Toàn văn phát biểu khai mạc kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa XIII của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh

Sáng 5/12, tại Trung tâm Tổ chức hội nghị tỉnh (phường Hồng Hà, TP Hạ Long), HĐND tỉnh khóa XIII long trọng khai mạc kỳ họp thứ 4 (kỳ họp thường lệ cuối năm). Báo Quảng Ninh điện tử trân trọng đăng toàn văn bài phát biểu khai mạc của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh tại kỳ họp.

---------------------------------------------

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015 và các quy định, hướng dẫn của Quốc hội, Chính phủ, hôm nay Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIII long trọng khai mạc kỳ họp thứ 4 (kỳ họp thường lệ cuối năm 2016), thời gian dự kiến trong 3 ngày (từ ngày 5 đến 7/12/2016) với các nội dung, chương trình đã được các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh vừa thông qua.

Thay mặt Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi xin gửi lời chào mừng đến các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu khách mời, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh dự kỳ họp.

Xin gửi tới các đồng chí đại biểu, cử tri và nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, thắng lợi. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa XIII

Kỳ họp thứ 4 HĐND tỉnh diễn ra trong thời điểm toàn tỉnh đang tích cực thi đua hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016, tiếp tục phong trào thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 80 năm truyền thống công nhân Vùng mỏ, truyền thống ngành Than.

Kỳ họp cũng diễn ra ngay sau khi kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV vừa kết thúc với nhiều nội dung quan trọng được thông qua, làm cơ sở pháp lý để tỉnh triển khai các nhiệm vụ, chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, năm có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc đẩy mạnh thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020), phấn đấu đạt mục tiêu “xây dựng Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp vào năm 2020” mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã đề ra.

Năm 2016 là năm đầu tiên triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, các cấp, các ngành, lực lượng vũ trang, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh đã khẩn trương, nỗ lực, tích cực triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, qua đó đạt được nhiều kết quả quan trọng:

Kinh tế tăng trưởng khá, trong đó hoạt động du lịch có nhiều chuyển biến tích cực, lượng khách và doanh thu du lịch tăng; Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt và vượt dự toán giao trong bối cảnh khó khăn của cả nước và ngành Than ảnh hưởng rất lớn tới tỉnh ta, trong đó tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Trung ương giao nhưng chưa được thu.

Môi trường đầu tư, kinh doanh tiếp tục được cải thiện; các công tác trọng tâm theo chủ đề năm 2016 được quan tâm chỉ đạo quyết liệt và bước đầu phát huy hiệu quả; các dự án lớn, công trình trọng điểm đẩy nhanh tiến độ; công tác an sinh xã hội, giải quyết việc làm, giáo dục đào tạo, y tế, thể thao, bảo vệ môi trường được quan tâm; đời sống vật chất - tinh thần nhân dân và đồng bào vùng dân tộc tiếp tục được cải thiện và nâng cao; quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững; công tác đối ngoại tiếp tục được mở rộng và có hiệu quả cụ thể.

Thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh cùng các vị khách mời tập trung nghiên cứu, đánh giá những thành tựu, kết quả đã đạt được trong năm qua và thẳng thắn chỉ rõ những hạn chế, tồn tại, yếu kém; xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan để rút ra những bài học kinh nghiệm, đề ra mục tiêu, các chỉ tiêu và các giải pháp hữu hiệu tập trung quyết liệt thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2017.

Cùng với xem xét, quyết định nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, tại kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ xem xét thảo luận, quyết nghị một số vấn đề quan trọng cho năm 2017 và cả nhiệm kỳ 2016-2021 sau đây:

Thứ nhất, HĐND tỉnh sẽ bàn và quyết nghị thông qua phê chuẩn tổng quyết toán thu - chi ngân sách Nhà nước năm 2015; đánh giá việc thực hiện dự toán ngân sách năm 2016; dự toán, phân bổ ngân sách nhà nước và phân bổ vốn đầu tư phát triển năm 2017; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách; tỷ lệ (%) điều tiết nguồn thu giữa các cấp ngân sách; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020 trên tinh thần tiếp tục rà soát lại nhiệm vụ chi thường xuyên, nhất là các khoản chi không tự chủ để có các giải pháp tiết kiệm, dành nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhất là các công trình động lực như là hạ tầng giao thông, du lịch, dịch vụ, Khu kinh tế Vân Đồn và các KKT, KCN khác, tạo tiền đề cho sự phát triển của tỉnh trong những năm tới, bảo đảm an sinh xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh.

