Phát biểu bế mạc Kỳ họp thứ 8, HĐND tỉnh khóa XIII của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh

Sau 2 ngày làm việc tích cực, nghiêm túc, trách nhiệm, chiều 13/7, Kỳ họp thứ 8, HĐND tỉnh khóa XIII đã bế mạc. Báo Quảng Ninh trân trọng đăng toàn văn phát biểu bế mạc của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh.

[links()]

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, phát biểu bế mạc kỳ họp. Ảnh: Hùng Sơn

Kính thưa các quý vị đại biểu,

Kính thưa HĐND tỉnh,

Kính thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!

Sau 2 ngày làm việc tích cực, nghiêm túc, trách nhiệm, khoa học, Kỳ họp thứ 8 HĐND tỉnh đã hoàn thành toàn bộ chương trình, nội dung đề ra.

Tại kỳ họp này, Thường trực và HĐND tỉnh đã đổi mới, rút ngắn thời gian tổ chức kỳ họp; nâng cao chất lượng báo cáo, tờ trình, thẩm tra của các cơ quan chuẩn bị nội dung kỳ họp; giảm thời lượng trình bày báo cáo trực tiếp tại kỳ họp để đại biểu tập trung nghiên cứu tài liệu; dành thời gian thỏa đáng cho thảo luận tại tổ và hội trường cũng như phiên chất vấn và trả lời chất vấn; nâng cao chất lượng kỳ họp và nội dung quyết nghị.

Qua nghiên cứu, thảo luận các báo cáo, quy hoạch, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết, báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh, HĐND tỉnh đã quyết nghị thông qua 18 nghị quyết; thống nhất cao với tờ trình của UBND tỉnh về thực hiện nhiệm vụ KT-XH 6 tháng đầu năm 2018 trình kỳ họp. HĐND tỉnh đã thảo luận, đánh giá, thống nhất, nhấn mạnh một số nội dung trọng tâm sau:

Kế thừa những kết quả đạt được trong những năm qua, Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh, các cấp, các ngành tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, chủ động, trọng tâm, trọng điểm, ban hành Nghị quyết rõ mục tiêu, chỉ tiêu và các nhiệm vụ, giải pháp, có lộ trình cụ thể để các địa phương, cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện.

Tập trung thực hiện Nghị quyết 09 của Tỉnh ủy, Nghị quyết 96 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 với chủ đề công tác "Bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường tự nhiên"; bằng các giải pháp cụ thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực; điều hành thu - chi ngân sách hiệu quả; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ các dự án động lực, tổ chức Năm du lịch Quốc gia 2018, công tác an sinh xã hội, quốc phòng an ninh được đảm bảo… Qua đó đạt nhiều kết quả tích cực chủ yếu sau đây:

(1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10,16% (là mức cao nhất trong 6 năm trở lại đây). Khu vực dịch vụ có bước phát triển cao với giá trị tăng thêm 13,4% so cùng kỳ; công nghiệp - xây dựng tăng 8,58%; nông - lâm – ngư nghiệp - thủy sản tăng 3,29%. Thu NSNN trên địa bàn đạt tốc độ đề ra, tổng thu đạt gần 21.000 tỷ đồng.

(2) An sinh xã hội được chăm lo, quan tâm, bảo đảm. Công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực được tăng cường. Tỉnh đã chủ động lãnh đạo, chỉ đạo bảo đảm quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội, không để xảy ra tình huống đột xuất bất ngờ, không xảy ra điểm nóng…

(3) Tại kỳ họp này, chúng ta nhìn lại nửa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 14, đã có 11/17 chỉ tiêu trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường, xây dựng Đảng đã đạt và vượt, nổi bật là:

Kinh tế tiếp tục phát triển, tăng trưởng cao trên 10%/năm; thu nhập bình quân đầu người đạt 5.065USD/người/năm, tăng bình quân 9,1%/năm.

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, tăng trưởng mạnh trong khu vực dịch vụ so với đầu nhiệm kỳ: Nông - lâm - thủy sản (5,9%), giảm 1,5%; Công nghiệp - xây dựng (51,2%), giảm 0,6%; Dịch vụ (42,9%), tăng 1,7%.

Thu NSNN trên địa bàn 2,5 năm qua đạt 97.069 tỷ đồng, trong đó thu nội địa đạt 68.693 tỷ đồng, thu xuất nhập khẩu đạt 28.913 tỷ đồng. Tổng chi đầu tư phát triển 2,5 năm vừa qua đạt 24.038 tỷ đồng, chiếm trên 60% tổng chi ngân sách địa phương.

Hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhất là hệ thống hạ tầng giao thông với hàng loạt công trình hiện đại kết nối vùng - khu vực được đầu tư như: Cao tốc Hải Phòng - Hạ Long, cao tốc Hạ Long - Vân Đồn, Cảng hàng không Quốc tế Vân Đồn (ngày 11/7 đã đón chuyến bay đầu tiên); Cảng khách quốc tế Hòn Gai, Cầu Bắc Luân 2 và đường dẫn; chuẩn bị khởi công cao tốc Vân Đồn - Móng Cái, đã và đang tích cực nghiên cứu phương án tiền khả thi Hầm đường bộ qua Vịnh Cửa Lục…

Hạ tầng du lịch - dịch vụ với những dự án đẳng cấp quốc tế của các tập đoàn, nhà đầu tư chiến lược VinGroup, SunGroup, FLC… đã tạo động lực lan tỏa, thúc đẩy phát triển cơ sở du lịch, dịch vụ và đầu tư của các hộ cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp vừa và nhỏ trong chuỗi sản phẩm du lịch, dịch vụ trên địa bàn tỉnh.

(4) Công tác xây dựng chính quyền và hệ thống chính trị có nhiều chuyển biến, tiến bộ rõ nét. Tổ chức bộ máy biên chế ngày càng tinh gọn; đội ngũ cán bộ từ tỉnh tới cơ sở nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm, kỷ cương công chức, đoàn kết thống nhất.

Các đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua 18 nghị quyết.

Kính thưa Hội đồng!

Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, chúng ta cũng nghiêm túc nhìn nhận những mặt còn yếu kém, tồn tại để có những giải pháp quyết liệt, căn cơ tổ chức thực hiện cho phù hợp với tình hình mới, bảo đảm hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 14 đề ra, đó là:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) dù đã tăng song còn thấp so với mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 14 đã đề ra là từ 11 - 12%/năm.  

Công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực về quy hoạch, đất đai, đô thị, tài nguyên, bảo vệ môi trường, quản lý hoạt động kinh doanh du lịch… có nơi, có mặt còn hạn chế, vẫn còn để xảy ra vi phạm, có hiện tượng lợi dụng dự án phát triển KT-XH để khai thác than, khoáng sản trái phép...

Việc triển khai một số đề án về an sinh xã hội còn chậm, có nhiệm vụ chưa đạt yêu cầu, nhất là chương trình 135. Đời sống VH-XH tuy đã được cải thiện nhưng có mặt chưa tương xứng với tốc độ phát triển kinh tế; chênh lệch về trình độ phát triển, giàu nghèo giữa các vùng miền trong tỉnh chậm được rút ngắn.

Kỷ luật, kỷ cương hành chính ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa chuyển biến rõ nét. Nguồn nhân lực thiếu về số lượng, yếu về chất lượng; chất lượng đội ngũ cán bộ ở cơ sở chưa đồng đều, một số chưa đáp ứng được yêu cầu công việc được giao.

Một số vụ việc khiếu nại, tố cáo còn kéo dài, vượt cấp đông người chưa được giải quyết dứt điểm; nhiều kiến nghị sau giám sát, kiểm tra của các cơ quan chức năng chậm được khắc phục. Tình hình thiên tai, dịch bệnh, ATGT, tai nạn lao đọng, buôn lậu, gian lận thương mại, tội phạm, tệ nạn xã hội còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp…

Kính thưa Hội đồng!

Thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!

Trên cơ sở đã kiểm điểm, đánh giá kết quả giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết 12 của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 14 (2015 - 2020) và nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng còn lại của năm 2018, các đại biểu HĐND tỉnh thống nhất:

Thứ nhất, Nghị quyết Đại hội tỉnh lần thứ 14 đề ra chỉ tiêu tăng trưởng bình quân 5 năm đạt từ 11% - 12%. Trong đó, 2 năm vừa qua, năm 2016 đạt 10,1%; năm 2017 đạt 10,2%, thấp hơn chỉ tiêu Đại hội. Do vậy, 3 năm còn lại phải bứt phá tăng trưởng cao hơn. Trong đó, năm 2018 phấn đấu tăng trưởng đạt 11%. Nếu chúng ta tận dụng thời cơ, có giải pháp mạnh mẽ với tính khả thi cao, đồng thời, chuẩn bị kịch bản tăng trưởng năm 2019 đạt 11,5% và năm 2020 đạt 12,2%, như vậy mới có thể đạt được tối thiểu chỉ tiêu Đại hội là 11%.

Thứ hai, tiếp tục đảm bảo mục tiêu thu ngân sách nhà nước tăng tối thiểu 10% so với năm trước, trọng tâm là tăng thu nội địa: Năm 2018 thu đạt 30.360 tỷ đồng, dự báo hoàn thành sớm, phấn đấu vượt thu, do đó cần tranh thủ những thuận lợi từ sản xuất, kinh doanh than tốt, giá đất tăng nhanh, dịch vụ, du lịch phát triển.

