Cải cách hành chính - Chìa khoá thu hút đầu tư

Cải cách hành chính (CCHC) là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, thu hút đầu tư... Xác định rõ điều đó, những năm qua, Quảng Ninh đã tập trung chỉ đạo, điều hành, xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh, bền vững của tỉnh và đất nước.

Thời gian qua, tỉnh đã không ngừng nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, bổ sung hoàn thiện nhiều cơ chế, chính sách, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Gần đây nhất ngày 14-4-2012, UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 05 “Về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh”; chỉ đạo Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch CCHC của tỉnh đảm bảo theo quy định của Bộ Nội vụ, đồng thời đôn đốc, kiểm tra kết quả thực hiện các nội dung CCHC tại các sở, ban, ngành và địa phương.

UBND tỉnh cũng chỉ đạo các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố bám sát tinh thần Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ về “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020”; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII về “Đẩy mạnh cải cách hành chính và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới”; Chỉ thị số 16/CT-UBND tỉnh “Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, từ đó xác định rõ trách nhiệm để thực hiện tốt hơn công tác CCHC tại mỗi cơ quan, đơn vị và địa phương.

Đồn Biên phòng Cửa khẩu Móng Cái làm thủ tục XNC cho người và phương tiện qua biên giới, thuận lợi, đúng quy định.

Công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) cũng được triển khai đồng bộ, toàn diện và hiệu quả. Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã kiện toàn hệ thống thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC; triển khai mô hình tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại các đơn vị, địa phương, như: Thành lập ban kiểm soát TTHC, tổ kiểm soát TTHC, bộ phận kiểm soát TTHC; bố trí cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế và phát huy hiệu quả công tác kiểm soát TTHC tại đơn vị, địa phương. UBND tỉnh cũng chú trọng tổ chức các hội nghị triển khai công tác kiểm soát TTHC; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm soát TTHC cho cán bộ đầu mối; tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung các TTHC liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành địa phương và đăng tải công khai trên cổng thông tin điện tử của đơn vị. Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động rà soát các phương án đơn giản hoá TTHC trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước; cập nhật các TTHC còn thiếu, mới ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung thuộc ngành, lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao…

Cán bộ Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận văn bản tại bộ phận “một cửa”.

Tỉnh chú trọng tổ chức kiểm tra công tác kiểm soát TTHC tại các sở, ngành và địa phương. Các sở, ban, ngành, UBND các xã, huyện, thị xã và thành phố đã thực hiện niêm yết công khai các quy định về TTHC tại tại bộ phận “một cửa”, nơi tiếp công dân, cổng thông tin điện tử của đơn vị, trụ sở đơn vị… UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, xã tổ chức kiểm tra về công tác kiểm soát TTHC trong cơ quan, đơn vị mình. Văn phòng UBND tỉnh và các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố công khai địa chỉ, số điện thoại chuyên dùng và địa chỉ email để tiếp nhận phản ánh của các tổ chức, cá nhân… Nhờ đó, đã giúp UBND tỉnh kiểm soát tốt việc thực thi các quy định về TTHC; kịp thời đôn đốc rà soát và đánh giá các quy định TTHC không còn phù hợp; chấn chỉnh hành vi của cán bộ, công chức cơ quan, đơn vị trong thực thi công vụ.

Thời gian qua, tỉnh cũng tăng cường chỉ đạo, nâng cao hiệu quả việc giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”. Văn phòng UBND tỉnh đã trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 808/QĐ-UBND (ngày 16-4-2012) quy định chi tiết các TTHC thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh qua Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận, xử lý; trong đó quy định chi tiết cụ thể tên cùng với thành phần hồ sơ của 113 TTHC trong 24 lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh. Đến nay 19 sở, ngành quản lý nhà nước thực hiện giải quyết 1.024 TTHC; 14 UBND cấp huyện thực hiện giải quyết 229 TTHC thuộc 12 lĩnh vực; 186 xã, phường, thị trấn thực hiện giải quyết 128 TTHC thuộc 7 lĩnh vực theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”. Các sở, ban, ngành, địa phương cũng quan tâm rà soát đội ngũ CBCC chuyên trách tại bộ phận này, bố trí những người có trình độ, chuyên môn để thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ; xây dựng kế hoạch và thực hiện luân chuyển CBCC tại bộ phận một cửa cho phù hợp và hiệu quả. Tỉnh đặc biệt quan tâm xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách về công nghệ thông tin (CNTT) nhằm tăng cường việc ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành nền hành chính nhà nước của tỉnh; phát triển cơ sở hạ tầng CNTT, xây dựng cơ sở dữ liệu cho các chương trình ứng dụng CNTT; sắp xếp, bố trí, đào tạo đủ số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC quản lý và chuyên trách về CNTT trong các cơ quan hành chính nhà nước để kịp thời cập nhật và cung cấp thông tin phục vụ cho việc quản lý, điều hành của các cấp chính quyền thông qua hệ thống thông tin điện tử. Văn phòng UBND tỉnh còn triển khai lắp đặt “Kiot điện tử” nhằm công khai, minh bạch hoá các TTHC. Qua đó, người dân đến làm các thủ tục có thể để tra cứu những yêu cầu, thủ tục cần có trong giải quyết công việc qua kiốt điện tử.  

Thời gian qua, việc áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO trong hoạt động của cơ quan hành chính được tỉnh chú trọng. Theo lộ trình, năm 2012 sẽ có 42 đơn vị trong tỉnh thực hiện đề án chuyển đổi hoặc xây dựng và áp dụng mô hình khung hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008. Đến nay, tỉnh đã và đang thẩm định, xem xét quyết định phê duyệt cho 36/42 đơn vị trong kế hoạch năm.
Cải cách TTHC đã và đang được coi là khâu đột phá và là chìa khoá của thu hút đầu tư. Sau  Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh năm 2012, đã có rất nhiều đoàn đầu tư nước ngoài như: Mỹ, Nhật Bản, Pháp, Nga, Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc… đến Quảng Ninh tìm kiếm cơ hội đầu tư. Trong 6 tháng đầu năm nay, tỉnh đã cấp mới 4 giấy chứng nhận đầu tư FDI với tổng vốn đầu tư 390,9 triệu USD và giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh tăng vốn cho 1 dự án; tổng vốn đầu tư tăng thêm đạt 409,8 triệu USD. Như vậy, thu hút vốn FDI 6 tháng đầu năm nay đã tăng cao so với cả năm 2011 về số dự án và tổng vốn đăng ký. Đặc biệt, tổng vốn thu hút các dự án cấp mới đạt hơn 390 triệu USD, cao gấp gần 15 lần so với năm 2011, vượt kế hoạch thu hút vốn FDI cả năm 2012. Quảng Ninh hiện đã có 93 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 4,14 tỷ USD.

CCHC đã và đang trở thành khâu đột phá, từng bước hình thành môi trường quản lý và thể chế đầu tư tốt; tạo tiền đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.

Nguyễn Huế