"Kỳ họp sẽ quyết nghị những vấn đề lớn, cần thiết cho sự ổn định, đổi mới phát triển của tỉnh trong năm 2025"

Sáng 5/12, HĐND tỉnh long trọng tổ chức khai mạc kỳ họp thứ 23 - kỳ họp thường lệ cuối năm 2024 của HĐND tỉnh. Phát biểu khai mạc kỳ họp, đồng chí Vi Ngọc Bích, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh, nhấn mạnh: Đây là kỳ họp quan trọng nhất trong năm, những nội dung trình, thảo luận, xem xét, quyết nghị tại kỳ họp này là những vấn đề rất lớn, cần thiết, không chỉ bảo đảm cho sự ổn định, đổi mới phát triển của tỉnh trong năm 2025, mà còn quyết định hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu của cả giai đoạn 2020-2025.

Trung tâm Truyền thông tỉnh Quảng Ninh trân trọng đăng toàn văn phát biểu của đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh tại kỳ họp.

Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, trên cơ sở đề xuất của UBND tỉnh và được sự thống nhất chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, hôm nay ngày 5/12/2024, HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026 tổ chức Kỳ họp thứ 23 (kỳ họp thường lệ cuối năm 2024) để thảo luận, quyết định một số nội dung thuộc thẩm quyền.

Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng và trân trọng cảm ơn các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, các địa phương và các cơ quan báo chí, truyền thông đã đến dự kỳ họp và xin gửi tới các đồng chí đại biểu, cử tri và nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, thành công. Chúc kỳ họp của chúng ta thành công tốt đẹp.

Từ đầu năm 2024 đến nay, HĐND tỉnh đã tổ chức thành công 6 kỳ họp (gồm 01 kỳ họp thường lệ và 5 kỳ họp chuyên đề) ban hành 60 nghị quyết theo thẩm quyền, trong đó có 06 nghị quyết là cơ chế, chính sách đặc thù của tỉnh; Kỳ họp thứ 23 (Kỳ họp thường lệ cuối năm 2024) với khối lượng công việc rất lớn đã được Thường trực HĐND tỉnh chủ động phối hợp chặt chẽ với UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các cơ quan hữu quan từ rất sớm để chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng. Theo chương trình đã được HĐND tỉnh thông qua, tại Kỳ họp này sẽ xem xét, cho ý kiến và quyết định các nội dung quan trọng sau đây:

Thứ nhất, về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và điều hành ngân sách nhà nước: HĐND tỉnh sẽ xem xét các báo cáo của UBND tỉnh, báo cáo thẩm tra của các Ban của HĐND tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2024, dự kiến phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025; kết quả thực hiện ngân sách Nhà nước năm 2024, dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ ngân sách năm 2025; kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2024, dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2025.

Năm 2024, trong bối cảnh khó khăn, thách thức nhiều hơn, phát sinh một số vấn đề vượt ngoài dự báo, gần đây nhất là cơn bão số 3 lịch sử mà Quảng Ninh là một trong những địa phương thiệt hại nặng nề nhất, chiếm khoảng 1/3 tổng thiệt hại của cả nước. Song Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh đã bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, thực tiễn của địa phương và chủ đề công tác năm “Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; phát triển văn hóa, con người giàu bản sắc Quảng Ninh”, phát huy ý chí tự lực, tự cường, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, kiên trì, nỗ lực vượt qua khó khăn, thử thách, giữ vững được sự ổn định chính trị - kinh tế - xã hội, sự đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động, niềm tin của nhân dân và doanh nghiệp, đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tuy có sụt giảm so với cùng kỳ, song vẫn cao hơn bình quân chung cả nước. Thu ngân sách nhà nước phấn đấu đạt 100% kế hoạch; thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt trên 02 tỷ USD, nằm trong nhóm các địa phương dẫn đầu cả nước. Công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục là động lực tăng trưởng chính, tăng 20,45%, cao hơn 4,05 điểm % cùng kỳ. Tổng khách du lịch đạt 19 triệu lượt, tăng 20% cùng kỳ, trong đó khách quốc tế đạt 3,5 triệu lượt. Phát triển văn hóa, xã hội và con người có nhiều mặt tiến bộ; an sinh xã hội được đặc biệt quan tâm; nhanh chóng khắc phục thiệt hại, đưa các hoạt động trở lại bình thường, khôi phục sản xuất, kinh doanh sau cơn bão số 3; công tác xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững đạt kết quả rõ nét. GRDP bình quân đầu người năm 2024 phấn đấu đạt trên 10.000 USD, gấp 1,4 lần so với năm 2020; tạo ra 30.000 việc làm tăng thêm. Quốc phòng, an ninh được giữ vững; công tác đối ngoại được đẩy mạnh, đi vào chiều sâu. Bên cạnh đó, chúng ta cũng thẳng thắn nhận diện vẫn còn một số những tồn tại, hạn chế cần quan tâm khắc phục: Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực, nhất là quản lý đất đai, đầu tư công, tài chính, ngân sách... của một số địa phương, sở, ngành còn hạn chế; công tác giao khu vực biển theo quy hoạch còn chậm; có 04/16 khoản thu ngân sách nội địa dự kiến không đạt tốc độ bình quân, trong đó thu tiền sử dụng đất đến nay chỉ đạt 29% kế hoạch năm, ảnh hưởng lớn đến nguồn lực bố trí cho các dự án đầu tư công. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công rất thấp, chỉ đạt 48% kế hoạch vốn, giải ngân vốn kéo dài chỉ đạt 33,4%; công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, tiến độ triển khai một số dự án đầu tư công còn chậm, chưa đạt yêu cầu.

