Sơ kết, đánh giá 1 năm chuyển chức năng quản lý nhà nước đối với Vịnh Hạ Long từ BQL Vịnh Hạ Long sang UBND TP Hạ Long

Chiều 7-3, tại TP Hạ Long, đồng chí Nguyễn Đức Long, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đã chủ trì cuộc họp Sơ kết, đánh giá 1 năm thực hiện mô hình tổ chức bộ máy, hoạt động của BQL Vịnh Hạ Long theo Quyết định số 3736/QĐ-UBND về việc chuyển chức năng quản lý nhà nước đối với Vịnh Hạ Long từ BQL Vịnh Hạ Long sang UBND TP Hạ Long, kể từ ngày 1-12-2015. Cùng dự có đại diện các sở, ngành, đơn vị, địa phương có liên quan.

Đồng chí Nguyễn Đức Long, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu chỉ đạo tại hội nghị.

Theo báo cáo đánh giá tại cuộc họp, từ khi chuyển chức năng quản lý nhà nước đối với Vịnh Hạ Long từ BQL Vịnh Hạ Long sang UBND TP Hạ Long, đến nay, công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long ngày càng hiệu quả, có những chuyển biến tích cực, nổi bật so với trước đây. Cụ thể, việc chuyển đổi đã giải quyết được hạn chế về thẩm quyền xử lý vi phạm. Các vi phạm được phát hiện và xử lý nghiêm, kịp thời với thời gian ngắn, tạo tính răn đe cao. Một số tồn tại liên quan đến vấn đề môi trường kinh doanh du lịch từng gây bức xúc cho du khách đã được xử lý như kinh doanh hải sản trái phép, “chặt chém” khách du lịch; giải quyết dứt điểm tình trạng lộn xộn của các nhà bè nuôi trồng, kinh doanh hải sản tại một số điểm tham quan. Hoạt động NTTS và các vi phạm quy định đánh bắt thủy sản trên Vịnh được chấn chỉnh, xử lý kịp thời.

Công tác phối hợp giữa UBND TP Hạ Long với các sở, ngành ngày càng thống nhất, chặt chẽ và có tính chủ động, nhất là trong quản lý hoạt động của tàu du lịch. Cơ chế quản lý vé tham quan Vịnh Hạ Long đã có sự đổi mới, hạn chế tối đa thất thoát. Do đó, thu phí tham quan Vịnh tăng 29% so với năm 2015, vượt 24% so với kế hoạch năm 2016 (170 tỷ đồng). Cơ sở hạ tầng tại các điểm tham quan, lưu trú nghỉ đêm cho du khách được tăng cường đầu tư trên cơ sở xác định các công trình cấp bách, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng và yêu cầu về mặt kỹ, mỹ thuật, tạo điều kiện an toàn, thuận lợi cho khách thăm Vịnh.

Phương thức thông tin, tuyên truyền, quảng bá cho hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long được nghiên cứu theo hướng đổi mới, hiệu quả. Công tác thu gom, vận chuyển rác thải, vệ sinh môi trường tại các điểm tham quan được duy trì tốt. Công tác rà soát các tuyến, điểm, phát triển các sản phẩm du lịch được quan tâm triển khai. Công tác phòng, chống thiên tai, cháy nổ và tìm kiếm cứu nạn trên Vịnh được coi trọng, chủ động, xử lý kịp thời các tai nạn xảy ra. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế của BQL Vịnh về cơ bản được giữ nguyên trạng và có sự sắp xếp phù hợp, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc; chế độ, chính sách cho CBVCLĐ được thực hiện đúng quy định; đời sống, thu nhập CBVCLĐ được nâng cao.

Lãnh đạo Sở Du lịch phát biểu đánh giá về những kết quả tích cực liên quan đến hoạt động du lịch sau chuyển đổi chức năng quản lý nhà nước đối với Vịnh Hạ Long.

