TP Hạ Long cần xem xét lại phương án bồi thường GPMB cho ông Trần Khắc Tủ

Theo đơn phản ánh và kiến nghị của ông Trần Khắc Tủ, trú tại tổ 66, khu 8, phường Cao Thắng, TP Hạ Long, trong quá trình thu hồi đất để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu đô thị mới Cao Thắng, tại phường Cao Thắng, (TP Hạ Long) Ban đền bù giải phóng mặt bằng thành phố đã lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho gia đình ông chưa thoả đáng. Cụ thể ông kiến nghị phải bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp bị thu hồi 100% diện tích của gia đình ông là 1.152,01m2 chứ không phải 800m2; mức hỗ trợ ổn định đời sống cho gia đình ông tính theo giá gạo với phương án bồi thường 7.900kg là không đúng, ông đề nghị xem xét theo hỗ trợ giá gạo theo thời điểm lập phương án; đề nghị bồi thường diện tích 1.046,5m2 thuộc thửa 111 (A0) như hộ bà Trần Thị Nền...

Tìm hiểu nội dung vụ việc chúng tôi được biết, năm 2004, UBND tỉnh đã có quyết định giao 61.708m2 đất cho Xí nghiệp Xây dựng và kinh doanh nhà Hòn Gai (nay là Công ty CP Xây dựng và Phát triển đô thị Quảng Ninh) để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu đô thị mới Cao Thắng, tại phường Cao Thắng, TP Hạ Long. Hội đồng bồi thường GPMB TP đã tiến hành kiểm đếm lập phương án bồi thường đối với hộ ông Trần Khắc Tủ và phương án bồi thường, hỗ trợ cho ông được UBND TP Hạ Long phê duyệt như sau:

Bồi thường đất nông nghiệp trong khu dân cư thu hồi vĩnh viễn là 1.152,10m2 x 54.000 đồng x 100%; hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư thu hồi vĩnh viễn 800m2 x 511.875,đ/m2 x 100%; diện tích đất vượt 5 lần hạn mức đất ở trung bình (160m2/hộ x 5 lần) chỉ được bồi thường giá đất nông nghiệp, không được hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư là 352,10m2. Riêng phần diện tích đất thửa 111/GPMB là ao của hợp tác xã giao để giữ nước phục vụ sản xuất nông nghiệp do đó không được bồi thường, hỗ trợ. Ngoài ra ông Tủ còn được bồi thường vật kiến trúc, cây hoa màu tỉ lệ 100%. UBND TP Hạ Long đã áp dụng chính sách hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống cho gia đình ông theo phương án 360kg gạo x 7.900 đồng. Tổng cộng số tiền hộ ông Trần Khắc Tủ được nhận là 500.024.000 đồng.

Ông Tủ không đồng ý với phương án bồi thường của UBND TP  Hạ Long đã lập và phê duyệt với lý do, đất của ông có nguồn gốc là đất nông nghiệp của Hợp tác xã (HTX) rau Chiến Thắng giao cho từ năm 1987, vì  ông Tủ là xã viên. Từ năm 1987 đến nay, ông đã sử dụng đất để trồng rau hoa màu, ao để giữ nước phục vụ sản xuất nông nghiệp.

Qua xem xét hồ sơ tài liệu lưu trữ cho thấy, tại Bản chứng nhận nhà đất ngày 12-6-2008 của UBND phường Cao Thắng lập cho ông Trần Khắc Tủ có ghi: diện tích 1.046,5m2 thuộc thửa 111 (A0) là ao để giữ nước phục vụ sản xuất nông nghiệp; tại Hợp đồng giao đất ao để sản xuất ngày 30-3-2000 của HTX rau Chiến Thắng đã thể hiện (giao cho ông Nguyễn Đình Nhất và ông Trần Khắc Tủ quản lý sản xuất diện tích 1.046,5m2 tại tờ bản đồ số 22 thửa 64 bản đồ địa chính năm 1997 thuộc diện tích hơn 15ha của HTX rau Chiến Thắng được UBND TP và UBND phường Cao Thắng giao cho quản lý sản xuất, hàng tháng phải đóng nghĩa vụ tài chính cho HTX).

Căn cứ báo cáo giải trình ngày 18-1-2010 của HTX rau Chiến Thắng gửi UBND TP Hạ Long, UBND phường Cao Thắng, Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố xác nhận: tờ bản đồ số 22 thửa 64 bản đồ địa chính năm 1997 là đất sản xuất của HTX rau Chiến Thắng.

Diện tích đất gia đình ông Trần Khắc Tủ đang quản lý, sử dụng thuộc các thửa: 51 + 57 + 76 + 89 + 178 + 182A + 198 + 111 + 197A + 190/GPMB là 2.228,10m2 diện tích thu hồi là 2.228,10m2.

