Khiếu nại của bà Vũ Thị Ngọc đã được UBND TP Hạ Long giải quyết đúng quy định

Bà Vũ Thị Ngọc trú tại tổ 3, khu 1, phường Hồng Hà, TP Hạ Long có đơn gửi các cơ quan chức năng của tỉnh khiếu nại về việc: UBND TP Hạ Long lập phương án đền bù GPMB không thoả đáng; quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai và xây dựng của Chủ tịch UBND thành phố đối với gia đình bà là không đúng.

Chúng tôi đã làm việc với TP Hạ Long về nội dung khiếu kiện của bà Ngọc và được biết: Thực hiện Quyết định số 3360/QĐ-UB ngày 24-9-2004 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Dự án đầu tư - kinh doanh hạ tầng khu đô thị đồi T5, ngày 25-5-2005, Sở Tài nguyên và Môi trường đã giao đất cho Công ty Đầu tư xây dựng LICOGI số 2  (tại Bản đồ bàn giao đất đồi T5 phường Hồng Hà) để khai thác đất phục vụ dự án xây dựng tuyến đường bao biển Lán Bè - Cột 8. Trung tâm phát triển quỹ đất TP Hạ Long đã lập phương án giải phóng mặt bằng, tiến hành kiểm đếm, lập phương án bồi thường đối với hộ bà Vũ Thị Ngọc và một số hộ dân khác có đất bị thu hồi.

Trên cơ sở kết quả thẩm định ngày 20-5-2004 của Hội đồng bồi thường GPMB thành phố, UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết định số 637/2004/QĐ-UB ngày 10-6-2004 phê duyệt phương án đền bù di chuyển GPMB dự án khai thác đất tại đồi T5 cho 16 hộ dân phường Hồng Hà, TP Hạ Long, trong đó có gia đình bà Ngọc.

Căn cứ bản đồ hiện trạng sử dụng đất và Bản chứng nhận nhà đất “Đối tượng đền bù di chuyển giải phóng mặt bằng khu khai thác đất đồi T5 phường Hồng Hà phục vụ xây dựng tuyến đường bao biển Lán Bè - Cột 8, TP Hạ Long” của UBND phường Hồng Hà lập ngày 29-4-2004 thì gia đình bà Vũ Thị Ngọc quản lý và sử dụng thửa đất số 57 tờ 1 bản đồ GPMB, có diện tích 1.350m2 thuộc nhóm đất nông nghiệp do gia đình khai phá trước năm 1970 sử dụng làm vườn đồi. Trong quá trình sử dụng gia đình chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất.

Trên cơ sở nguồn gốc và quá trình sử dụng đất của hộ bà Vũ Thị Ngọc, căn cứ quy định tại Quyết định số 3810/QĐ-UB ngày 23-10-2003 của UBND tỉnh Quảng Ninh “về việc ban hành chính sách và đơn giá đền bù GPMB dự án khai thác đất đồi T5 phường Hồng Hà, TP Hạ Long để phục vụ xây dựng tuyến đường bao biển Lán Bè - Cột 8 và khu đô thị mới Cột 5 - Cột 8”, Trung tâm phát triển quỹ đất TP Hạ Long đã lập phương án đền bù đối với hộ bà Vũ Thị Ngọc như sau: Tổng số tiền được nhận là 33.391.000 đồng, gồm: Bồi thường đất khai phá trồng cây lâu năm (hạng 2 không nộp thuế): 1.350 m2 x 24.000 đồng = 32.400.000 đồng x 70% = 22.680.000 đồng; vật kiến trúc: 516.345 đồng x 100% = 516.345 đồng; cây trồng: 10.194.680 đồng x 100% = 10.194.680 đồng.

Ngày 20-5-2004 Hội đồng bồi thường GPMB thành phố đã thẩm định phương án đền bù do Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố lập, sau đó ngày 10-6-2004, UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số 637/2004/QĐ-UB phê duyệt phương án đền bù di chuyển GPMB dự án khai thác đất tại đồi T5 cho 16 hộ dân phường Hồng Hà, TP Hạ Long, trong đó có hộ bà Vũ Thị Ngọc. Gia đình bà Ngọc đã nhận tiền đền bù và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư.

