Rà soát, giải quyết khiếu nại của ông Lê Sỹ Đồng

Ông Lê Sỹ Đồng (trú khu 6, phường Hà An, TX Quảng Yên) có đơn gửi cơ quan chức năng khiếu nại việc UBND TP Hạ Long thu hồi, hủy bỏ các quyết định chuyển mục đích sử dụng đất của gia đình. Nội dung khiếu nại của ông được UBND tỉnh giao cơ quan chức năng xác minh, tham mưu giải quyết.

Theo kết quả xác minh của Đoàn xác minh Thanh tra tỉnh (ngày 3/12/2018): Ông, bà Lê Sỹ Đồng - Bùi Thị Thúy Hạnh nhận chuyển nhượng thửa đất 6.539,7m² (1.000m² đất ở, 5.539,7m² đất trồng cây lâu năm tại thửa 1/17/BĐĐC phường Hùng Thắng) từ ông, bà Nguyễn Văn Bảo - Vũ Thị Loan. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (ĐKQSDĐ) thành phố xác nhận đăng ký biến động chủ sử dụng đất cho ông, bà Lê Sỹ Đồng - Bùi Thị Thúy Hạnh ngày 5/12/2018.

Ngày 14/12/2018, ông Đồng nộp hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất tại Trung tâm Hành chính công TP Hạ Long. Ngày 24/12/2018, UBND TP Hạ Long có quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng 990m² đất trồng cây lâu năm tại thửa đất sang sử dụng vào mục đích đất ở. Ngày 26/12/2018 Văn phòng ĐKQSDĐ thành phố chỉnh lý biến động đất đai tại thửa đất trên. Trên cơ sở đó, UBND TP Hạ Long đã cấp lại giấy CNQSDĐ cho hộ ông Đồng, trong đó đất ở là 1.990m², đất trồng cây lâu năm là 4.549,7m².

Ngày 24/6/2019, ông Đồng tiếp tục nộp hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất, được UBND TP Hạ Long chấp thuận cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở với diện tích 500m². Văn phòng ĐKQSDĐ thành phố đã chỉnh lý biến động đất đai, thửa đất có 2.490m² đất ở, 4.049m² đất trồng cây lâu năm.

Tuy nhiên, ngày 23/10/2019, UBND TP Hạ Long có quyết định thu hồi hủy bỏ các quyết định trên, với lý do không phù hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của thành phố, Điều chỉnh Quy hoạch chung TP Hạ Long đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 (Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 702/QĐ-TTg ngày 7/6/2019). UBND thành phố giao Chi cục Thuế khu vực Hạ Long - Hoành Bồ hướng dẫn thoái thu số tiền trên 2 tỷ đồng hộ ông Đồng đã nộp vào ngân sách nhà nước; Văn phòng ĐKQSDĐ thành phố hủy xác nhận nội dung biến động đất đai và thông báo cho hộ ông Đồng nộp lại giấy CNQSDĐ.

Sau đó ông Đồng đã có đơn đề nghị được tháo gỡ vướng mắc, do giấy CNQSDĐ của gia đình đang thế chấp tại ngân hàng. Đơn đề nghị của ông được UBND TP Hạ Long trả lời tại Văn bản số 4060/UBND ngày 13/5/2020, thành phố tiếp tục yêu cầu gia đình nộp lại giấy CNQSDĐ để chỉnh lý biến động.

Kết quả xác minh của Đoàn xác minh cho thấy, theo Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TP Hạ Long đến năm 2030, tầm nhìn ngoài năm 2050 (UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2725/QĐ-UBND ngày 9/10/2013), thì khu vực đất đồi rừng tổ 11B khu 4A, phường Hùng Thắng, là đất lâm nghiệp đồi núi và đất thể dục, thể thao. Theo Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TP Hạ Long đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định 702/QĐ-TTg ngày 7/6/2019), khu vực này là đất ở hiện trạng, đất cây xanh (đồi núi, cảnh quan đô thị). Còn theo bản đồ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu TP Hạ Long được UBND tỉnh phê duyệt năm 2014, vị trí thửa đất được hoạch định đất ở là 900m²; đất công trình sự nghiệp, công an là 109m^2; còn lại là đất rừng phòng hộ. Trong khi đó, theo bản đồ Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 TP Hạ Long được UBND tỉnh phê duyệt năm 2018, vị trí thửa đất được hoạch định là đất giao thông (29,08m²), còn lại là đất trồng cây lâu năm; theo bản đồ Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 TP Hạ Long được UBND tỉnh phê duyệt, vị trí thửa đất được hoạch định là đất giao thông (28,8m²), còn lại là đất ở đô thị.

Cơ quan chức năng xác định, năm 2018 việc UBND TP Hạ Long cho phép hộ ông Đồng chuyển đổi mục đích sử dụng đất 990m² từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở chưa phù hợp với quy hoạch chung xây dựng của thành phố. Đối với việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất 500m² vào năm 2019 chưa phù hợp với quy hoạch chung xây dựng của thành phố đến năm 2040, tầm nhìn ngoài năm 2050, nhưng phù hợp với bản đồ Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 TP Hạ Long được UBND tỉnh phê duyệt. 

Mặc dù đồng ý với kết quả xác minh, tuy nhiên ông Đồng đề nghị thành phố có trách nhiệm giải quyết hậu quả, thiệt hại đối với ông khi ban hành quyết định thu hồi.

Trên cơ sở hồ sơ tài liệu, kết quả rà soát, xác minh, căn cứ quy định pháp luật, nội dung khiếu nại của ông Đồng không được tỉnh chấp nhận. Tuy nhiên, tại Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 25/1/2022, tỉnh giao UBND TP Hạ Long căn cứ khoản 6, Điều 1, Quyết định số 1959/QĐ-TTg ngày 19/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung TP Hạ Long đến năm 2040 để thực hiện; sau khi điều chỉnh quy hoạch chung thành phố được duyệt, UBND TP Hạ Long xem xét lại việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất của hộ ông Đồng theo quy định; xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan đến vụ việc trong trường hợp làm phát sinh bồi thường trách nhiệm nhà nước đối với tổ chức, cá nhân.