Thứ hai, tiếp tục triển khai nghiêm túc chủ trương, giải pháp đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) và Nghị quyết số 19 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XIII).

HĐND tỉnh sẽ bàn và quyết định tổng biên chế công chức và hợp đồng theo Nghị định số 68 của Chính phủ trong các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh; quyết định số lượng, chức danh, một số chế độ chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và cấp thôn trên tinh thần đẩy mạnh thực hiện kiêm nhiệm đối với một số chức danh của cán bộ, công chức từ cấp tỉnh đến cấp xã, nhất là kiêm nhiệm đối với các chức danh cán bộ không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn theo hướng khoán kinh phí phụ cấp và qui định tối đa số biên chế theo qui mô cấp xã, cấp thôn; gắn với khoán kinh phí cho các hoạt động chung của cả hệ thống chính trị cấp xã, cấp thôn.

Thứ ba, Hội đồng sẽ bàn, thông qua cơ chế bố trí nguồn lực thực hiện Đề án đưa 22 xã và 11 thôn khỏi diện đặc biệt khó khăn, hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh với quan điểm ngân sách nhà nước chỉ phân bổ khi các xã xây dựng được Đề án cụ thể, sát với thực tiễn và xuất phát từ nhu cầu thực tế của nhân dân để từng cán bộ, đảng viên và nhân dân chung tay thực hiện, xóa bỏ tưởng ỷ lại, không chịu thoát nghèo. Với phương châm không làm thay, làm hộ xã, thôn, người dân và gắn với trách nhiệm người đứng đầu.

Thứ tư, Hội đồng sẽ bàn một số chính sách quan trọng khác để thúc đẩy phát triển sản xuất, đảm bảo an sinh xã hội. Thông qua một số cơ chế tài chính khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân trong hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2017 - 2020; chính sách khuyến khích đầu tư, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2020; chính sách khuyến khích phát triển hàng hóa nông nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2017 - 2020 mở rộng đối tượng bảo trợ xã hội được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng đối với hộ nghèo không có khả năng thoát nghèo và chưa được hưởng các chính sách trợ cấp quy định tại Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ.

Đồng thời, thông qua nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và thu hồi đất đợt 2 để thực hiện một số công trình, dự án KTXH trên địa bàn tỉnh...

Thứ tư, Hội đồng sẽ xem xét các báo cáo giám sát của Thường trực và các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh về công tác quản lý khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và đất, cát san nền; việc thực hiện đầu tư lưới điện hạ áp nông thôn; công tác quản lý nhà nước về hành nghề y, dược tư nhân; thực hiện Luật Thi hành án hình sự đối với việc thi hành án phạt cải tạo không giam giữ và thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Trên cơ sở đó đánh giá, đề xuất các giải pháp để nâng cao hơn nữa công tác quản lý nhà nước từ tỉnh đến cơ sở.

Thứ năm, để tiếp tục nâng cao hiệu quả giám sát bằng hình thức chất vấn của Hội đồng nhân dân tỉnh, trên cơ sở các phiếu chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đã lựa chọn một số vấn đề đã và đang được cử tri, dư luận nhân dân quan tâm, có hiệu ứng xã hội tích cực để chất vấn trực tiếp thủ trưởng các cơ quan chức năng theo Luật định.

Đồng thời, HĐND tỉnh sẽ tiến hành miễn nhiệm và bầu bổ sung Chánh Văn phòng HĐND tỉnh, Ủy viên UBND tỉnh và thảo luận, quyết nghị một số nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền theo Luật định.

Khối lượng công việc Kỳ họp thứ 4 HĐND tỉnh khá lớn, trong đó nhiều nội dung quyết sách quan trọng để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu khách mời phát huy dân chủ, thẳng thắn thảo luận, bàn và quyết định những nội dung trọng tâm, thông qua Nghị quyết đảm bảo chất lượng, hiệu quả góp phần quyết định phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh.

Với tinh thần đó, tôi tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ 4, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIII nhiệm kỳ 2016-2021.