Năm 2025 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm cuối của nhiệm kỳ và kế hoạch 5 năm 2021-2025; được Trung ương, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xác định là năm tăng tốc, bứt phá, về đích; là năm cuối cùng, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu đã đề ra tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020-2025 tạo nền tảng vững chắc để Quảng Ninh cùng cả nước bước vào kỷ nguyên mới - kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Dự báo bối cảnh tình hình trong và ngoài nước khó khăn, thách thức nhiều hơn.

Vì vậy, đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh nghiên cứu thật kỹ các báo cáo, tờ trình của UBND tỉnh, báo cáo thẩm tra của các Ban của HĐND tỉnh, tập trung thảo luận, phân tích sâu sắc bối cảnh, đặc điểm tình hình của năm 2024, nhận rõ những kết quả và bài học đã đạt được, những hạn chế, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân để xem xét, quyết định các mục tiêu tổng quát, các mục tiêu cơ bản và những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, ngân sách, đầu tư công cho năm 2025.

Thứ hai, HĐND tỉnh sẽ thảo luận, quyết nghị 21 dự thảo nghị quyết, trong đó: có 15 nghị quyết do UBND tỉnh trình là những nội dung quan trọng liên quan đến kế hoạch điều hành phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách và đầu tư công; thông qua các quy chế quản lý kiến trúc đô thị; giao biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước, phê duyệt số lượng người làm trong đơn vị sự nghiệp công lập, quyết định số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã năm 2025; thí điểm thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh và một số nghị quyết quy định cụ thể mức hỗ trợ phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm nước; quy định về thẩm quyền quyết định thanh lý rừng trồng, quy định các tiêu chí để quyết định thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất; quy định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh thuộc danh mục do quỹ bảo hiểm y tế thanh toán và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh không thuộc danh mục do quỹ bảo hiểm y tế thanh toán mà không phải là dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh theo yêu cầu đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh quản lý; bãi bỏ Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND ngày 19/4/2024 của HĐND tỉnh và thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, thông qua danh mục chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất trên địa bàn tỉnh; quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh. Có 06 nghị quyết do HĐND tỉnh trình về kế hoạch tổ chức các kỳ họp năm 2025 của HĐND tỉnh; kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến HĐND tỉnh Kỳ họp thứ 19 và các Kỳ họp trước của HĐND tỉnh; kết quả giám sát của HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, thông qua những nội dung Thường trực HĐND tỉnh đã xem xét giải quyết giữa hai kỳ họp theo đề nghị của UBND tỉnh và 02 nghị quyết về công tác cán bộ.

Các dự thảo nghị quyết đã được các Ban của HĐND tỉnh thẩm tra; UBND tỉnh nghiên cứu tiếp thu, giải trình tại Kỳ họp. Chủ tọa Kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục thảo luận, xem xét, cho ý kiến để các nghị quyết được ban hành sẽ đi vào cuộc sống và có tính khả thi cao.

Thứ ba, HĐND tỉnh sẽ thảo luận, quyết định một số nội dung khác thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật; đồng thời nghe thông báo của Ủy ban MTTQ tỉnh về công tác xây dựng chính quyền năm 2024 và những ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi tới kỳ họp.

Thực hiện quyền giám sát theo quy định của pháp luật, HĐND tỉnh sẽ xem xét báo cáo công tác của Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh; các báo cáo của UBND tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2024, báo cáo giải quyết kiến nghị của cử tri. Dành thời gian thỏa đáng cho các phiên thảo luận tại tổ và hội trường, chất vấn có trọng tâm, trọng điểm các thành viên UBND tỉnh về những vấn đề nổi lên đang được cử tri, Nhân dân, dư luận rất quan tâm theo phương châm “hỏi nhanh, đáp gọn, theo việc đến cùng”.

Với những nhiệm vụ trọng tâm nêu trên, đây là kỳ họp quan trọng nhất trong năm, những nội dung trình, thảo luận, xem xét, quyết nghị tại kỳ họp này là những vấn đề rất lớn, cần thiết không chỉ bảo đảm cho sự ổn định, đổi mới phát triển của tỉnh trong năm 2025, mà còn quyết định hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu của cả giai đoạn 2020-2025. Trên tinh thần tiếp tục đổi mới, dân chủ, làm việc khoa học, Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu tham dự kỳ họp nêu cao tinh thần trách nhiệm trước cử tri và Nhân dân, tập trung trí tuệ, dành thời gian nghiêm túc nghiên cứu tài liệu, thảo luận thẳng thắn, ngắn gọn, thiết thực, tích cực đóng góp vào thành công tại kỳ họp, nâng cao chất lượng ban hành các nghị quyết có tính khả thi cao, xứng đáng với sự kỳ vọng và tin tưởng của cử tri và nhân dân trong tỉnh.

Với tinh thần đó, thay mặt chủ toạ kỳ họp, tôi tuyên bố Khai mạc Kỳ họp thứ 23 - HĐND tỉnh khóa XIV.