Nhiệt huyết từ những người đảm trách "2 vai"

Quảng Ninh là tỉnh đi tiên phong trong thực hiện mô hình nhất thể hóa các chức danh từ cấp huyện tới xã, thôn nhằm tinh giản bộ máy, biên chế và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. Đảm bảo cho sự thành công của mô hình này, bên cạnh sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng hướng, quyết liệt của tỉnh, có sự đóng góp không nhỏ của những cán bộ nhất thể hóa “lứa đầu”. Được lựa chọn, giao trọng trách là những người tiên phong thực hiện mô hình mới, họ đã cống hiến trí tuệ, sức lực và thực hiện thành công nhiệm vụ của mình. Từ đó, khẳng định hiệu quả của mô hình và truyền cảm hứng cho những người đi sau…

Đi trước, dẫn đường

Trong những ngày năm hết, Tết đến, đồng chí Nguyễn Văn Đô, Trưởng Cơ quan Khối, Trưởng Ban Dân vận, Chủ tịch Uỷ ban MTTQ TP Móng Cái, lại càng bận rộn hơn. Không chỉ thực hiện những công việc thường nhật, đồng chí tất bật với việc chuẩn bị Tết cho người nghèo, đón nhận, phân bổ quà của các Mạnh Thường Quân cho những hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn toàn thành phố; đồng thời phân công các đoàn thể tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân; lo đời sống cho CBCCVC ở cả 3 đơn vị… Mặc dù việc nhiều nhưng đều được người cán bộ “gánh 3 vai” này xử lý suôn sẻ, gọn gàng. Tâm sự với chúng tôi, đồng chí bảo: “Năm nay cũng là cái Tết thứ 3 tôi làm ở vị trí này rồi. Năm 2016, cơ quan Khối vừa thành lập đã bắt tay vào chuẩn bị Tết, vậy mà mọi việc vẫn tốt nên năm nay cũng không có gì lo lắng cả. Làm cán bộ nhất thể hóa, công việc dù có nhiều hơn nhưng sắp xếp, phân công hợp lý thì sẽ ổn thỏa”.

Cơ quan Khối của TP Móng Cái được thành lập theo Quyết định số 109-QĐ/TU ngày 30/11/2015 của Tỉnh ủy Quảng Ninh và cũng là cơ quan Khối đầu tiên trong toàn tỉnh công bố thành lập, đi vào hoạt động. Với trọng trách được giao, đồng chí Nguyễn Văn Đô đã chủ động xác định những nhiệm vụ của mình, xây dựng kế hoạch cụ thể cho từng việc và triển khai một cách khoa học, hợp lý. Nhờ có sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng hướng của người “đứng mũi chịu sào”, 2 năm qua, cả 3 đơn vị là Cơ quan Khối, Ban Dân vận, Uỷ ban MTTQ TP Móng Cái đều hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Đặc biệt, Cơ quan Khối đã đảm nhận và thực hiện những nhiệm vụ phù hợp theo “cơ chế đặt hàng”, góp phần khẳng định rõ vai trò của mình trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Ông Nguyễn Duy Nếp, Bí thư chi bộ kiêm Trưởng khu 1, phường Quang Trung, TP Uông Bí (bên trái), thường xuyên thăm hỏi, năm bắt tình hình đời sống nhân dân khu phố.

Cũng là người “đi trước, dẫn đường”, ông Nguyễn Duy Nếp, Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng khu 1, phường Quang Trung (TP Uông Bí) tính đến nay đã có 20 năm đảm nhiệm trọng trách “2 vai”. Ngay từ năm 1994, phường Quang Trung đã chỉ đạo các khu phố thực hiện bầu Bí thư chi bộ sau đó tiến hành bổ nhiệm kiêm chức danh trưởng khu. Ông Nếp chia sẻ: “Thực tế, những ngày đầu đảm nhận 2 vai, tôi cũng gặp không ít khó khăn trong công tác quản lý, điều hành do chưa có nghiệp vụ, khối lượng công việc nhiều. Tuy nhiên, vừa học vừa làm, tôi cùng ban chi ủy, đồng chí Trưởng Ban Công tác Mặt trận, các đoàn thể chủ động phân công trách nhiệm, chia các khu dân cư để quản lý, sâu sát do đó mọi vấn đề xảy ra tại địa bàn đều được thông tin, giải quyết rất kịp thời”. Từ mô hình hiệu quả ở phường Quang Trung, từ những kết quả thấy rõ qua cách làm, qua sự tín nhiệm của cấp ủy, nhân dân đối với những con người tiên phong đi đầu như ông Nếp, TP Uông Bí đã thí điểm trên diện rộng từ năm 2015 với kết quả có 85/101 thôn, khu có bí thư đồng thời là trưởng thôn. Mô hình nhận được sự đồng thuận của nhân dân, vì vậy đến khi thực hiện Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 28/12/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về “Thống nhất nhiệm kỳ đại hội chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở với bầu trưởng thôn, bản, khu phố, nhiệm kỳ 2017-2020” thì việc nhất thể hóa chức danh bí thư kiêm trưởng khu ở Uông Bí đã thuận lợi hơn rất nhiều. Đến nay, 100% thôn, khu trên địa bàn thành phố đã thực hiện nhất thể hóa chức danh bí thư kiêm trưởng khu.

