TP Hạ Long: Nỗ lực bù đắp hụt thu ngân sách

Năm 2022, TP Hạ Long được giao chỉ tiêu thu ngân sách 8.790 tỷ đồng (tăng gần 1.200 tỷ đồng so với năm 2021). Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân, dự kiến thành phố sẽ hụt thu trên 500 tỷ đồng từ phí tham quan Vịnh Hạ Long, số thu ngoài quốc doanh, tiền thuê đất, thu lệ phí trước bạ. Trước thực trạng này, thành phố đang tập trung triển khai nhiều biện pháp để bù đắp hụt thu từ các nguồn trên.

Theo Nghị quyết số 51/2021/NQ-HĐND ngày 9/12/2021 của HĐND tỉnh, giá vé tham quan Vịnh Hạ Long giảm 50% từ ngày 1/1/2022 đến hết ngày 30/6/2022 đã ảnh hưởng trực tiếp số thu phí tham quan Vịnh Hạ Long. Mặt khác, từ trung tuần tháng 3/2022, các hoạt động kinh tế - xã hội mới trở lại trạng thái bình thường mới và nguồn thu phí tham quan Vịnh phát sinh chủ yếu là tham quan theo tuyến của khách du lịch nội địa, chưa có nhiều hoạt động du lịch ngoại quốc. Trong khi, hàng năm nguồn thu phí tham quan Vịnh Hạ Long chủ yếu là từ hoạt động thu nghỉ đêm trên Vịnh và phát sinh chủ yếu từ lượng khách du lịch ngoại quốc. Điển hình như năm 2018, thu từ lưu trú nghỉ đêm trên Vịnh chiếm 65% doanh thu và năm 2019 là 65%. Do đó, năm 2022, thành phố dự kiến chỉ thu được 222 tỷ đồng phí tham quan Vịnh Hạ Long, hụt gần 280 tỷ đồng so với dự toán tỉnh giao.

Ngoài hụt thu từ phí tham quan Vịnh, một số khoản thu lớn của thành phố trong 6 tháng đầu năm cũng bị tác động của một số chính sách thuế như: Số thu ngoài quốc doanh dự báo tiếp tục không hoàn thành kế hoạch do tỷ lệ phân bổ thuế GTGT đối với các doanh nghiệp xây dựng cơ bản vãng lai ngoại tỉnh giảm từ 2% xuống còn 1% theo Thông tư số 80/2021/TT-BTC ngày 29/9/2021 của Bộ Tài chính, tương ứng năm 2022 thành phố sẽ giảm thu khoảng 100 tỷ đồng. Trong những tháng đầu năm nay, Chính phủ cũng ban hành nhiều chính sách nhằm hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho người nộp thuế nên dự kiến năm 2022 sẽ bị giảm thuế GTGT khoảng 21 tỷ đồng; gia hạn thuế số tiền gần 24 tỷ đồng; giảm 30% tiền thuê đất tương ứng với gần 58 tỷ đồng, gia hạn tiền thuê đất khoảng 80 tỷ đồng, số thu lệ phí trước bạ giảm trên 57 tỷ đồng... Điều này cũng đã làm ảnh hưởng lớn đến số thu ngoài quốc doanh của thành phố.

Tính đến ngày 15/6, thành phố mới thu đạt trên 1.766 tỷ đồng (bằng 20% dự toán tỉnh giao đầu năm, bằng 101,2% so với cùng kỳ). Trong đó, thu tiền sử dụng đất đạt trên 470 tỷ đồng (bằng 10,3% so với kế hoạch, bằng 68,1% so với cùng kỳ); thu thuế, phí, lệ phí và thu khác đạt gần 1.297 tỷ đồng (bằng 31% dự toán tỉnh giao và bằng 123% so với cùng kỳ. Hiện thành phố đang đôn đốc các đơn vị nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất lần 1, dự kiến trong tháng 6, Tập đoàn Vingroup tạm nộp 2.000 tỷ đồng sẽ đảm bảo thu ngân sách 6 tháng đầu năm đạt gần 4.000 tỷ đồng (bằng 45% dự toán tỉnh giao).

Với quyết tâm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế năm 2022, TP Hạ Long đang tích cực rà soát các khoản thu, xây dựng các phương án bù đắp lại khoản hụt thu nói trên để đảm bảo kết quả thu ngân sách tốt nhất. Nhất là trong 6 tháng cuối năm, là thời điểm ổn định sản xuất kinh doanh, các dự án được tập trung đầu tư triển khai thực hiện, khởi công mới.

Giải pháp trọng tâm là thành phố sẽ tăng cường công tác quản lý thu, thu nợ, thanh tra, kiểm tra, chống thất thu thuế, phân công, giao rõ trách nhiệm của từng cấp, từng tập thể, cá nhân trong công tác thu ngân sách. Đồng thời thường xuyên rà soát, đánh giá tiến độ từng nguồn thu, từng khu vực, địa bàn thu. Trong đó, đặc biệt tập trung vào các nguồn thu, lĩnh vực thu lớn, còn tiềm năng và những lĩnh vực, loại thuế còn thất thu; những ngành nghề phát sinh mới; xác định rõ tổng số nợ tiền sử dụng đất, thuế, phí lệ phí..., dự kiến các khoản thu nợ và các khoản thu có thể để bù đắp nguồn hụt thu do thay đổi chính sách, tác động từ dịch bệnh.

Về phía Chi cục Thuế TP Hạ Long sẽ tiếp tục triển khai đồng bộ các biện pháp quản lý thuế về tuyên truyền, kê khai, kiểm tra, quản lý nợ thuế. Trong đó, sẽ tiếp tục rà soát, nắm bắt, theo dõi chặt chẽ tình hình hoạt động của người nộp thuế, tình hình kê khai thu nộp NSNN của người nộp thuế để dự báo thu và đôn đốc các đơn vị nộp thuế phát sinh, nợ đọng kịp thời. Chi cục cũng sẽ khai thác tăng thu qua kiểm tra hồ sơ tại trụ sở cơ quan thuế, thực hiện kế hoạch kiểm tra chấp hành pháp luật thuế năm 2022. Dự kiến đến hết năm, sẽ hoàn thành kiểm tra 240 đơn vị (đạt 100% kế hoạch); kiến nghị số tiền thuế khoảng 86 tỷ đồng.

Việc đôn đốc các đơn vị còn nợ thuế cũng sẽ được Chi cục Thuế thành phố thực hiện quyết liệt, đồng bộ bằng nhiều giải pháp, tập trung vào những đơn vị có nợ thuế ngoài quốc doanh, nợ tiền thuê đất và chậm nộp tiền thuê đất lớn như: Công ty CP Tư vấn xây dựng Phương Anh nợ 2,9 tỷ đồng; Công ty TNHH Thương mại Minh Đăng 1,9 tỷ đồng; Công ty TNHH MTV Công nghiệp tàu thủy Cái Lân 9,6 tỷ đồng; Công ty CP Xi măng và Xây dựng Quảng Ninh số tiền 5,8 tỷ đồng... Đối với những đơn vị này, Chi cục Thuế TP Hạ Long sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo quy định.