Kinh nghiệm từ kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khoá XII

Kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khoá XII là kỳ họp thường kỳ giữa năm, diễn ra từ ngày 16 đến 19-7-2013. Ngay sau khi kỳ họp kết thúc, ngày 23-7, Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp, nhằm chuẩn bị cho các kỳ họp sau đạt chất lượng cao hơn, ngày càng nâng cao vai trò, trọng trách của cơ quan và đại biểu dân cử. Theo đánh giá, kỳ họp thứ 9 tiếp tục có sự đổi mới, dân chủ, khách quan, đúng luật.

Chuẩn bị cho kỳ họp này, Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức họp với UBND tỉnh, Uỷ ban MTTQ tỉnh, các ban của HĐND tỉnh và các cơ quan hữu quan để thống nhất sớm về thời gian, địa điểm, nội dung chương trình kỳ họp; phân công các cơ quan chức năng chủ động chuẩn bị các nội dung liên quan. Nhờ đó, nội dung các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết đã được các đơn vị tích cực nghiên cứu, xây dựng, tham khảo ý kiến các cơ quan, tổ chức liên quan, đảm bảo cả về chất lượng và quy trình theo luật định.

Các đại biểu HĐND tỉnh chất vấn tại tại kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khoá XII.

Là kỳ họp có nhiều nội dung quan trọng cần đưa ra thảo luận, quyết nghị, nên lãnh đạo UBND tỉnh đã dành nhiều thời gian tổ chức họp, nghe và cho ý kiến để hoàn chỉnh các tài liệu trình tại kỳ họp. Các nội dung về chủ trương, cơ chế, chính sách đã được báo cáo tại hội nghị Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh trước khi trình kỳ họp, đảm bảo yêu cầu về chất lượng, sự thống nhất, đồng thuận cao của hầu hết đại biểu.

Do số lượng các tài liệu phải nghiên cứu thẩm tra là khá lớn và gấp, nên các Ban HĐND tỉnh đã chủ động, linh hoạt để phối hợp, tiếp cận. Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh chủ động phân công các cơ quan chức năng giúp việc phối hợp thống nhất tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị quyết từ khâu thẩm tra của các ban HĐND tỉnh, đến tiếp thu ý kiến tham gia của các đại biểu tại kỳ họp. Nhờ vậy, các báo cáo thẩm tra đảm bảo chất lượng và tính xây dựng cao, giúp cho chủ toạ kỳ họp, cơ quan soạn thảo và các đại biểu có thêm thông tin để xem xét, tiếp thu, thảo luận, thống nhất, nâng cao chất lượng nghị quyết.

Tại kỳ họp lần này, HĐND tỉnh đã thông qua 3 dự thảo nghị quyết về giám sát (lần thứ hai HĐND tỉnh thông qua các dự thảo nghị quyết này). Đặc biệt, tại kỳ họp này, lần đầu tiên HĐND tỉnh thực hiện việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do HĐND tỉnh bầu. Để chuẩn bị chu đáo cho nội dung này, Thường trực HĐND tỉnh đã báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và sớm ban hành Kế hoạch số 229/KH-HĐND (ngày 24-5-2013) để tổ chức triển khai, làm cơ sở cho các địa phương trong tỉnh nghiên cứu, áp dụng xây dựng kế hoạch cụ thể; đồng thời tổ chức giao ban công tác với Thường trực HĐND cấp huyện để trao đổi, thống nhất các nội dung có liên quan; chủ động cung cấp thông tin cho những người giữ chức vụ do HĐND tỉnh bầu chuẩn bị báo cáo theo quy định; xây dựng quy trình và các văn bản, tài liệu, nghiệp vụ chuyên môn liên quan đến việc lấy phiếu tín nhiệm... Nhờ đó, việc lấy phiếu đảm bảo tính dân chủ, công tâm, khách quan, đúng quy trình, thủ tục; khẳng định sự đánh giá, ghi nhận, động viên, khích lệ kịp thời đối với những đóng góp của những người được lấy phiếu tín nhiệm; cũng như góp phần giúp các đồng chí này khắc phục những hạn chế trong công tác chỉ đạo, điều hành, thực hiện tốt hơn chức trách, nhiệm vụ được giao.

Kỳ họp cũng đã dành thời gian thoả đáng cho thảo luận tổ, thảo luận tại hội trường (hơn 1 ngày). Trước phiên thảo luận tổ, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ có bài phát biểu chỉ đạo, trong đó gợi ý, định hướng một số vấn đề để HĐND thảo luận, quyết nghị. Các ý kiến tham gia thảo luận có nhiều nội dung chất lượng, cụ thể, bám sát thực tế địa phương, đi thẳng vào những nội dung các báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết. Các ý kiến được tổng hợp tóm tắt kịp thời, phục vụ cho chủ toạ điều hành và giúp cơ quan soạn thảo chủ động trong việc tiếp thu, giải trình.

Kỳ họp đã dành 1 ngày để lãnh đạo các ngành, lãnh đạo Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam giải trình, trả lời chất vấn 12 vấn đề mà đại biểu và cử tri trong tỉnh quan tâm. Phiên chất vấn tiếp tục được đổi mới theo hướng dân chủ, công khai, phát huy hình thức giám sát qua chất vấn của đại biểu HĐND. Các ý kiến chất vấn rõ ràng, tính xây dựng cao. Các cơ quan chức năng trả lời nghiêm túc, trách nhiệm, thẳng thắn, đầy đủ, thái độ cầu thị. Qua đó khẳng định trách nhiệm của đại biểu HĐND, của UBND tỉnh... với cử tri, nhằm thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân thông qua diễn đàn công khai này. Để nâng cao hiệu lực giám sát qua chất vấn, kỳ họp này, lần đầu tiên HĐND tỉnh đã thông qua nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn.

Công tác tiếp xúc cử tri, tuyên truyền trước, trong và sau kỳ họp... tiếp tục được đổi mới, quan tâm, góp phần quan trọng vào thành công của kỳ họp.

Bên cạnh những kết quả đạt được, kỳ họp này cũng còn một số hạn chế, như: Hoạt động chất vấn tại kỳ họp vẫn tập trung ở một số đại biểu chuyên trách, đại biểu tích cực; chất vấn trực tiếp còn ít; một số báo cáo trả lời chất vấn còn dài; nhiều ý kiến đóng góp của các đại biểu chưa tập trung vào nội dung chính, nhất là các giải pháp tháo gỡ khó khăn thực tế ở cơ sở, doanh nghiệp...

Những kinh nghiệm từ kỳ họp này đã được Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh và các cơ quan liên quan phát huy, nhằm chuẩn bị thật tốt cho kỳ họp cuối năm 2013.

Nguyễn Hoa