Đột phá vào khâu cải cách hành chính

Cải cách hành chính là một trong 3 khâu đột phá quan trọng mà tỉnh Quảng Ninh tập trung thực hiện nhiều năm qua. Với những nỗ lực vượt bậc, bộ máy chính quyền hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tiết kiệm ngân sách; người dân, doanh nghiệp được phục vụ ngày càng tốt hơn.

Quảng Ninh được Chính phủ đánh giá là một trong những địa phương có hoạt động cải cách hành chính mạnh mẽ nhất cả nước trong những năm gần đây.

Những thành tựu nổi bật

Từ năm 2013, tỉnh thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và cấp huyện. Năm 2015, Quảng Ninh được Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho phép là tỉnh đầu tiên trong nước thực hiện thí điểm mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, cấp huyện, liên thông đến bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã.

Để đảm bảo hiệu quả của các trung tâm hành chính công, các thủ tục hành chính (TTHC) trước khi đưa vào trung tâm đều được rà soát, cắt giảm, đơn giản về thành phần hồ sơ, trình tự thủ tục, thời gian giải quyết (hiện giảm tới 50 - trên 70% so với quy định của Trung ương).

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh luôn tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp giải quyết thủ tục hành chính.

Từ ngày 1/7/2016, hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến của tỉnh được xây dựng, chính thức đưa vào hoạt động với nhiều ưu điểm vượt trội, phù hợp với xu thế thời đại công nghệ. Với những nền tảng đã có, tháng 12/2019, Quảng Ninh là một trong 3 địa phương đầu tiên của cả nước được lựa chọn thí điểm kết nối liên thông với Cổng dịch vụ công quốc gia.

Đến nay, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh đã tiếp nhận trên 340.000 hồ sơ, tỷ lệ trả kết quả đúng hạn và trước hạn đạt 99,9%. 13 trung tâm hành chính công cấp huyện tiếp nhận trên 1,4 triệu hồ sơ, trong đó 96,9% hồ sơ được giải quyết, trả kết quả đúng hạn và trước hạn. Trên 80% số TTHC được thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4. Qua khảo sát tại các trung tâm hành chính công, mức độ hài lòng của công dân, tổ chức về giải quyết TTHC từ năm 2016 đến nay tăng dần từ 95-99%.

Quảng Ninh cũng là một trong những địa phương đầu tiên trong nước thực hiện gửi, nhận văn bản 2 chiều liên thông 4 cấp từ Văn phòng Chính phủ đến cấp xã; trên 90% các văn bản, tài liệu được trao đổi giữa các đơn vị dưới dạng điện tử trên môi trường mạng, trong đó trên 95% sử dụng chữ ký số; 100% cán bộ hành chính làm việc trên môi trường mạng; hơn 7.000 lượt CBCC được đào tạo vận hành chính quyền điện tử... Ước tính, sau hơn 5 năm áp dụng chính quyền điện tử, người dân và doanh nghiệp đã giảm được hơn 50% thời gian giải quyết TTHC, tiết kiệm chi phí xã hội 70 tỷ đồng/năm.

Bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả

Để đạt hiệu quả trong CCHC, Quảng Ninh quyết tâm thực hiện sắp xếp tổ chức, bộ máy với mục tiêu tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tỉnh hiện là địa phương duy nhất trong nước đề xuất và triển khai sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện thuộc diện khuyến khích (sáp nhập huyện Hoành Bồ vào TP Hạ Long); sắp xếp 16 đơn vị hành chính cấp xã thuộc 5 đơn vị hành chính cấp huyện (9 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải sắp xếp và 7 đơn vị hành chính cấp xã liên quan).

Tỉnh mạnh dạn thí điểm nhiều mô hình mới, như: Thành lập cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, cấp huyện; hợp nhất 100% cơ quan ủy ban kiểm tra - thanh tra và cơ quan tổ chức - nội vụ cấp huyện; thành lập Trung tâm Truyền thông tỉnh trên cơ sở hợp nhất các cơ quan báo chí, truyền thông của tỉnh... Tỉnh cũng đã phân loại và giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho 72 đơn vị sự nghiệp công lập với mức tự chủ tài chính từ 20-100% chi thường xuyên. Kinh phí tiết kiệm do giao tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp từ 2015 đến nay đạt trên 560 tỷ đồng.

Quảng Ninh đã hoàn thiện hệ thống trực tuyến kết nối liên thông từ tỉnh tới các xã, phường.

Xác định con người là yếu tố then chốt quyết định thành công của công tác cải cách hành chính, Quảng Ninh luôn đặt mục tiêu xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC lên hàng đầu. Tỉnh đã lập, triển khai Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh và Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; xây dựng Đại học Hạ Long theo hướng trường đại học đa ngành, là cơ sở đào tạo nguồn lực của tỉnh. Trong 5 năm (2014-2019) tỉnh đã dành 806 tỷ đồng đầu tư cho giáo dục; tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục hằng năm đạt trên 20% tổng chi ngân sách. Nhờ đó, chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh không ngừng được nâng cao. Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2019 đạt 85%, thuộc nhóm dẫn đầu cả nước.

Với những nỗ lực không ngừng nghỉ trong nhiều năm, Quảng Ninh đã tạo dựng được hình ảnh của một địa phương năng động, với môi trường đầu tư - kinh doanh, chất lượng điều hành của bộ máy chính quyền xếp loại tốt nhất cả nước. Trong 3 năm (2017-2019), Quảng Ninh giữ vững vị trí dẫn đầu toàn quốc về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số cải cách hành chính (Par Index); Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) tăng từ vị trí thứ 62 năm 2016 lên thứ 3 toàn quốc năm 2019, khẳng định rõ nét thương hiệu, hình ảnh, văn hóa “đồng hành - cam kết -  thực thi” của tỉnh đối với doanh nghiệp; Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) năm 2019 vươn lên đứng đầu toàn quốc.

Cải cách hành chính, cải cách thể chế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh được tỉnh xác định là một trong những “chìa khóa” quan trọng để đến năm 2025 Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du lịch quốc tế, một trong những cực tăng trưởng của miền Bắc; thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030.

Minh Hà