Tìm hiểu về những người đi đầu trong thực hiện mô hình nhất thể hóa, chúng tôi đến gặp đồng chí Vũ Nhật Quang, Chánh Văn phòng Huyện ủy, HĐND&UBND huyện Tiên Yên. Mặc dù chưa được phê duyệt Đề án hợp nhất, Văn phòng huyện đã chủ động hợp nhất chức năng, nhiệm vụ 2 cơ quan, thực hiện hợp nhất bộ phận phục vụ, sử dụng các phòng họp, hội trường chung, điều hành chung phương tiện cho cả 3 bên. Qua triển khai cho thấy các chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng đều đạt hiệu quả cao hơn. Cụ thể, việc tổng hợp, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền trong việc đánh giá, phân tích và nhận định về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế ở địa phương sát hơn, kịp thời hơn, đảm bảo tiến độ công việc vì được trực tiếp tham dự các cuộc họp của chính quyền, được tham mưu, tổng hợp các văn bản sau đó chuyển sang thể thức văn phòng của cấp ủy và ngược lại, được dự các cuộc họp của cấp ủy nắm bắt kịp thời chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo để tham mưu, cụ thể hóa nhiệm vụ đối với khối chính quyền, không phải chuyển tải qua khâu trung gian. Văn phòng cũng đã xác định rõ được những nội dung cần tham mưu của các ban, ngành, đoàn thể trình Thường trực, Ban Thường vụ cho ý kiến chỉ đạo để đưa vào lịch công tác. Nhờ vậy, chương trình công tác năm và lịch công tác tháng luôn bám sát nhiệm vụ, chi tiết từng công việc, giúp các đồng chí Thường trực kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo đúng tiến độ đề ra. Đồng chí Vũ Nhật Quang cho biết: Tiên Yên nhất thể hóa chức danh Chánh Văn phòng Huyện ủy, HĐND&UBND huyện đã được 1 năm. Qua đó, đã thực hiện đồng bộ, xuyên suốt công tác tham mưu giữa chính quyền với cấp ủy, tạo tính nhất quán trong lãnh đạo, chỉ đạo của các đồng chí Thường trực…

Cán bộ được đào tạo, rèn luyện qua nhất thể hóa

Việc Quảng Ninh xây dựng và thực hiện mô hình nhất thể hóa các chức danh là điểm đột phá trong tinh giản bộ máy, biên chế. Tỉnh đã làm thí điểm, từng bước đúc kết kinh nghiệm. Hiện 12/14 đơn vị cấp huyện đã thành lập cơ quan giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội; thực hiện nhất thể hóa chức danh: Bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch HĐND 7/14 (50% đơn vị cấp huyện), 75/186 xã (40,32% cấp xã); bí thư đồng thời là chủ tịch UBND tại 2/14 đơn vị cấp huyện, 76/186 xã (40,9% cấp xã); người đứng đầu cơ quan tham mưu của cấp ủy với cơ quan chuyên môn cấp huyện; UBKT - Thanh tra 10/14 (71,4%) ban tổ chức - nội vụ 12/14 (85,7%); ban tuyên giáo - trung tâm bồi dưỡng chính trị 14/14 (100%); ban dân vận - MTTQ 13/14 (92,8%); chánh văn phòng 3 bên văn phòng cấp ủy, HĐND, UBND 2/14 (14,2%) địa phương. Đặc biệt, tỉnh đã ban hành và thực hiện Chỉ thị số 12-CT/TU trong đó thực hiện chủ trương nhất thể hóa bí thư kiêm trưởng thôn, khu ở 1.517/1.565 (96,93%).

