Đề án 196 - Đòn bẩy giảm nghèo

Với cách làm mới, riêng có của Quảng Ninh, Đề án 196 là đòn bẩy quan trọng để cho các hộ DTTS trong tỉnh vươn lên thoát nghèo những năm qua.

Cầu dân sinh Cấu Phùng 2 là một trong những công trình hạ tầng động lực giúp xã Quảng Sơn (huyện Hải Hà) thoát khỏi diện đặc biệt khó khăn. Ảnh: Minh Hà

Năm 2016, toàn tỉnh còn 22 xã, 8 thôn đặc biệt khó khăn (ĐBKK). Mục tiêu của Đề án 196 là hết năm 2020 Quảng Ninh cán đích chương trình 135. Có thể nói, đây là một nhiệm vụ hết sức nặng nề và khó khăn. Vì vậy, thực hiện Đề án, tỉnh đã rất linh hoạt từ việc phân cấp, trao quyền để các địa phương chủ động triển khai nguồn vốn theo các địa chỉ, mục tiêu đã xác định. Các địa phương đều xác định nhiệm vụ đầu tư hạ tầng, văn hóa xã hội phải bám sát các điều kiện, tiêu chí hoàn thành chương trình 135; đồng thời phải tiệm cận với các tiêu chí, chỉ tiêu đạt chuẩn nông thôn mới, để việc lồng ghép các nguồn vốn đảm bảo hiệu quả nhất; phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan tiến hành rà soát thực tế tại các xã, thôn ĐBKK để có điều chỉnh, bổ sung vào Đề án 196, từ đó có thêm những hỗ trợ kịp thời, sát thực nhất cho các vùng còn nhiều khó khăn của tỉnh.

Với mục tiêu cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của người nghèo, coi phát triển sản xuất, tạo sinh kế, tăng thu nhập cho người dân là giải pháp căn cơ, bền vững, tỉnh đã dành mức hỗ trợ, đầu tư cho mỗi xã đều cao hơn khoảng 7 lần mức bình quân chung theo cơ chế chương trình 135 của trung ương; ưu tiên bố trí nguồn vốn, đáp ứng 100% nhu cầu hỗ trợ phát triển sản xuất theo yêu cầu và đề xuất của các địa phương; tạo điều kiện cho đồng bào DTTS có quỹ đất và mô hình để phát triển sản xuất.

Tiêu biểu như huyện Hoành Bồ, đến nay đã đầu tư gần 1.000 tỷ đồng cho 11 xã miền núi, vùng cao với 66 công trình hạ tầng về giao thông, thủy lợi, trường học, nhà văn hóa, nước sinh hoạt tập trung; trên 500 dự án hỗ trợ phát triển sản xuất về giống cây trồng, vật nuôi, công cụ sản xuất. Với sự đầu tư mạnh vào vùng kinh tế khó khăn, hiện cơ cấu kinh tế của huyện đã chuyển dịch theo hướng tích cực (từ nông nghiệp thuần tuý sang công nghiệp, dịch vụ - thương mại và nông nghiệp; phát triển kinh tế theo hướng  sản xuất hàng hoá gắn với thị trường), huyện chỉ còn 233 hộ nghèo.

Ngân hàng CSXH huyện Ba Chẽ giải ngân vốn vay cho các hộ dân xã Đồn Đạc (huyện Ba Chẽ).

Hiện toàn tỉnh đã có gần 600 công trình điện, đường, trường học, kênh mương thủy lợi, hệ thống nước sinh hoạt... được đầu tư; gần 15.000 lượt hộ nghèo, cận nghèo được hỗ trợ giống cây, con để phát triển kinh tế. Từ đó đã làm thay đổi diện mạo cho vùng khó, người dân có thêm trợ lực để thoát nghèo. Đến hết năm 2018, thu nhập bình quân tại các xã, thôn đặc biệt khó khăn là trên 22 triệu đồng/người/năm (cao gấp 1,74 lần so với năm 2015, đạt 87% kế hoạch giai đoạn 2017-2020); tỷ lệ hộ nghèo tại các vùng ĐBKK giảm 6% so với năm 2015; 18 xã vùng khó khăn đạt chuẩn nông thôn mới. Đây là tiền đề để các xã, thôn rút ngắn lộ trình, sớm về đích so với kế hoạch đặt ra. Dự kiến, hết năm 2019, Quảng Ninh không còn xã ĐBKK, hoàn thành mục tiêu của Đề án 196 trước 1 năm so với lộ trình đặt ra.

HTX Mây tre đan Quảng Sơn của anh Chìu Văn Hiếng (xã Quảng Sơn, huyện Hải Hà) hiện tạo việc làm, thu nhập ổn định cho hơn chục lao động trong xã.

Mục tiêu lấy phát triển sản xuất, nâng cao mức sống của người dân làm trung tâm đã đưa Đề án 196 thực sự trở thành đòn bẩy giúp đồng bào DTTS thoát nghèo, nâng cao thu nhập. Đề án 196 tiếp tục tạo dấu ấn riêng của Quảng Ninh trong triển khai các chủ trương lớn của Đảng và Chính phủ.

Hoàng Nga

[links()]