Tăng cường kiểm soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật

Thời gian qua, công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) trên địa bàn Quảng Ninh được triển khai có hiệu quả, đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý nhà nước, tạo môi trường và hành lang pháp lý đảm bảo cho việc phát triển KT-XH.

Công tác rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh luôn được Thường trực HĐND, UBND tỉnh quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện. Công tác hệ thống hóa văn bản QPPL đã được triển khai kịp thời, đúng đối tượng, phạm vi, đảm bảo hoàn thành theo đúng tiến độ thời gian đã đề ra. Các cấp, ngành, địa phương trong toàn tỉnh đã thực hiện nghiêm túc, đầy đủ công tác hệ thống hóa văn bản theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của tỉnh.

Để công tác hệ thống hóa văn bản QPPL kỳ 2019-2023 được triển khai đồng bộ, thống nhất trên địa bàn, đảm bảo đúng đối tượng, phạm vi cũng như trình tự thực hiện hệ thống hóa, tỉnh đã giao Sở Tư pháp chủ trì thực hiện công tác tập huấn nghiệp vụ nhằm bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa tại các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện chỉ đạo của tỉnh, Sở Tư pháp đã tổ chức hội nghị tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL; nghiệp vụ hệ thống hoá văn bản QPPL kỳ 2019-2023 trên địa bàn tỉnh với hơn 70 đại biểu tham dự là cán bộ làm công tác xây dựng pháp luật của các sở, ban, ngành và các địa phương trên địa bàn tỉnh. Các đại biểu tham gia hội nghị đã được báo cáo viên của Sở Tư pháp hướng dẫn cụ thể, chuyên sâu về nghiệp vụ rà soát, hệ thống hóa văn bản; trao đổi, giải đáp những vướng mắc, khó khăn trong thực tiễn công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL.

Qua đó giúp các sở, ban, ngành và địa phương thực hiện tốt kỳ hệ thống hóa văn bản QPPL kỳ 2019-2023, đảm bảo xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành, trách nhiệm của các cấp, các ngành, địa phương; công bố đầy đủ các văn bản QPPL còn hiệu lực, hết hiệu lực... giúp công tác xây dựng, áp dụng, thi hành pháp luật hiệu quả, thuận tiện, tăng cường tính công khai, minh bạch của các văn bản QPPL do chính quyền địa phương ban hành.

Trong kỳ hệ thống hóa 2019-2023, tổng số văn bản QPPL được rà soát trên địa bàn tỉnh là 1.430 văn bản, trong đó 326 nghị quyết của HĐND các cấp, 1.103 quyết định của UBND các cấp, 1 chỉ thị của UBND tỉnh. Trong đó, với cấp tỉnh, trong kỳ hệ thống hóa 423 văn bản còn hiệu lực; 268 văn bản hết hiệu lực toàn bộ; 45 văn bản hết hiệu lực một phần; 36 văn bản cần đình chỉ thi hành, ngưng hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới.

Đối với cấp huyện đã rà soát tổng số 560 văn bản QPPL (83 nghị quyết do HĐND cấp huyện ban hành, 477 quyết định do UBND cấp huyện ban hành), trong đó, 276 văn bản còn hiệu lực, 284 văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ; 10 văn bản hết hiệu lực một phần; 25 văn bản cần đình chỉ thi hành, ngưng hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới.

Cấp xã đã rà soát 179 văn bản QPPL, trong đó 47 văn bản còn hiệu lực, 132 văn bản hết hiệu lực toàn bộ, 10 văn bản cần đình chỉ thi hành, ngưng hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới.

Kết quả công tác hệ thống hóa văn bản QPPL đã giúp phát hiện những quy định không còn phù hợp với chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để kịp thời đình chỉ thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành văn bản mới, góp phần đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống văn bản QPPL, giúp cho hệ thống văn bản QPPL của tỉnh ngày càng hoàn thiện, đảm bảo tính khả thi, minh bạch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác này vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định, vẫn còn khó khăn, lúng túng trong quá trình triển khai, khó khăn nhân lực thực hiện, chuyên môn, vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau về quy định luật…

Để công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL được thực hiện ngày càng có hiệu quả, tỉnh cũng kiến nghị tới các bộ, ngành tiếp tục hoàn thiện thể chế về công tác xây dựng pháp luật nói chung, công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL nói riêng; kịp thời sửa đổi, bổ sung những quy định của pháp luật chưa phù hợp với thực tiễn trong hệ thống pháp luật. Tăng cường bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho cán bộ thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL tại các bộ, ngành, địa phương; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác này, nhất là công tác chỉ đạo tập huấn nghiệp vụ rà soát văn bản QPPL chuyên ngành của các bộ, nhằm khắc phục những mâu thuẫn, chồng chéo trong hệ thống pháp luật.