Đồng chí Vũ Nhật Quang, Chánh Văn phòng Huyện ủy, HĐND&UBND huyện Tiên Yên (giữa) trao đổi công việc cùng các cán bộ của huyện.

Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ thực hiện nhất thể hóa đều được lựa chọn kỹ càng, là những người có đủ năng lực, trình độ về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, gương mẫu về đạo đức và lối sống, được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn cuộc sống, đáp ứng tốt nhiệm vụ được giao. Đây cũng là nguồn nhân lực để giúp cấp ủy, chính quyền địa phương thực hiện nhiệm vụ xây dựng đảng, phát triển kinh tế - xã hội, tinh giản bộ máy, biên chế. Họ đã có những đóng góp tích cực vào việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả. Sau khi bổ nhiệm cán bộ nhất thể hóa, các cấp ủy, chính quyền các cấp cũng định kỳ giám sát, kiểm tra, có các giải pháp kiểm soát quyền lực... Việc nhất thể hóa các chức danh giúp nêu cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ được giao trọng trách, phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trong công việc, giúp tiết kiệm khoản chi phí không nhỏ cho ngân sách nhà nước.

Đồng chí Nguyễn Văn Bắc, Trưởng Ban Tổ chức Thị ủy kiêm Trưởng Phòng Nội vụ TX Quảng Yên, cho biết: “Theo quy định của cơ quan chức năng và thực tiễn công tác, Ban Tổ chức và Phòng Nội vụ cấp huyện có chức năng, nhiệm vụ khá tương đồng. Trước đây, khi chưa nhất thể hóa thì Ban Tổ chức và Phòng Nội vụ có 2 lãnh đạo khác nhau, nên công việc thường chồng chéo, trùng lắp hoặc trình đi, trình lại giữa hai đơn vị. Khi thực hiện nhất thể thì các chủ trương về công tác tổ chức, cán bộ được triển khai thông suốt hơn, bởi người đứng đầu hai cơ quan bây giờ là một. Công tác nắm tình hình đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng sâu sát hơn. Công tác quản lý chặt chẽ hơn cho nên lề lối, tác phong làm việc của cán bộ, công chức có chuyển biến tích cực”

Qua nhất thể hóa, đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ trẻ có cơ hội rèn luyện, phấn đấu nâng cao trình độ, khả năng tư duy toàn diện, qua đó giúp cấp ủy các cấp tìm ra được những cán bộ có năng lực công tác và phẩm chất tốt, là nền tảng trong công tác tạo nguồn cán bộ cho những nhiệm kỳ tiếp theo. Qua đó, đội ngũ cán bộ nhất thể hóa cũng nâng cao được phẩm chất và năng lực công tác; đa số đều hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ được giao. Nhiều cán bộ tiên phong thực hiện nhất thể hóa đã trưởng thành và được đề bạt, tín nhiệm giao nhiệm vụ ở những vị trí cao hơn, như đồng chí Vũ Văn Diện, nguyên Bí thư kiêm Chủ tịch UBND huyện Tiên Yên hiện giữ chức danh Phó Chủ tịch UBND tỉnh; đồng chí Nguyễn Đức Thành, nguyên Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện Cô Tô hiện giữ chức Phó Chủ tịch HĐND tỉnh…

Chính những cán bộ tiên phong đã góp phần khẳng định hiệu quả, hướng đi đúng của mô hình nhất thể hóa các chức danh mà Quảng Ninh đã thực hiện, góp phần vào thành công của Đề án 25, Nghị quyết số 19-NQ/TU về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”. Xuất phát từ thực tế của Quảng Ninh, mô hình nhất thế hóa đã được nâng lên tầm chủ trương chung của cả nước trong Nghị quyết T.Ư 6 (khóa XII). Cụ thể, trong Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ 6 BCH Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, đã đề ra giải pháp nhất thể hóa một số chức danh chính quyền và chức danh đảng, như: Cơ bản thực hiện mô hình bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch HĐND các cấp; thực hiện bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã ở những nơi có đủ điều kiện; thực hiện thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời là chủ tịch ủy ban MTTQ ở cấp tỉnh, cấp huyện những nơi đủ điều kiện...

Bảo Bình - Nguyễn Dung