Kỳ họp thứ 9 HĐND tỉnh khoá XII với nhiều đổi mới, thiết thực và đi vào chiều sâu

Hôm nay 16 -7, Kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khóa XII chính thức khai mạc và kết thúc vào ngày 19-7. Đây là kỳ họp thường lệ giữa năm được tổ chức theo Luật định. Kỳ họp sẽ quyết nghị những vấn đề quan trọng, có ý nghĩa thiết thực tác động tới đời sống của người dân trên địa bàn tỉnh. Kỳ họp lần này với nhiều đổi mới trong cách thức điều hành và hoạt động, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Đức Long, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì một cuộc họp chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khóa XII.

Theo Chương trình kỳ họp, kỳ họp này sẽ thông qua 14 tờ trình của UBND tỉnh; báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2013; báo cáo kết quả giám sát của Thường trực HĐND tỉnh công tác quản lý Nhà nước về tổ chức bộ máy, công chức, viên chức và cán bộ cơ sở trên địa bàn tỉnh; báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và một số báo cáo theo luật định. Kỳ họp sẽ thông qua 22 dự thảo Nghị quyết.

Nét mới của kỳ họp lần này là việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ/2012/QH13 của Quốc hội, tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với 14 người giữ chức vụ do HĐND tỉnh bầu và cũng tại kỳ họp lần này sẽ tiến hành bầu cử miễn nhiệm chức vụ Ủy viên UBND tỉnh và bầu bổ sung chức vụ Ủy viên UBND tỉnh Quảng Ninh khóa XII, nhiệm kỳ 2011-2016. Cùng với đó, kỳ họp lần này tiếp tục đổi mới với việc ban hành nghị quyết về báo cáo kết quả giám sát (đây là lần thứ 2) trên một số lĩnh vực về: kết quả giám sát công tác quản lý Nhà nước về tổ chức bộ máy, công chức, viên chức và cán bộ cơ sở trên địa bàn tỉnh; về kết quả giám sát việc chấp hành pháp luật trong công tác thi hành án Hình sự và Dân sự của các cơ quan thi hành án và Ban chỉ đạo thi hành án dân sự các địa phương trên địa bàn tỉnh; về kết quả giám sát công tác thực hiện Luật Bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, kỳ họp sẽ thông qua các nghị quyết về một số cơ chế chính sách và các quy định thu hút sự quan tâm của người dân như: Nghị quyết về việc quy định thu phí tham quan danh lam thắng cảnh vịnh Bái Tử Long và quy định điều chỉnh, bổ sung mức thu phí tham quan vịnh Hạ Long; Nghị quyết về việc hỗ trợ học phí cho học sinh là con của người có công với nước, đối tượng chính sách đang học phổ thông ngoài công lập trên địa bàn tỉnh; Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách, khuyến khích đối với các hộ dân ra sinh sống lâu dài tại Đảo Trần, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh.

Các bước để chuẩn bị cho kỳ họp cũng được chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng. Công tác thẩm tra các báo cáo, tờ trình được chuẩn bị chu đáo, kỹ càng. Những nội dung của tờ trình và báo cáo UBND tỉnh dự kiến sẽ trình tại kỳ họp đều được các Ban HĐND tỉnh khảo sát nắm tình hình, tiến hành thẩm tra kỹ càng, nếu có những vấn đề sau khi xem xét, khảo sát chưa thống nhất sẽ báo cáo Thường trực HĐND tỉnh, đồng thời đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn. Nếu chưa thống nhất được giữa hai cơ quan, hoặc vấn đề nêu ra chưa đạt sự ”chín muồi’ sẽ để lại kỳ họp sau. Do đó chất lượng các tờ trình, báo cáo thông qua tại kỳ họp đều đảm bảo yêu cầu, chất lượng.

Đáng chú ý, đây là kỳ họp đầu tiên HĐND tỉnh sẽ tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND bầu và phê chuẩn. Do xác định được mục đích, ý nghĩa, tính chất quan trọng của công việc này,  Thường trực HĐND tỉnh đã chủ động báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy xin ý kiến, trên cơ sở đó sớm ban hành Kế hoạch số 229/KH-HĐND ngày 24/5/2013 để tổ chức triển khai thực hiện;  phân công 01 đồng chí trong Thường trực HĐND tỉnh trực tiếp dự phiên họp của Quốc hội về lấy phiếu tín nhiệm để tham khảo, học tập kinh nghiệm. Thường trực HĐND tỉnh đã ban hành các công văn số: 230/HĐND-TH2 ngày 27/5/2013, 250/HĐND-TH2 ngày 04/6/2013 hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác lấy phiếu tín nhiệm chủ động chuẩn bị thực hiện các công việc theo chức trách được quy định.

