Đảm bảo các nhiệm vụ chi ngân sách

6 tháng đầu năm 2021, dịch bệnh Covid-19 diễn biến rất phức tạp, tác động không nhỏ tới hoạt động điều hành ngân sách của tỉnh. Tuy nhiên, bằng sự chủ động, linh hoạt, các nhiệm vụ ngân sách của tỉnh đã được triển khai đúng kế hoạch, cơ bản đảm bảo yêu cầu đặt ra. Trong đó, chi ngân sách được tăng cường theo hướng tiết kiệm triệt để chi thường xuyên, dành nguồn lực chi đầu tư phát triển, phục vụ công tác phòng, chống dịch Covid-19,…

Theo báo cáo từ Sở Tài Chính, tổng thu NSNN trên địa bàn tỉnh thực hiện 6 tháng đầu năm đạt 23.125 tỷ đồng, bằng 45% dự toán, bằng 93% cùng kỳ năm 2020. Trong đó, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 5.002 tỷ đồng, bằng 42% dự toán, bằng 74% cùng kỳ; thu nội địa đạt 18.123 tỷ đồng, bằng 46% dự toán, bằng 100% cùng kỳ. Đặt trong bối cảnh nền kinh tế 6 tháng đầu năm 2021 chịu tác động nặng nề hơn cùng kỳ năm 2020, một số ngành không có tăng trưởng, doanh nghiệp chưa phục hồi được sản xuất, có thể thấy những nỗ lực rất lớn của tỉnh trong thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách thời gian qua.

Về chi ngân sách địa phương thực hiện 6 tháng đạt 12.762 tỷ đồng, bằng 39% dự toán, bằng 120% cùng kỳ năm 2020. Trong đó, chi đầu tư phát triển thực hiện 7.938 tỷ đồng, bằng 56% dự toán cân đối, bằng 44% kế hoạch phân bổ, bằng 143% cùng kỳ; chi thường xuyên thực hiện 4.449 tỷ đồng, bằng 34% dự toán, bằng 96% cùng kỳ; còn lại là chi từ ngân sách Trung ương bổ sung.

Từ đầu năm tới nay, UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt triển khai các giải pháp đẩy mạnh đầu tư, xây dựng các dự án, công trình từ các nguồn vốn ngân sách, vốn ngoài ngân sách. Đáng chú ý trong đầu tư công, nguồn lực tập trung cho đầu tư cơ bản đã đảm bảo cho các nhiệm vụ chi, nhất là đối với các dự án quan trọng và động lực. Tỉnh đã tập trung chỉ đạo phân khai dự toán; giao các địa phương tự quyết, tự chịu trách nhiệm trong việc khởi công mới các dự án và không để nợ đọng xây dựng cơ bản. Theo báo cáo của cơ quan chuyên môn, đến nay các công trình động lực của tỉnh đều không có nhu cầu bổ sung thêm vốn.

Với mục tiêu phục vụ kịp thời công tác phòng chống dịch Covid-19, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 326/NQ-HĐND ngày 8/2/2021 về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách phòng, chống covid-19, đảm bảo an sinh xã hội và ổn định tình hình KT-XH trên địa bàn tỉnh và Nghị quyết số 328/NQ-HĐND ngày 8/2/2021 về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 308/NQ-HĐND ngày 9/12/2020 của HĐND tỉnh về dự toán thu NSNN, chi ngân sách địa phương, phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh và cơ chế biện pháp điều hành ngân sách địa phương năm 2021, phân bổ chi tiết nguồn vốn kế hoạch đầu tư công năm 2021. Qua đó, đã tiết kiệm 320 tỷ đồng kinh phí thường xuyên ngân sách tỉnh, 74 tỷ đồng kinh phí thường xuyên cấp huyện (tương đương 10%) để bổ sung kinh phí phòng, chống dịch và mua vắc-xin tiêm phòng Covid-19; giảm 360 tỷ đồng chi đầu tư ngân sách tỉnh và 255 tỷ đồng chi thường xuyên ngân sách huyện để bổ sung dự phòng ngân sách, đảm bảo yêu cầu chi khi có tình huống phát sinh đột xuất.

Trên cơ sở thực tiễn hoạt động điều hành ngân sách, tại Kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa XIV, UBND tỉnh đã có tờ trình đề nghị HDND tỉnh xem xét, thông qua Nghị quyết về việc điều chỉnh, bổ sung dự toán chi ngân sách tỉnh tại Nghị quyết số 328/NQ-HĐND và Nghị quyết số 308/NQ-HĐND của HĐND tỉnh; phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh; cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách năm 2021. Trong đó, đề nghị phân bổ kinh phí tăng cường cơ sở vật chất, trường, lớp học hỗ trợ cho các địa phương khó khăn chưa tự cân đối ngân sách và nhiệm vụ, đề án chương trình của toàn ngành Giáo dục tỉnh Quảng Ninh.

Tờ trình của UBND tỉnh cũng nêu một số nội dung bổ sung cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách địa phương năm 2021. Đáng chú ý là các nội dung: Đối với các đơn vị đã thực hiện tiết kiệm cắt giảm 10% chi thường xuyên theo Nghị quyết số 328/NQ-HĐND của HĐND tỉnh thì không thực hiện cắt giảm thêm 50% kinh phí hội nghị, công tác trong, ngoài nước và 10% chi thường xuyên theo chỉ đạo của Bộ Tài chính tại văn bản số 6299/BTC-NSNN ngày 11/6/2021 về việc tiết kiệm chi thường xuyên năm 2021 theo Nghị quyết số 58/NQ- CP ngày 8/6/2021 của Chính phủ. Đối với các cơ quan, đơn vị chi thường xuyên từ nguồn thu phí, thu nghiệp vụ được để lại do chưa thực hiện việc rà soát, cắt giảm dự toán theo Nghị quyết số 328/NQ-HĐND của HĐND tỉnh thì phải tiếp tục thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên, nộp vào NSNN theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Đối với kinh phí thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, ngoài nguồn kinh phí được Trung ương hỗ trợ (40% tổng kinh phí), tiếp tục được bố trí sử dụng nguồn kinh phí phòng chống dịch, 50% nguồn dự phòng tại các cấp ngân sách, tối đa 70% số dư quỹ dự trữ tài chính đầu năm 2021 của cấp tỉnh và nguồn cải cách tiền lương còn dư để thực hiện.

Ngoài ra, đối với số thu từ tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống dịch Covid-19 được điều tiết theo phân cấp hiện hành và bổ sung nguồn kinh phí phòng, chống dịch; đối với việc hỗ trợ các đơn vị sự nghiệp công lập bị ảnh hưởng lớn bởi dịch Covid-19, xem xét giải quyết hỗ trợ từng trường hợp cụ thể…