"Rất khó can thiệp để giải quyết mâu thuẫn giữa cư dân với Ban quản trị chung cư Green Bay Towers vì vướng các quy định của pháp luật"

Trước những lùm xùm xung quanh hoạt động quản lý vận hành tòa nhà chung cư Green Bay Towers (phường Hùng Thắng, TP Hạ Long), phóng viên Báo Quảng Ninh đã có cuộc phỏng vấn ông Nguyễn Tiến Thông, Phó Chủ tịch UBND phường Hùng Thắng, TP Hạ Long, làm rõ một số thông tin liên quan.

[links()]

Phó Chủ tịch UBND phường Hùng Thắng (TP Hạ Long) Nguyễn Tiến Thông

- Chung cư Green Bay Towers hiện thuộc địa bàn quản lý của UBND phường Hùng Thắng. Vậy những mâu thuẫn giữa cư dân với Ban Quản trị (BQT) chung cư diễn ra thời gian qua, lãnh đạo phường có nắm bắt được vụ việc không, thưa ông?

+ Chung cư Green Bay Towers được đầu tư, xây dựng và đưa vào hoạt động từ năm 2013. Thực hiện theo Luật Nhà ở, chủ đầu tư đã bàn giao quản lý, vận hành cho cư dân tòa nhà. Tháng 1/2017, BQT nhà chung cư được thành lập. Tuy nhiên, đến tháng 5 mới hoạt động chính thức do còn vướng về thủ tục, con dấu. Đến thời điểm này mới bắt đầu nảy sinh mâu thuẫn giữa BQT và một số cư dân về cách vận hành quản lý tòa nhà, trong đó có nội dung về việc nâng giá phí, ký kết hợp đồng với các đơn vị quản lý vận hành.

Tất cả các cuộc họp của chung cư đều có đại diện của UBND phường Hùng Thắng tham dự để nắm bắt, theo dõi. Sau khi hội nghị nhà chung cư bất thường lần 2 không thành công, BQT đã có văn bản báo cáo. Lãnh đạo phường tiếp tục yêu cầu BQT thống nhất lại toàn bộ nội dung, công khai tất cả thông tin tới cư dân. Gần đây, UBND phường có tiếp nhận ý kiến phản ánh từ BQT về mâu thuẫn, xô xát xảy ra ở chung cư liên quan đến BQT và các cư dân. Phường đã yêu cầu BQT và cư dân trình báo sự việc tại Công an phường nhưng không thấy ai phản hồi.

Ngày 28/10/2017, UBND phường có nhận được báo cáo của cư dân liên quan tới hoạt động phản đối BQT nhà chung cư. Theo số điện thoại ghi trên báo cáo, chúng tôi liên hệ với cư dân nhưng không được với lý do bận đi công tác dài ngày. Hơn nữa, nội dung báo cáo của cư dân không cụ thể. Tuy nhiên, xác định việc tập trung đông người gây bất ổn an ninh trật tự, UBND phường cũng đã xây dựng các phương án xử lý trong trường hợp cần thiết. Qua theo dõi, khoảng 15h ngày 29/10/2017, một số cư dân đã tập trung trước sảnh nhà chung cư căng băng rôn, phản đối hoạt động của BQT. Sau khoảng 1 tiếng tập trung, đến 16h cùng ngày, các cư dân tự động giải tán. Phường đã báo cáo sự việc với thành phố để có hướng giải quyết cụ thể, dứt điểm vụ việc.

- Dư luận cho rằng, Chung cư Green Bay Towers chưa trực thuộc tổ dân, khu phố nào của địa phương nên chính quyền buông lỏng quản lý, dẫn đến việc BQT có biểu hiện lộng quyền, nhiều vi phạm trong hoạt động?

Việc quản lý nhà chung cư, hoạt động của BQT tuân thủ theo Thông tư 02/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng, dựa trên sự thỏa thuận, thống nhất của cư dân tòa nhà. Đây là mối quan hệ dân sự, do vậy chính quyền không can thiệp sâu. Tuy nhiên, các cuộc họp của chung cư đều có đại diện của UBND phường tham dự để nắm bắt, theo dõi kịp thời. Ngoài ra, khi có ý kiến thắc mắc, kiến nghị, theo thẩm quyền phường đều tiếp nhận, xử lý. Do vậy, người dân cho rằng UBND phường buông lỏng trong công tác quản lý là không đúng.