Căn cứ quy định của UBND tỉnh tại Quyết định số 2327/QĐ-UB ngày 07-9-2000 về đơn giá đất vườn ngoài khuôn viên áp dụng đối với diện tích chưa nộp thuế (24.000đồng/m2 x 70%); Căn cứ quy định tại các Quyết định số: 2899/QĐ-UB ngày 24-11-1999; Quyết định số 1891/QĐ-UB ngày 28-7-2000; Quyết định 3221/QĐ-UB ngày 17-8-2001 của UBND tỉnh quy định về đơn giá đền bù công trình xây dựng cơ bản, đối chiếu với phương án bồi thường và hỗ trợ do Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Hạ Long đã lập đối với hộ bà Ngọc thì UBND thành phố đã quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ di chuyển GPMB cho gia đình bà Vũ Thị Ngọc là đúng chính sách và đơn giá tại thời điểm bồi thường.

Về nội dung bà Ngọc khiếu nại Quyết định số 48/QĐ-XPHC ngày 27-1- 2010 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long, quá trình giải quyết của TP Hạ Long cho thấy: Cuối năm 2009 gia đình bà Ngọc có xây dựng một căn nhà cấp 4 bằng gạch xỉ diện tích 31m2 trên thửa đất số 57, tờ Bản đồ GPMB số 1, thuộc khu đo tỷ lệ 1/500 tại tổ 3, khu 1, phường Hồng Hà. Vị trí ngôi nhà được xây dựng nằm ngoài diện tích 335m2 đất được ghi trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 26322 do UBND TP Hạ Long cấp cho gia đình bà Ngọc và nằm trong ranh giới giao đất mà Sở Tài nguyên và Môi trường đã giao cho Công ty Đầu tư xây dựng LICOGI số 2 để thực hiện dự án xây dựng khu dân cư đồi T5 tại phường Hồng Hà, TP Hạ Long.

Ngày 30-12-2009, Đội thanh tra xây dựng - Trật tự đô thị thành phố và UBND phường Hồng Hà đã kiểm tra, lập biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngừng thi công xây dựng công trình đối với bà Vũ Thị Ngọc về các hành vi vi phạm hành chính, gồm: Lấn 35,56m2 đất phi nông nghiệp do Công ty đầu tư và xây dựng Licogi số 2 được giao quản lý, xây dựng nhà ở trong đô thị không có giấy phép xây dựng. Tuy nhiên, bà Vũ Thị Ngọc không chấp hành và tiếp tục hoàn thiện công trình. Do vậy ngày 27-1-2010, Chủ tịch UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết định số 48/QĐ-XPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai và hoạt động xây dựng đối với bà.

Chúng tôi cũng đã làm việc với cơ quan Thanh tra tỉnh về nội dung giải quyết của TP Hạ Long đối với trường hợp của bà Vũ Thị Ngọc, Thanh tra tỉnh cũng đã thẩm tra rà soát lại nội dung khiếu nại của bà Ngọc và đã có kết luận: Căn cứ quy định tại Điểm d Khoản 2 Điều 10 Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004 của Chính phủ “Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai” và Điểm b Khoản 2 Điều 11 Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27-2-2009 của Chính phủ quy định “Về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng và kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở” thì việc Chủ tịch UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số 48/QĐ-XPHC xử phạt hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và hoạt động xây dựng trật tự xây dựng đô thị đối với hộ gia đình bà Vũ Thị Ngọc là đúng quy định của pháp luật.

Từ kết quả xác minh trên cho thấy, căn cứ vào các quy định chính sách của nhà nước về đền bù GPMB, Luật Đất đai, quy định về xử phạt vi phạm hành chính... nội dung khiếu nại của bà Vũ Thị Ngọc là không có cơ sở và trong trường hợp của bà UBND TP Hạ Long đã giải quyết đúng thẩm quyền, đúng quy định của luật.

PHÒNG BẠN ĐỌC