Với những chuyển biến trong công tác quản lý, lượng khách tham quan Vịnh Hạ Long tăng cao nhất từ trước đến nay (trên 3 triệu lượt, trong đó khách nước ngoài trên 2 triệu lượt). Công tác đón tiếp, phục vụ khách tham quan được thực hiện chu đáo, an toàn, văn minh. Hình ảnh Vịnh Hạ Long ngày càng được biết đến rộng rãi trên bản đồ du lịch châu lục và thế giới…

Tuy vậy, việc xử lý tình trạng đeo bám tàu du lịch để chèo kéo bán hàng rong, các cơ sở chế biến sứa trái phép gây ô nhiễm môi trường Vịnh chưa triệt để, tiềm ẩn nguy cơ mất ANTT, trật tự ATGT, ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh du lịch. Các dự án đầu tư, phát triển dịch vụ, sản phẩm du lịch trên Vịnh còn nhỏ lẻ, phân tán. Công tác phối hợp quản lý trên Vịnh, nhất là quản lý, kiểm soát hoạt động tàu du lịch còn có kẽ hở. Về tổ chức bộ máy, BQL Vịnh là đơn vị trực thuộc UBND TP Hạ Long, cơ cấu tổ chức, bộ máy vẫn giữ nguyên trạng nhưng nhiệm vụ được giao bổ sung, tính chất phức tạp và khối lượng công việc ngày càng tăng, do đó nảy sinh những bất cập nhất định trong công tác điều hành, quản lý và thực hiện nhiệm vụ.

Tham gia ý kiến tại cuộc họp, các đại biểu đã phân tích, đánh giá rõ nét hơn về những hiệu quả, chuyển biến trong công tác quản lý sau chuyển đổi chức năng quản lý nhà nước. Đồng thời, đóng góp ý kiến về một số vấn đề như: Công bố các điểm du lịch trên Vịnh; Quy hoạch điểm phục vụ nhu cầu ẩm thực hải sản của du khách khi đến Hạ Long; bổ sung quy chế phối hợp với các địa phương liên quan; bổ sung đối với tàu du lịch thiết bị cảnh báo giông lốc trên biển; giảm hệ thống tàu gần bờ; trồng hoa trên một vài núi đá gần bờ tạo điểm nhấn cảnh quan cho Vịnh Hạ Long…

Kết luận hội nghị, đồng chí Nguyễn Đức Long, Chủ tịch UBND tỉnh đã thống nhất, đánh giá cao về những kết quả nổi bật, khẳng định chủ trương, quyết định của UBND tỉnh khi chuyển giao chức năng quản lý nhà nước của Vịnh Hạ Long từ BQL Vịnh về cho TP Hạ Long là đúng đắn. Để tháo gỡ khó khăn, tiếp tục phát huy hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với Vịnh Hạ Long trong thời gian tới, đồng chí yêu cầu Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với TP Hạ Long tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định mới về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức bộ máy của BQL Vịnh Hạ Long với nhiều điểm có sự thay đổi so với trước, phù hợp, hiệu quả hơn khi áp dụng. Đề nghị tiếp tục thực hiện Quy chế Quản lý, bảo vệ, phát huy di sản Vịnh Hạ Long ban hành kèm theo Quyết định số 4216 của UBND tỉnh ngày 15-12-2016 (có hiệu lực 1-1-2017); quá trình thực hiện sẽ tiếp tục chỉnh sửa nếu phát sinh những bất cập.

Đồng chí nhấn mạnh, thành phố và các đơn vị, địa phương trong quá trình quản lý nhà nước cần hết sức tôn trọng các quy hoạch do UBND tỉnh đã phê duyệt. Cần đặc biệt quan tâm đến việc quản lý tàu du lịch, tàu nào đã cháy là “xóa sổ” nhằm giảm tiếp tàu vỏ gỗ; tàu nào không thực hiện cam kết liên quan đến đường dây điện nổi đi ngoài, không bỏ các chốt có vách ngăn, không có bơm dự phòng… không ký hợp đồng vận chuyển. Cháy tàu, đắm tàu thực tế đã có những bài học xương máu, vì vậy tỉnh đã chỉ đạo hết sức nghiêm từ những vụ việc vừa qua, nhằm bảo đảm tuyệt đối an toàn cho du khách. Cùng với đó, tăng cường quản lý vệ sinh môi trường cả trên Vịnh và khu vực ven bờ; ưu tiên việc đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên, tiến tới chuẩn hóa đội ngũ này; khẩn trương đưa CNTT vào quản lý trên Vịnh…

Phan Hằng