Chung cư Green Bay Towers (phường Hùng Thắng, TP Hạ Long).

Tuy nhiên, phản ánh chung cư này chưa hình thành tổ dân, khu phố là có thực. Theo Điều 9, Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, bản, khu phố trên địa bàn tỉnh (ban hành kèm theo Quyết định 2555/2013/QĐ-UBND ngày 24/9/2013 của UBND tỉnh), thì điều kiện thành lập khu phố mới ở khu vực đồng bằng phải từ 250 hộ gia đình trở lên. Đối với việc thành lập tổ dân, theo Điều 14, Quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ dân phố trên địa bàn TP Hạ Long (ban hành kèm theo Quyết định 1904/2012/QĐ-UBND ngày 9/8/2012 của UBND TP Hạ Long), quy định quy mô của một tổ dân có từ 30 đến 50 hộ, trường hợp đặc biệt tối đa không quá 70 hộ.

Nhưng, thực tế tại Chung cư Green Bay Towers, số lượng các hộ dân có hộ khẩu đăng ký tại địa phương không đảm bảo về quy mô dân số theo quy định hiện hành nên không đủ để thành lập tổ dân mới. Cụ thể, chủ đầu tư đã bán hơn 400 căn hộ nhưng thực tế số gia đình có hộ khẩu ở phường chỉ có khoảng 20 hộ. Các hộ còn lại không đăng ký thường trú, nhiều hộ chỉ lưu trú, tạm trú không thường xuyên. Chúng tôi cũng tính đến việc lồng ghép vào tổ dân khác nhưng không khả thi do đặc thù của dân cư tại đây không đồng nhất với tổ dân cư khác về mức thu nhập, trình độ, điều kiện sinh hoạt, ăn ở,...

Do chưa thành lập được tổ dân, khu phố, đây cũng là một nguyên nhân dẫn tới khó khăn của địa phương trong việc quản lý. Nghĩa vụ công dân tại đây cũng chưa thực hiện được. Để tăng cường công tác quản lý, UBND phường đã chỉ đạo Công an phường phối hợp cùng BQT vận động các hộ gia đình chuyển khẩu về địa phương, đề xuất với thành phố thành lập tổ dân mới khi có dân cư từ 15 hộ trở lên, tổ dân tạm thời khi có dân cư từ 10 hộ trở lên.

- Mâu thuẫn giữa cư dân với BQT chung cư hiện nay vẫn chưa có dấu hiệu "hạ nhiệt". Điều này đang ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề an ninh trật tự. Phường có hướng giải quyết vấn đề này như thế nào, thưa ông?

+ Đối với những kiến nghị của cư dân về hoạt động của BQT, hiện vụ việc cũng đã được cơ quan chức năng của tỉnh và thành phố xem xét giải quyết. Đối với kiến nghị liên quan tới nhân sự của BQT, theo quy định tại Thông tư 02/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng ban hành quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư thì UBND cấp phường có trách nhiệm tổ chức hội nghị nhà chung cư, cụm nhà chung cư bất thường khi BQT nhà chung cư đã tổ chức nhưng không đủ số người tham dự và có văn bản đề nghị hoặc có đơn tối thiểu 50% đại diện chủ sở hữu căn hộ đã bàn giao đề nghị tổ chức hội nghị nhà chung cư bất thường nhưng BQT không tổ chức. Tuy nhiên, đến nay cả hai điều kiện cần có để phường đứng ra tổ chức hội nghị đều chưa thực hiện. Mối quan hệ giữa cư dân và BQT là mối quan hệ dân sự, dựa trên sự thỏa thuận, thống nhất, do vậy việc can thiệp của phường rất hạn chế.

Phường đã tính đến phương án phải có trung gian (cá nhân, tổ chức) để giải quyết nhưng hiện nay chưa có cơ sở pháp lý. Hiện UBND phường đã ra thông báo cho cư dân giải quyết tranh chấp (nếu có) đúng theo Thông tư 02/2016/TT-BXD. Thời gian tới, phường tiếp tục theo dõi bám sát tình hình, báo cáo thành phố để có hướng giải quyết dứt điểm.

+Xin cảm ơn ông!

Thanh Hoa (Thực hiện)