Căn cứ vào các chứng lý trên, ông Tủ đề nghị gia đình ông phải được bồi thường diện tích 1.046,5m2 thuộc thửa 111 (A0) như hộ bà Trần Thị Nền (cùng diện GPMB). Dựa vào các căn cứ như bản đồ địa chính năm 1997; bản chứng nhận nhà đất của UBND phường Cao Thắng; hợp đồng giao đất ao để sản xuất của HTX rau Chiến Thắng... đều xác nhận đất của ông có nguồn gốc là đất nông nghiệp của HTX rau Chiến Thắng giao cho ông để sản xuất thuộc nhóm đất nông nghiệp quy định tại Mục 4, Điều 6, Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ.

Đối chiếu với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hộ bà Trần Thị Nền được UBND TP Hạ Long bồi thường về đất cho thấy việc UBND TP giải quyết khiếu nại căn cứ vào việc giao đất ao của hợp tác xã cho gia đình ông là chưa đúng quy định tại Khoản 2, Điều 4, Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Căn cứ theo các tài liệu, hồ sơ, quy định chính sách chúng tôi thấy thửa đất GPMB 111, tờ bản đồ số 22 (thửa 64 bản đồ địa chính năm 1997) có diện tích 1.046,5m2 của ông Tủ phải được bồi thường về đất thuộc nhóm đất nông nghiệp.

Ngoài ra việc ông Tủ khiếu nại đề nghị bổ sung mức hỗ trợ ổn định đời sống cho gia đình ông theo mức giá gạo tại thời điểm hiện tại là có cơ sở. Bởi lẽ diện tích đất nông nghiệp thu hồi của gia đình ông chiếm trên 70%/tổng diện tích đất nông nghiệp được giao. Việc UBND TP Hạ Long lấy đơn giá gạo 7.900 đồng/kg do Sở Tài chính thông báo tại Văn bản số 2918/TB-TC-QLG ngày 11-11-2009 chưa phù hợp, vì thời điểm lập và phê duyệt phương án bồi thường cho hộ ông Tủ là vào tháng 5-2010. Do đó phải lấy đơn giá gạo tháng 4- 2010 tại địa bàn TP Hạ Long (thời điểm đó giá gạo là 10.000 đồng/kg (Sở Tài chính thông báo tại Văn bản số 1327/BC/TC-QLG ngày 26-5-2010). Như vậy, việc ông Trần Khắc Tủ đề nghị áp dụng giá gạo tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường để tính hỗ trợ ổn định đời sống là có cơ sở.
Tuy nhiên, về nội dung ông Tủ khiếu nại TP Hạ Long yêu cầu phải được bồi thường, hỗ trợ 100% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi của gia đình ông là 1.152,01m2 chứ không phải 800m2 là không có cơ sở giải quyết. Bởi theo các căn cứ như Khoản 2, Điều 21, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP năm 2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và Mục c, Khoản 2, Điều 17, Quyết định số 1748/QĐ-UBND năm 2010 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung Khoản 2, Điều 17, kèm theo Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND năm 2010 của UBND tỉnh quy định: Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư có đủ điều kiện được bồi thường thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục đích sử dụng còn được hỗ trợ theo diện tích đất thực tế bị thu hồi nhưng không quá 5 lần hạn mức giao đất ở theo quy định của UBND tỉnh tại thời điểm thu hồi đất. Hạn mức đất nông nghiệp bồi thường, hỗ trợ đối với 6 hộ xã viên được UBND thành phố phê duyệt năm 2010 được quy định tại Quyết định số 490/QĐ-UBND ngày 16-3-2012 của UBND TP Hạ Long, hạn mức đất ở trung bình là 160m2 x 5 lần = 800m2. Từ các căn cứ trên việc ông Tủ khiếu nại với nội dung này là không thể giải quyết được theo yêu cầu của ông, bởi không có cơ sở giải quyết.

Qua tìm hiểu về quá trình giải quyết bồi thường GPMB của TP Hạ Long đối với trường hợp ông Tủ, chúng tôi thấy, có một số nội dung kiến nghị của công dân chưa được giải quyết phù hợp với quy định, chính sách của nhà nước. Để giải quyết dứt điểm khiếu nại của công dân, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân, UBND TP Hạ Long cần xem xét, lập phương án bổ sung (mục hỗ trợ đời sống) với giá gạo 10.000 đồng/kg cho hộ ông Trần Khắc Tủ và lập phương án bồi thường về đất cho diện tích đất ao 1.046,5m2, số hiệu thửa đất GPMB 111, tại tờ bản đồ số 22 (thửa 64 bản đồ địa chính năm 1997) cho ông Tủ theo quy định.

Bảo An