Tiến độ giải ngân vốn đầu tư công còn chậm

Giải ngân vốn đầu tư công được tỉnh xác định là một trong những động lực tăng trưởng kinh tế hằng năm. Ngay từ đầu năm 2023, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã có nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành. Tuy nhiên, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công trong 6 tháng vẫn còn khiêm tốn, thấp hơn so với cùng kỳ năm trước.

Tính đến cuối tháng 6/2023, tổng kế hoạch vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh trên 14.400 tỷ đồng, trong đó đã phân khai chi tiết trên 14.200 tỷ đồng. Hiện toàn tỉnh mới giải ngân trên 3.000/14.200 tỷ đồng, đạt 21,3% so với số kế hoạch đã phân khai chi tiết. Mặc dù có cao hơn tỷ lệ bình quân của cả nước (đạt 20,1%), tuy nhiên vẫn thấp hơn 7,8% so với cùng kỳ năm 2022 của tỉnh (cùng kỳ là 29,1%).

Trong đó, ngân sách Trung ương giải ngân đạt 66,36%; ngân sách cấp tỉnh giải ngân đạt 15,24% kế hoạch; ngân sách cấp huyện, xã giải ngân đạt 22,7%. Một số đơn vị, địa phương có tỷ lệ giải ngân tốt, cao hơn trung bình cả tỉnh, như: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh (35,5%); Ban Quản lý Dự án đầu tư các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh (27,4%); Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh (24,9%); Bộ CHQS tỉnh (24,2%); Ban Quản lý Dự án Trồng rừng Việt Đức (22,3%); UBND TP Hạ Long (32,3%); UBND huyện Ba Chẽ (27%); UBND TX Quảng Yên (25%).

Các đơn vị, địa phương có tỷ lệ giải ngân chậm, như: Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh (10,4%); TP Cẩm Phả (10,6%); TP Uông Bí (10,6%); TX Đông Triều (12,2%); huyện Hải Hà (12,2%); huyện Đầm Hà (12,7%); huyện Tiên Yên (16,1%); huyện Vân Đồn (16,4%); huyện Bình Liêu (18,3%); TP Móng Cái (18,8%). Đặc biệt, có 5 đơn vị cấp tỉnh thậm chí chưa giải ngân, bao gồm: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh; Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh; Đoàn Kinh tế Quốc phòng 327; Trường Đại học Hạ Long.

Đối với các dự án trọng điểm, có nguồn vốn lớn, tình hình giải ngân gặp nhiều khó khăn. Hiện dự án đường ven sông kết nối từ đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng đến TX Đông Triều, đoạn từ đường tỉnh 338 đến TX Đông Triều (giai đoạn 1) mới đạt 19,5% kế hoạch vốn; dự án cải tạo đường tỉnh 342 đoạn thuộc địa phận huyện Ba Chẽ mới đạt 22,4% kế hoạch; dự án cải tạo, nâng cấp mở rộng QL279, đoạn từ Km0+00 đến Km8+600 mới đạt 0,6%; dự án nâng cấp Trường Cao đẳng Việt - Hàn mới đạt 28,3%.

Nguyên nhân chậm tiến độ giải ngân được các đơn vị, địa phương xác định như thủ tục đầu tư kéo dài, vướng mắc mặt bằng, nguồn vật liệu san lấp, quy hoạch, giá nguyên, nhiên vật liệu đầu vào tăng. Tuy nhiên, theo đánh giá của một số sở, ngành chuyên môn, nguyên nhân cốt lõi vẫn là sự thiếu chủ động của các đơn vị, địa phương được giao nguồn vốn, trong đó có vai trò của người đứng đầu. Quá trình, thủ tục đầu tư, giải ngân vốn của một dự án là như nhau nhưng có đơn vị, địa phương giải ngân nhanh, có đơn vị, địa phương lại giải ngân chậm. 

Hiện nay, toàn tỉnh đã đi được nửa chặng đường thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2023, tuy nhiên nguồn vốn đầu tư công mới giải ngân được trên 20% kế hoạch. Nhiệm vụ 6 tháng còn lại của năm 2023 là rất nặng nề trong bối cảnh thời tiết đang bước vào mùa mưa, nguồn vật liệu san lấp chưa được tháo gỡ triệt để.

Trước tình hình đó, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 08/CT-TTg (ngày 23/3/2023), Công điện số 123/CĐ-TTg (ngày 10/3/2023), Công điện số 238/CĐ-TTg (ngày 10/4/2023) của Thủ tướng Chính phủ về đôn đốc phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công năm 2023; Chỉ thị số 01/CT-UBND (ngày 24/2/2023) của Chủ tịch UBND tỉnh; Thông báo kết luận số 128/TB-HĐND ngày (ngày 3/6/2023) của Thường trực HĐND tỉnh; Văn bản số 1546/UBND-GTCN&XD (ngày 19/6/2023) của UBND tỉnh.

Đặc biệt, phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư và thành viên của Tổ công tác đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình, dự án trọng điểm sử dụng vốn ngân sách cấp tỉnh và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2023, theo Quyết định số 1315/QĐ-UBND (ngày 23/5/2023) của UBND tỉnh.

Các thành viên Tổ công tác bám sát nhiệm vụ được phân công, kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc, đề xuất giải pháp báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo. Cùng với đó, người đứng đầu trực tiếp chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến đất đai, tài nguyên, tài sản công; rà soát điều chuyển kế hoạch đầu tư vốn giữa các dự án chậm giải ngân sang dự án có tiến độ giải ngân tốt; cá thể hóa trách nhiệm cá nhân, chủ đầu tư về kết quả giải ngân cũng như hiệu quả đầu tư; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, siết chặt kỷ cương, xử lý nghiêm các vi phạm; đẩy nhanh tiến độ triển khai đối với các dự án mới đã khởi công năm 2023 và các công trình gắn biển chào mừng Kỷ niệm 60 năm Ngày thành lập tỉnh 30/10 (1963-2023).