Để thực hiện mục tiêu này, cần tập trung triển khai các giải pháp đồng bộ, quyết liệt, chống thất thu. Trong đó ngoài khoản thu tiền sử dụng đất, cần tăng cường các khoản thu thuế, phí, nhất là các khoản thu ngoài quốc doanh trong khối dịch vụ, du lịch, để đảm bảo cân đối chi thường xuyên, bền vững.

Tiếp tục đồng hành, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp và ngành Than; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo điều kiện phát triển cho các doanh nghiệp, nhất là thúc đẩy phát triển kinh tế trong khu vực tư nhân, tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác xã phát triển.

Thứ ba, để hiện thực hóa mục tiêu đến năm 2020 Quảng Ninh là tỉnh có cơ cấu kinh tế chủ yếu là dịch vụ, cần có những giải pháp đồng bộ, quyết liệt, trọng tâm là:

Tập trung triển khai Nghị quyết số 02 của Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh về phát triển dịch vụ và rà soát triển khai các quy hoạch chiến lược; tập trung thực hiện cải cách hành chính một cách thực chất.

Tiếp tục các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thu hút đầu tư; tạo điều kiện cho doanh nghiệp đẩy nhanh các thủ tục đầu tư, triển khai các dự án hạ tầng du lịch, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, dịch vụ: Du lịch cao cấp, du lịch biển tại Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Móng Cái; các dự án thành phố lớn nhứ Hạ Long xanh, khu nghỉ dưỡng nước khoáng nóng cao cấp Quang Hanh…

Cần hoàn thiện Đề án và chuẩn bị tốt các điều kiện cần thiết để triển khai các nhiệm vụ thực hiện mô hình mới trong Đặc Khu hành chính- kinh tế đặc biệt Vân Đồn sau khi Quốc hội thông qua Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành đưa vào sử dụng chuỗi các công trình động lực, quan trọng, như: Đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, Cầu Bạch Đằng, đường dẫn và nút giao cuối tuyến, cao tốc Hạ Long-Vân Đồn, cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A đoạn Hạ Long - Mông Dương, đường dẫn Cầu Bắc Luân II, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn…

Khẩn trương hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, khởi công các dự án lớn, trọng điểm: Dự án đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái; Đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả; Dự án xây dựng, kinh doanh hạ tầng KCN Cảng - biển Hải Hà, KCN Sông Khoai. Đẩy nhanh thủ tục đầu tư Dự án Hầm đường bộ qua Vịnh Cửa Lục, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Thứ tư, tôi đề nghị các cấp, các ngành tiếp tục tập trung cải cách hành chính mạnh mẽ hơn nữa; tăng cường kỷ cương kỷ luật hành chính, phát huy tính gương mẫu, quyết liệt của từng tập thể, đơn vị, cá nhân thực thi công vụ.

Kết quả dẫn đầu cả nước trong năm 2017 về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) là áp lực rất lớn cho năm 2018 phải giữ được thứ hạng dẫn dầu. Do vậy, các cấp, các ngành tập trung thực hiện tốt hơn nữa, quyết liệt hơn nữa về cải cách hành chính, phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Thứ năm, cần tập trung các giải pháp hiệu quả nhằm thu hút, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, nhất là phục vụ cho công tác quản lý nhà nước; nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng cho Khu Hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn và các Khu kinh tế, khu công nghiệp, các khu vực dịch vụ, du lịch. Tập trung hoàn thiện và sớm trình HĐND tỉnh thông qua Đề án về thu hút lao động vào Khu Công nghiệp Cảng biển Hải Hà.

Thứ sáu, tăng cường công tác quản lý nhà nước và phát huy chức năng giám sát của HĐND, MTTQ và đoàn thể theo chương trình kế hoạch đã đặt ra cũng như đột xuất trong công tác quản lý quy hoạch, đất đai, tài nguyên, khoáng sản, môi trường. Chú trọng tuyên truyền, vận động sâu rộng trong nhân dân để tạo thành nếp sống văn hóa, ý thức trách nhiệm, thói quen thường xuyên trong bảo vệ môi trường.

Chấm dứt hoạt động của Nhà máy sàng tuyển than Nam Cầu Trắng trước ngày 31/12/2018 theo đúng Nghị quyết HĐND tỉnh và cam kết trước người dân. Đồng thời, ngành Than cần có kế hoạch cụ thể để đảm bảo ổn định đời sống cho công nhân của nhà máy sau khi chấm dứt hoạt động.

Thứ bảy, Tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ văn hóa - xã hội, bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội, trong đó:

Thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm nghèo bền vững gắn với xây dựng Nông thôn mới, chương trình OCOP. Đảm bảo đến năm 2020 đưa các xã, thôn bản ra khỏi diện đặc biệt khó khăn theo Nghị quyết 50 của HĐND tỉnh.

Triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo; chú trọng đào tạo ngoại ngữ, đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập. Tiếp tục rà soát, sắp xếp lại các trường, điểm trường, bảo đảm phù hợp thực tiễn và cơ cấu lại đội ngũ giáo viên thừa, thiếu các môn học, nhân viên, cán bộ quản lý theo hướng tinh gọn, linh hoạt.

Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ theo dõi sức khỏe nhân dân trong toàn tỉnh; sớm triển khai đầu tư xây dựng Bệnh viện Lão khoa cùng với việc thu hút xã hội hóa đầu tư Trung tâm dưỡng lão; tiếp tục nâng cao tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế, hạn chế bội chi quỹ bảo hiểm y tế.

Tập trung giữ vững quốc phòng an ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, không để xảy ra bị động bất ngờ. Tăng cường đối thoại giải quyết dứt điểm các kiến nghị của cử tri, khiếu nại, tố cáo của công dân; kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra sau giám sát, thanh tra, kiểm tra và kết luận sau chất vấn những vấn đề mà cử tri quan tâm gửi đến HĐND tỉnh tại các kỳ họp.

Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh, tôi kêu gọi các cấp, các ngành, lực lượng vũ trang, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh cùng nhau đoàn kết, vượt qua khó khăn, thực hiện tốt các Nghị quyết của HĐND tỉnh, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ KT-XH năm 2018, làm cơ sở hoàn thành nhiệm vụ cả nhiệm kỳ.

Các đại biểu thực hiện nghi lễ chào cờ bế mạc kỳ họp. Ảnh: Hùng Sơn

Kính thưa Hội đồng!

Tại kỳ họp này, thực hiện quy định của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ, đồng chí Lê Quang Tùng, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã được Trung ương điều động, phân công giữ chức vụ Thứ trưởng Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch. Đây cũng là niềm vui, niềm tự hào của cán bộ, đảng viên trong tỉnh. HĐND tỉnh trân trọng, ghi nhận và đánh giá cao những đóng góp của đồng chí Lê Quang Tùng đối với sự phát triển KT-XH của tỉnh Quảng Ninh. Xin chúc đồng chí Lê Quang Tùng phát huy truyền thống tốt đẹp của tỉnh Quảng Ninh, hoàn thành nhiệm vụ, trọng trách mới được Đảng và Nhà nước giao phó.  

Cũng tại kỳ họp này, thực hiện chủ trương chỉ đạo của Trung ương, HĐND tỉnh đã bầu đồng chí Nguyễn Văn Thắng, Ủy viên dự khuyết TW Đảng, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐQT Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam với số phiếu cao, làm Phó Chủ tịch UBND tỉnh, nhiệm kỳ 2016 - 2021. HĐND tỉnh mong đồng chí phát huy kinh nghiệm công tác tại các cơ quan Trung ương, cùng với các đồng chí lãnh đạo tỉnh chỉ đạo, điều hành, đóng góp tích cực cho sự phát triển KT-XH của tỉnh trong thời gian tới.

Tại kỳ họp, HĐND tỉnh cũng đã tiến hành bầu và cho thôi nhiệm vụ ủy viên UBND tỉnh đối với một số đồng chí theo quy định.

Kính thưa Hội đồng!

Thưa cử tri và nhân dân!

Kỳ họp thứ 8, HĐND tỉnh khóa XIII diễn ra trong những ngày cả nước ta hướng về kỷ niệm 71 năm Ngày Thương binh liệt sỹ 27/7, thể hiện tình cảm, tri ân, truyền thống uống nước nhớ nguồn. Thay mặt HĐND tỉnh, tôi xin gửi lời tri ân, thăm hỏi, lời chúc sức khỏe tới các bậc lão thành cách mạng, các gia đình liệt sỹ, các bà mẹ Việt Nam anh hùng, các thương binh, bệnh binh, gia đình có công với cách mạng trên địa bàn toàn tỉnh.

HĐND tỉnh trân trọng cảm ơn và ghi nhận sự đóng góp trực tiếp của các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị liên quan, các vị đại biểu HĐND tỉnh, của cử tri, nhân dân với kỳ họp; cảm ơn các cơ quan thông tấn báo chí của Trung ương, địa phương và các cơ quan liên quan đã góp phần quan trọng vào thành công của kỳ họp.

Với kết quả tốt đẹp của kỳ họp và niềm tin thực hiện thắng lợi các mục tiêu năm 2018 đã đề ra, cũng như chuẩn bị cho nửa cuối nhiệm kỳ, tôi xin thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ 8, HĐND tỉnh khóa XIII.

Xin trân trọng cảm ơn!