Bài 2: Lấp dần những "lỗ hổng"

Song song với các biện pháp chống thất thu thuế đã thực hiện, từ tháng 8/2018, Cục Thuế tỉnh đã triển khai thực hiện đề tài Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh. Với giải pháp tổng thể này, dự kiến số thuế thu từ khu vực ngoài quốc doanh hàng năm có thể tăng tối thiểu 20% so với số thực hiện năm trước đó.

[links()]

Số lượng các hộ kinh doanh, doanh nghiệp khu vực ngoài quốc doanh tại Quảng Ninh ngày càng tăng.

Để bù đắp các khoản hụt thu

Theo đánh giá của cơ quan chức năng, tình hình KT-XH 7 tháng qua của tỉnh tiếp tục tăng trưởng tốt: Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 10,13% so với cùng kỳ. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ; khu vực công nghiệp - xây dựng tăng khá, nhất là công nghiệp chế biến chế tạo, công nghiệp khai khoáng có nhiều khởi sắc, theo hướng phát triển bền vững. Khu vực dịch vụ có bước phát triển vượt bậc, tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu dịch vụ, khách du lịch tăng cao so với cùng kỳ. Đây là những điểm thuận lợi cho hoạt động thu ngân sách.

Cụ thể, tính đến hết tháng 7, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt 24.515 tỷ đồng, đạt 67% dự toán, tăng 17% so với cùng kỳ năm 2017. Trong đó: Thu thuế xuất, nhập khẩu đạt 6.320 tỷ đồng, vượt dự toán Bộ Tài chính giao, tăng 12% so với cùng kỳ; thu nội địa đạt 18.189 tỷ đồng, đạt 60% dự toán, tăng 18% cùng kỳ. Đáng chú ý, đối với số thu nội địa đã ghi nhận sự bứt phá từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Cụ thể, thu từ khu vực này đạt 2.034 tỷ đồng, đạt 76% dự toán, tăng 56% so với cùng kỳ năm 2017.

Mặc dù vậy, hiện có 2 khoản thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu nội địa là thu từ khu vực kinh tế nhà nước và thu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đang có tăng trưởng thấp, có khả năng hụt thu. Đến hết tháng 7, số thu từ khu vực kinh tế nhà nước mới đạt 7.298 tỷ đồng, đạt 52% dự toán; thu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 1.104 tỷ đồng, đạt 48% dự toán.

Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, ông Cao Ngọc Tuấn cho biết: Để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ thu năm 2018, bám sát sự chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính, cơ quan thuế các cấp triển khai quyết liệt các biện pháp quản lý thu, kiểm soát chặt chẽ nguồn thu, hạn chế nợ đọng thuế, tăng cường chống thất thu thuế, khai thác tăng thêm nguồn thu cho NSNN. Trong đó, thu thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đang được ngành Thuế xác định là một trong những khoản thu quan trọng nhằm bù đắp phần nào khoản hụt thu từ khu vực kinh tế nhà nước và thu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Ngành Thuế phấn đấu năm 2018, sẽ tăng thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ít nhất 500 tỷ đồng.

Đã có giải pháp tổng thể

Được biết, để khắc phục thất thu ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, ngay từ đầu năm 2018 ngành Thuế đã phối hợp với các địa phương tiến hành rà soát lại toàn bộ số hộ kinh doanh trên toàn tỉnh. Qua rà soát có trên 6.700 hộ kinh doanh phải điều chỉnh thuế. Trong đó hầu hết các địa phương trọng điểm về du lịch, dịch vụ đều có số hộ điều chỉnh thuế tăng cao, như: Hạ Long 3.458 hộ, Cẩm Phả 1.392 hộ, Đông Triều 434 hộ, Vân Đồn 351 hộ, Uông Bí 309 hộ, Hoành Bồ 260 hộ...

Cán bộ Cục Thuế tỉnh giải đáp những khó khăn, vướng mắc về nộp thuế cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn TP Móng Cái.

Song song với đó, ngành Thuế đã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành nộp thuế của các doanh nghiệp kinh doanh xây dựng, khai thác tài nguyên, khoáng sản, khách sạn, nhà nghỉ, ăn uống, tàu du lịch... Triển khai thực hiện hóa đơn điện tử; uỷ nhiệm thu trên địa bàn toàn tỉnh. Hàng tháng kiểm điểm tiến độ thu theo từng địa chỉ, nhiệm vụ thu giao cho từng phòng, ban, chi cục để có giải pháp đôn đốc thu kịp thời. Tổ chức các đoàn kiểm tra, rà soát công tác thu thuế ngoài quốc doanh, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng tư vấn thuế xã, phường; tăng cường vận động các hộ kinh doanh cá nhân chuyển dần từ hình thức thuế khoán sang hình thức kê khai nộp thuế...

Đáng chú ý, sau khi được UBND tỉnh phê duyệt, từ tháng 8/2018, ngành Thuế đã triển khai thực hiện đề tài Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh. Đây có thể nói là nỗ lực rất lớn của ngành Thuế nhằm tìm ra giải pháp tổng thể, hiệu quả trong vấn đề chống thất thu thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.

Cục trưởng Cục Thuế tỉnh cho biết thêm: Đề án đặt mục tiêu đưa ra bức tranh hiện trạng về việc quản lý thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh của tỉnh hiện nay. Đồng thời, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Tăng số cá nhân thuộc diện phải nộp thuế, đảm bảo công bằng trong thực hiện nghĩa vụ thuế, nâng cao ý thức của cán bộ có liên quan. Góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý thuế đối với khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cá nhân kinh doanh, cơ chế tự khai, tự nộp thuế.

Được biết, đề án trên được thực hiện từ tháng 8/2018 đến tháng 11/2019. Theo phân tích của cơ quan thuế, với việc nghiên cứu, triển khai đề tài sẽ đem lại hiệu quả kinh tế thiết thực. Dự kiến số thuế thu từ khu vực ngoài quốc doanh hàng năm sẽ tăng tối thiểu 20% so với thực hiện năm trước (tăng thêm 3% so với mức tăng bình quân 5 năm liền kề 2013-2017). Cụ thể, năm 2019 tăng 95 tỷ đồng, năm 2020 tăng 286 tỷ đồng, năm 2021 tăng 364 tỷ đồng, năm 2022 tăng 421 tỷ đồng.

Với giải pháp mang tính tổng thể này, ngành Thuế đặt mục tiêu rất cao về tăng cường khoản thu thuế khu vực ngoài quốc doanh, qua đó, đóng góp vào số thu ngân sách năm 2018 và những năm tiếp theo, nhằm đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu giao về số thu ngân sách nội địa của tỉnh.

Hồng Nhung