Bên cạnh đó, nhằm giúp các địa phương tổ chức triển khai thực hiện việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm một cách thống nhất, Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức giao ban công tác để quán triệt nội dung, trao đổi, làm rõ các vấn đề có liên quan đến lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do HĐND bầu. Hiện nay, Thường trực HĐND tỉnh đã nhận và chuyển đầy đủ 14 báo cáo công tác của những người giữ chức vụ do HĐND bầu đến các đại biểu HĐND tỉnh theo đúng thời hạn quy định. Theo thông tin từ Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, trong quá trình tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri, chưa nhận được ý kiến, kiến nghị nào liên quan đến cá nhân người giữ chức vụ do HĐND tỉnh bầu được lấy phiếu tín nhiệm tại kỳ họp này. Đồng thời, Thường trực HĐND tỉnh cũng không nhận được văn bản nào của đại biểu HĐND tỉnh đề nghị Thường trực HĐND tỉnh yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xác minh làm rõ vấn đề liên quan đến người được lấy phiếu tín nhiệm. Nhìn chung, các bước và quy trình chuẩn bị về lấy phiếu tín nhiệm đã được thực hiện đúng luật, đảm bảo quy định.

Đáng chú ý, nhằm tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng kỳ họp, lần đầu tiên, tại kỳ họp, HĐND tỉnh ban hành nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn đối với các vấn đề đã được chủ tọa kết luận và thông qua tại kỳ họp. Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn sẽ làm “sôi động” không khí của kỳ họp. Cử tri rất quan tâm và mong mỏi những kiến nghị của mình được gửi tới kỳ họp sẽ được thủ trưởng các cơ quan chức năng trả lời một cách thỏa đáng. Bên cạnh đó, trong các hình thức hoạt động giám sát của HĐND thì chất vấn là hình thức giám sát trực tiếp và được coi là công cụ giám sát có hiệu quả nhất của HĐND và Đại biểu HĐND. Thông qua hoạt động chất vấn, đại biểu HĐND phát huy vai trò là người đại diện cho ý chí nguyện vọng của cử tri, người trả lời chất vấn thể hiện rõ trách nhiệm, trình độ năng lực chuyên môn trong hoạt động quản lý để báo cáo trước cử tri những vấn đề mà dư luận đang quan tâm.

Tiếp tục đổi mới hoạt động này, ngay sau khi các đại biểu HĐND tỉnh tiếp xúc cử tri xong, trên cơ sở tập hợp ý kiến kiến nghị cử tri từ các địa phương của 14 tổ đại biểu HĐND tỉnh, lần đầu tiên Thường trực HĐND tỉnh triệu tập cuộc họp để lắng nghe việc phản ánh của Tổ trưởng các tổ đại biểu về kiến nghị cử tri và thống nhất các nội dung và những vấn đề đưa ra chất vấn tại kỳ họp. Theo đó, một số vấn đề được cử tri quan tâm, được đại biểu HĐND tỉnh phản ánh bằng phiếu chất vấn gửi đến Thường trực HĐND tỉnh. Tổng số có 16 đại biểu gửi phiếu chất vấn với 23 ý kiến chất vấn. Đây là việc làm mới, thể hiện tính dân chủ, mở rộng các đối tượng chất vấn, nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho đại biểu HĐND phát huy hiệu quả hoạt động của mình trong nhiệm kỳ (khác với trước đây, tại các kỳ họp đa số chất vấn tại hội trường là các đại biểu chuyên trách của HĐND). Thường trực HĐND tỉnh đã lựa chọn 12 nội dung để chuyển UBND tỉnh đề nghị báo cáo giải trình tại kỳ họp. Đối với các nội dung còn lại không chất vấn tại kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh báo cáo giải trình, trả lời trực tiếp cho đại biểu chất vấn và gửi về Thường trực HĐND tỉnh để tổng hợp. Với việc đổi mới hoạt động chất vấn, công tác chuẩn bị chu đáo, tích cực của các tổ đại biểu, các cơ quan tham mưu giúp việc cho HĐND như trên, sẽ góp phần nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn tại kỳ họp nói riêng, hoạt động của HĐND nói chung, tạo sự tin tưởng, quan tâm của cử tri với cơ quan dân cử, đại biểu dân cử.

Cùng với đó, tiếp tục đổi mới hình thức hoạt động của HĐND, tại kỳ họp chỉ đọc các báo cáo tóm tắt, các tài liệu liên quan đến kỳ họp đã được đăng tải đầy đủ trên trang website của HĐND tại địa chỉ http://hdnd.qnp.vn đồng thời gửi vào hòm thư cá nhân của các đại biểu HĐND nhằm giảm tải thời gian đọc báo cáo và việc gửi tài liệu bằng giấy. Các đại biểu tự nghiên cứu tài liệu, tham gia góp ý kiến vào dự thảo nghị quyết thông qua hệ thống thư điện tử và trên trang website này.

Hy vọng với cách làm và sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo trong sự điều hành hoạt động của HĐND cũng như trong quá trình tổ chức hoạt động của kỳ họp thứ 9 sắp diễn ra tới đây, kỳ họp sẽ thu được nhiều kết quả như mong đợi, đáp ứng được tâm tư nguyện vọng của cử tri, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND trong thời kỳ mới.

Phạm Hà (Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh)