Thành lập Sở Du lịch Quảng Ninh: Tạo động lực phát triển ngành công nghiệp không khói

Trong cuộc họp bàn về đề xuất thành lập các sở du lịch tại 11 địa phương được tổ chức vào ngày 1-3 vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã kết luận đồng ý cho phép thành lập Sở Du lịch Quảng Ninh. Và tại kỳ họp thứ 23, HĐND tỉnh khóa XII, các đại biểu đã bàn bạc, biểu quyết thông qua Nghị quyết việc thành lập Sở Du lịch trên cơ sở tách chức năng quản lý nhà nước từ Sở VH,TT&DL. Đây là tín hiệu vui để ngành Du lịch Quảng Ninh ngày càng phát triển mạnh mẽ.

Du khách tham quan tại Bảo tàng Quảng Ninh. Ảnh: Thu Nguyên

Quảng Ninh từ lâu vẫn được đánh giá là một trong những trung tâm du lịch lớn của cả nước, mỗi năm đón hàng triệu du khách quốc tế đến tham quan, nghỉ dưỡng. Nếu như năm 2009, lượng khách du lịch đến với Quảng Ninh chỉ đạt 2,746 triệu lượt thì đến năm 2015, tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh đạt trên 7,7 triệu lượt. Trong đó, khách quốc tế đạt 2,75 triệu lượt, khách lưu trú 3,8 triệu lượt. Tổng doanh thu từ ngành du lịch ước đạt 6.500 tỷ đồng… Tuy nhiên, với sự tăng trưởng nhanh của ngành du lịch đã tạo áp lực rất lớn cho công tác quản lý nhà nước của tỉnh, đòi hỏi cần có những bước chuyển và thay đổi sao cho phù hợp với tình hình mới. Rõ nét nhất là đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước về du lịch. Từ thời điểm sáp nhập vào Sở VH,TT&DL, số lượng biên chế làm công tác quản lý nhà nước về du lịch không tăng, nhưng phải đảm đương khối lượng công việc ngày càng nhiều do số lượng doanh nghiệp du lịch tăng gấp nhiều lần và yêu cầu, nội dung quản lý cũng tăng. Đội ngũ Thanh tra chuyên ngành du lịch cũng được sáp nhập vào Thanh tra Sở VH,TT&DL, nên hiệu quả hoạt động không cao, do phải tập trung vào nhiều nhiệm vụ trọng tâm khác… Vì vậy, việc thành lập Sở Du lịch trên cơ sở tách chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về du lịch từ Sở VH,TT&DL là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh. Hơn thế, việc thành lập Sở Du lịch Quảng Ninh cũng đáp ứng đủ các tiêu chí theo Dự thảo Nghị định Quy định thành lập sở du lịch của Bộ Nội vụ. Đó là có di sản thiên nhiên, di sản văn hóa được xếp hạng thế giới; có tiềm năng du lịch nổi trội; ngành du lịch được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn trong định hướng phát triển KT-XH của địa phương; số lượng khách du lịch đạt từ 2 triệu lượt khách/năm trở lên…

Theo tờ trình của UBND tỉnh tại kỳ họp, Sở Du lịch được tái thành lập trên cơ sở tách chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực du lịch từ Sở VH,TT&DL hiện nay và đề xuất bổ sung một số nhiệm vụ, kiện toàn cơ cấu tổ chức, biên chế phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, tình hình thực tiễn của tỉnh... Sở Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về du lịch ở địa phương theo quy định của pháp luật. Sở chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ VH,TT&DL... Về cơ cấu, tổ chức, Sở Du lịch có 1 Giám đốc và 3 Phó Giám đốc. Các cơ quan tham mưu giúp việc gồm 5 phòng (Văn phòng, Thanh tra, Phòng quản lý Lữ hành, Phòng quản lý Cơ sở lưu trú và dịch vụ du lịch, Phòng Kế hoạch - Phát triển tài nguyên du lịch) và 1 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc (Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch Quảng Ninh)… Căn cứ vào Tờ trình số 1568 của UBND tỉnh, HĐND tỉnh đã xây dựng Dự thảo Nghị quyết về việc thành lập Sở Du lịch trên cơ sở các chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực du lịch từ Sở VH,TT&DL và đã được đại biểu HĐND tỉnh nhất trí thông qua.

Việc thành lập Sở Du lịch được hầu hết các doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh đồng tình. Bởi khi thành lập một cơ quan độc lập về quản lý nhà nước về du lịch sẽ kịp thời tiếp nhận, giải quyết những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp. Qua đó, không chỉ tạo điều kiện để các doanh nghiệp làm ăn tốt hơn, mà còn góp phần thúc đẩy ngành du lịch của địa phương ngày càng phát triển. Tuy nhiên, khi tái thành lập Sở Du lịch hiệu quả, tỉnh cần rút kinh nghiệm từ những hoạt động của Sở Du lịch trước đây để hạn chế những bất cập không đáng có. Đồng thời, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về du lịch giỏi về chuyên môn, đủ về số lượng, tránh tình trạng tăng thêm biên chế một cách quá mức.

Nguyễn Chiến