Khiếu nại của bà Lý Thị Tần (xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn) Không chấp nhận yêu cầu bồi thường bằng đất ở

Bà Lý Thị Tần ủy quyền cho ông Đinh Văn Định trú tại thôn Khe Ngái, xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn khiếu nại Quyết định số 2199/QĐ-CT ngày 19/7/2021 của Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn về việc giải quyết khiếu nại của bà liên quan đến phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn theo hình thức BOT. Cụ thể, bà Tần khiếu nại yêu cầu được bồi thường bằng đất ở tại khu vực tái định cư, không phải bồi thường bằng tiền theo đơn giá đất trồng cây hằng năm.

UBND tỉnh đã thành lập đoàn xác minh vụ việc. Từ tài liệu, hồ sơ qua xác minh và căn cứ quy định pháp luật cho thấy: Thửa đất số 1205 tờ bản đồ GPMB số 3, thôn Giữa, xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn của bà Lý Thị Tần bị thu hồi GPMB để thực hiện dự án Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn theo hình thức BOT, được bồi thường 680,45m² đất trồng cây hằng năm theo Quyết định số 4269/QĐ-UBND ngày 29/9/2020 của UBND huyện Vân Đồn.

Thửa đất trên nằm trong thửa đất được UBND huyện Vân Đồn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) ngày 26/4/2004 mang tên ông Đinh Văn Thị (đã chết) là chồng của bà Lý Thị Tần với diện tích cấp 2.000m² (gồm 400m² đất ở và 1.600m² đất vườn tạp). Tuy nhiên, ngày 20/8/2018, UBND huyện Vân Đồn đã ban hành Quyết định số 3014/QĐ-UBND thu hồi giấy CNQSDĐ với lý do UBND huyện Vân Đồn cấp giấy CNQSDĐ không đúng diện tích; ghi đất vườn tạp thời gian sử dụng ổn định là không đúng thời hạn sử dụng đất; đất nông nghiệp được cấp thành đất ở là không đúng mục đích sử dụng đất.

Bởi lẽ nguồn gốc đất trên là do gia đình ông Lý Văn Thìn khai phá sử dụng trước năm 1975 vào mục đích đất ở và trồng cây lâu năm. Năm 1975, gia đình ông Lý Văn Thìn bỏ đi sang vị trí khác để sinh sống, để lại cho gia đình ông, bà Đinh Văn Thị - Lý Thị Tần sử dụng vào mục đích trồng khoai lang, sắn... Đến năm 2010 do ông, bà Đinh Văn Thị - Lý Thị Tần tuổi cao, sức yếu, nên con trai là Đinh Văn Định tiếp tục quản lý, sử dụng chuyển sang trồng keo cho đến thời điểm thu hồi đất GPMB thực hiện dự án Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

Không đồng ý với Quyết định số 3014/QĐ-UBND ngày 20/8/2018 của UBND huyện Vân Đồn về thu hồi giấy CNQSDĐ ngày 26/4/2004 mang tên ông Đinh Văn Thị, ông Đinh Văn Định đã khiếu nại và được Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn giải quyết khiếu nại (lần đầu) tại Quyết định số 683/QĐ-CT ngày 7/3/2019; Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại (lần hai) tại Quyết định số 613/QĐ-UBND ngày 9/3/2022 với nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông Đinh Văn Định về việc yêu cầu hủy bỏ quyết định thu hồi giấy CNQSDĐ của ông Đinh Văn Thị.

Khi khởi kiện tại tòa án, ông Đinh Văn Định đã rút đơn khởi kiện đối với các Quyết định giải quyết liên quan đến việc thu hồi giấy CNQSDĐ và đã được TAND tỉnh có Quyết định số 47/QĐST-HC ngày 31/8/2023 đình chỉ giải quyết vụ án hành chính.

Như vậy, căn cứ điểm a, khoản 1, Điều 6, Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định: Việc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở quy định tại Điều 79 của Luật Đất đai. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi đất ở mà có giấy CNQSDĐ, hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai thì việc bồi thường về đất được thực hiện như sau: Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của UBND cấp tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cư.

Diện tích thu hồi 680,45m² của bà Lý Thị Tần là đất trồng cây hằng năm, không phải là đất ở, do đó không đủ điều kiện được bồi thường bằng đất ở theo quy định điểm a, khoản 1, Điều 6, Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Việc UBND huyện Vân Đồn lập phương án bồi thường diện tích 680,45m² đất trồng cây hằng năm là đúng quy định.

Như vậy, nội dung khiếu nại của bà Lý Thị Tần, trú tại thôn Đông Trung, xã Đông Xá, huyện Vân Đồn (ủy quyền cho ông Đinh Văn Định, trú tại thôn Khe Ngái, xã Đoàn Kết huyện Vân Đồn) về việc yêu cầu được bồi thường bằng đất ở tại khu vực tái định cư không phải bồi thường bằng tiền theo đơn giá đất trồng cây hằng năm là không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Qua xác minh vụ việc và các tài liệu liên quan, sau khi tổ chức đối thoại với người khiếu kiện và cơ quan chức năng liên quan, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Không chấp nhận khiếu nại của bà Lý Thị Tần, địa chỉ tại thôn Đông Trung, xã Đông Xá, huyện Vân Đồn (ủy quyền cho ông Đinh Văn Định, địa chỉ tại thôn Khe Ngái, xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn) về nội dung: Yêu cầu được lập phương án bồi thường bằng đất ở tại khu vực tái định cư không phải bồi thường bằng tiền theo đơn giá đất trồng cây hằng năm.