Có cần tuyển dụng vào làm viên chức rồi mới bổ nhiệm làm quản lý?

Việc tiếp nhận vào làm viên chức để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên trong đơn vị sự nghiệp công lập thì quy trình tiếp nhận vào viên chức được thực hiện đồng thời với quy trình về công tác bổ nhiệm viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

Bà Lê Thị Thắm (Nam Định) phản ánh, theo khoản 4 Điều 13 Nghị định 115/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức: "Khi tiếp nhận các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này để bổ nhiệm làm viên chức quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thì không phải xem xét quy định tiếp nhận theo quy định tại khoản 2 Điều này, nhưng phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm và quy định tại khoản 1 điều này. Quyết định bổ nhiệm đồng thời là quyết định tiếp nhận vào làm viên chức".

Hiện có 2 luồng quan điểm, đó là:

- Quan điểm 1: Trường hợp người đang ký hợp đồng lao động làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập khi được bổ nhiệm làm viên chức quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập (đáp ứng đầy đủ các quy định về bổ nhiệm) thì khi đó cũng đương nhiên được công nhận là viên chức. Không cần phải thực hiện các thủ tục thi tuyển hay xét tuyển để được công nhận là viên chức.

- Quan điểm 2: Người đang ký hợp đồng làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập đã được bổ nhiệm làm công tác quản lý để được công nhận là viên chức thì vẫn bắt buộc phải được thông qua tuyển dụng viên chức bằng hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển.

Bà Thắm hỏi, có cần thực hiện thủ tục tuyển dụng người lao động vào làm viên chức xong mới được tiến hành bổ nhiệm làm viên chức quản lý hay được tiến hành làm thủ tục bổ nhiệm người lao động làm viên chức quản lý luôn khi đã đầy đủ điều kiện bổ nhiệm và khi đó cũng được công nhận là viên chức?

Về vấn đề này, Bộ Nội vụ trả lời như sau:

Điểm a khoản 1 Điều 3 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập quy định: "1. Không thực hiện việc ký hợp đồng lao động đối với các đối tượng sau: a) Những người làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ ở các vị trí việc làm được xác định là công chức trong các cơ quan hành chính hoặc là viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi thường xuyên".

Trường hợp được tiếp nhận vào làm viên chức tại đơn vị sự nghiệp của một tổ chức chính trị - xã hội tại tháng 3/2020 được thực hiện theo quy định của Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo đó việc tiếp nhận vào làm viên chức để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên trong đơn vị sự nghiệp công lập thì quy trình tiếp nhận vào viên chức được thực hiện đồng thời với quy trình về công tác bổ nhiệm viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý viên chức không phải ban hành quyết định tiếp nhận vào viên chức mà quyết định bổ nhiệm đồng thời là quyết định tuyển dụng viên chức.