. Đối với chính sách ưu đãi liên quan đến giáo dục đào tạo, mức thưởng tiếp tục được tăng cao so với các khu vực trong cả nước, dành cho cho một số đối tượng học sinh, giáo viên... Qua đó "nối dài" thêm nhiều chính sách an dân của Quảng Ninh.

Phát biểu bế mạc Kỳ họp, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, khẳng định: Các nghị quyết được thông qua là những quyết sách rất quan trọng và rất cần thiết để tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành kinh tế - xã hội năm 2022 và của cả giai đoạn 2021-2025 của tỉnh, nhằm huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, phát huy sức mạnh tổng hợp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, nâng cao đời sống mọi mặt của nhân dân; bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh; xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, là một trong những trung tâm phát triển năng động, toàn diện của phía Bắc.

Từ những mục tiêu đề ra, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh lưu ý các cấp, ngành và toàn dân tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 128/NQ-CP của Chính phủ và Chỉ thị số 18-CT/TU của BTV Tỉnh ủy, tuyệt đối không được lơ là, chủ quan, mất cảnh giác với dịch bệnh, nhưng cũng không mất bình tĩnh, hoảng hốt khi có tình huống nảy sinh. Kết hợp chặt chẽ giữa phòng, chống, giám sát, kiểm soát, xét nghiệm tầm soát dịch bệnh thường xuyên, hằng ngày với không ngừng rút kinh nghiệm hoàn thiện các phương án, kịch bản khoa học sẵn sàng ứng phó thường xuyên, kịp thời, nhanh gọn, có hiệu quả với mọi cấp độ diễn biến của dịch bệnh khi có tình huống nảy sinh ngay từ cấp cơ sở, mỗi cộng đồng dân cư, cơ quan, nhà máy, xí nghiệp, trường học. Bảo đảm người dân được tiếp cận thuốc kháng virus, dịch vụ y tế, sớm nhất, nhanh nhất và hiệu quả ngay từ tuyến y tế cơ sở để hạn chế đến mức thấp nhất ca mắc, ca nhập viện chuyển nặng, tử vong do Covid-19.

Đồng chí nhấn mạnh đến những việc sẽ triển khai ngay sau Kỳ họp: Tăng cường quản lý, sử dụng, nâng cao hệ số và hiệu quả sử dụng đất, thu hút đầu tư phát triển các KKT, KCN ven biển là động lực tăng trưởng; quy hoạch, quản lý sử dụng tiết kiệm đất đai, tài nguyên, phát triển bền vững các hành lang kinh tế, đô thị ven biển, gắn với các hành lang giao thông đồng bộ, hiện đại ngày càng hoàn thiện của tuyến phía Tây và tuyến phía Đông của tỉnh. Quyết tâm biến thách thức do dịch Covid-19 gây ra trở thành cơ hội đẩy mạnh chuyển đổi mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng xanh. Nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, phát triển nhanh, bền vững; nhất là phát triển chính quyền số, kinh tế số, xã hội số, theo hướng tiếp tục cơ cấu lại khu vực công nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng đóng góp của công nghiệp chế biến, chế tạo vào GRDP và thu ngân sách; phát triển hợp lý, bền vững ngành công nghiệp khai khoáng, trọng tâm là ngành Than...