Vấn đề ngân sách nhà nước

Tại Kỳ họp thứ hai, HĐND tỉnh khoá XIII, vấn đề ngân sách nhà nước được đặt ra với nhiều nội dung quan trọng. Trong đó có nội dung phân bổ ngân sách nhà nước và phân bổ vốn đầu tư phát triển năm 2017; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách; tỷ lệ (%) điều tiết nguồn thu giữa các cấp ngân sách; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020.

Và đây là nội dung được các Đại biểu HĐND tỉnh cùng lãnh đạo các sở, ngành, đơn vị, địa phương mời tham dự kỳ họp đặc biệt quan tâm.

Sáng 6-12, ngày làm việc thứ hai của Kỳ họp, HĐND tỉnh đã tiến hành thảo luận tại tổ. Tại các tổ, vấn đề ngân sách gắn với các nhiệm vụ kinh tế - xã hội được thảo luận sôi nổi, trách nhiệm.

Thảo luận tại Tổ thảo luận số 5 gồm Đại biểu HĐND tỉnh của TX Đông Triều, huyện Hoành Bồ và huyện Ba Chẽ, các đại biểu băn khoăn, cho rằng tỉnh cần xem lại một số chỉ tiêu mang tính động lực cơ bản có chiều hướng giảm như tổng thu ngân sách trên địa bàn, thu xuất nhập khẩu.

Theo báo cáo của UBND tỉnh, tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh năm 2016 ước đạt 36.000 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 24.000 tỷ đồng (tăng 7,6% so với dự toán, tăng 19,6% so với cùng kỳ), thu xuất nhập khẩu 12.000 tỷ đồng. Trong khi đó, năm 2017, do số thu xuất nhập khẩu sẽ giảm mạnh, nên tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh được giao giảm xuống còn 30.421 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 24.648 tỷ đồng, thu xuất nhập khẩu 5.400 tỷ đồng.

Như vậy, số thu ngân sách nội địa được giao năm 2017 vẫn cao hơn số thu nội địa thực hiện năm 2016, chứng tỏ sức tăng trưởng bền vững của nền kinh tế. Quảng Ninh cũng đề ra mục tiêu phấn đấu thu ngân sách nội địa năm 2017 tăng 10% trở lên so với số thực hiện năm 2016.

Tại Tổ thảo luận số 1 gồm các Đại biểu HĐND tỉnh TP Hạ Long và huyện Cô Tô, ông Nguyễn Đồng, Chủ tịch kiêm Giám đốc Petrolimex Quảng Ninh, Đại biểu HĐND tỉnh Tổ Hạ Long, cho rằng nguồn thu ngân sách xuất nhập khẩu tại tỉnh chủ yếu từ ba mặt hàng là xăng dầu, than và ô tô.

Ông Nguyễn Đồng phân tích: Riêng mặt hàng xăng dầu, mặc dù đã có sản phẩm trong nước, nhưng sản lượng nhập khẩu hằng năm của Petrolimex Quảng Ninh vẫn tăng. Mặc dù sản lượng tăng, nhưng do giá xăng dầu giảm cùng chính sách thuế thay đổi, nên đóng góp vào ngân sách nhà nước giảm mạnh. Cùng với đó, mặt hàng nhập khẩu ô tô giảm do hoạt động này đã chuyển dần sang TP Hải Phòng, và xuất khẩu than gặp khó khăn do giá than trên thị trường giảm mạnh.

Ông Nguyễn Đồng đề xuất tỉnh cần chú trọng nguồn thu thuế bảo vệ môi trường với xăng dầu, cần có biện pháp như tăng hệ thống bán lẻ xăng dầu. Đây cũng là biện pháp để tăng thu nguồn thu ngân sách.

Cũng tại Tổ thảo luận số 1, ông Vũ Anh Tuấn, Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam cho biết, giá than trên thị trường thế giới đã tăng trở lại, có loại than tăng gấp đôi. Cùng với đó năm  2017 ngành Than sẽ thoát khỏi “điểm rơi”, ổn định và từng bước tăng tốc trở lại, việc đóng góp của ngành Than đối với tổng thu ngân sách trên địa bàn sẽ tăng.

Như vậy, việc giảm nguồn thu ngân sách từ xuất nhập khẩu là do những thay đổi về chính sách thuế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, và đây là yếu tố khách quan. Để tăng thu ngân sách thì chúng ta phải tăng đầu tư phát triển, nhất là đầu tư những công trình, dự án động lực, tạo sức hút nhà đầu tư, tạo thuận lợi cùng lợi thế cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Đây là biện pháp bền vững để nuôi dưỡng nguồn thu, tạo nguồn thu. Cùng với đó chúng ta phải kiên quyết rà soát các nguồn thu để chống thất thu thuế.

Nguyên Đan