TP Cẩm Phả: Tự chủ tài chính ở các đơn vị sự nghiệp công lập

Thực hiện cơ chế giao tự chủ về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Chính phủ, những năm qua TP Cẩm Phả đã chủ động giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, giảm số lượng xuống còn 59 đơn vị sự nghiệp công.

[links()]

Đài Truyền thanh - Truyền hình Cẩm Phả với Trung tâm Văn hóa sáp nhập thành Trung tâm Truyền thông và Văn hóa Cẩm Phả.

Trong giai đoạn ổn định ngân sách 2011-2016, TP Cẩm Phả đã chủ động giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho 68/68 đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn. Qua đó, kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên giai đoạn 2011-2013 trung bình đạt được 40 tỷ đồng/năm. Năm 2014, khi Bệnh viện Đa khoa Cẩm Phả được chuyển giao quyền quản lý vận hành cho Công ty CP Đầu tư phát triển công nghiệp TPP, Trung tâm Y tế chuyển về tỉnh quản lý thì kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên giai đoạn 2014-2016 của thành phố là 19 tỷ đồng/năm.

Đặc biệt, sau khi thực hiện Đề án 25 “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”, TP Cẩm Phả đã giải thể Trung tâm Tư vấn quy hoạch và thiết kế xây dựng; sáp nhập Đội Thanh tra xây dựng với Đội Kiểm tra tài nguyên khoáng sản và môi trường thành Đội Kiểm tra trật tự đô thị và môi trường; Trung tâm Dạy nghề với Trung tâm Hướng nghiệp và giáo dục thường xuyên thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp và giáo dục thường xuyên; Đài Truyền thanh - Truyền hình với Trung tâm Văn hóa thành Trung tâm Truyền thông và văn hóa; Trường Tiểu học Tha Cát, Tiểu học Tân Tiến, THCS Dương Huy thành Trường TH&THCS Dương Huy; Trường Tiểu học Cộng Hòa, THCS Cộng Hòa thành Trường TH&THCS Cộng Hòa; Trường Tiểu học Cẩm Hải, THCS Cẩm Hải thành Trường TH&THCS Cẩm Hải; chuyển chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị về Ban Tuyên giáo. Tính đến hết năm 2018, trên địa bàn TP Cẩm Phả còn 59 đơn vị sự nghiệp công. Năm 2018 thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên đạt 17,5 tỷ đồng.

Sau khi thực hiện tự chủ, TP Cẩm Phả đã từng bước nâng tỷ lệ tự chủ về tài chính của các đơn vị sự nghiệp, tăng mức tự chủ về tài chính của các đơn vị từ 5-10% mỗi năm, đảm bảo năm sau cao hơn năm trước. Việc giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công đã phát huy tính chủ động, sáng tạo của CBVC-LĐ; dần xóa bỏ tư tưởng trông chờ vào sự bao cấp từ ngân sách. Các đơn vị được giao quyền tự chủ đã sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước giao hiệu quả hơn để thực hiện nhiệm vụ; chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ; chủ động tìm, khai thác triệt để nguồn thu, tiết kiệm chi, nâng cao thu nhập cho CBVC-LĐ. Mức thu nhập tăng thêm giai đoạn 2016-2017 của CBVC-LĐ trong đơn vị sự nghiệp công trên địa bàn thành phố trung bình trên 1 triệu đồng/người/tháng.

Việc chuyển giao quyền quản lý, vận hành Bệnh viện Đa khoa Cẩm Phả góp phần tiết kiệm chi của ngân sách thành phố. (Ảnh tư liệu của Bệnh viện Đa khoa Cẩm Phả)

Để tạo điều kiện cho các đơn vị thực hiện tốt nhiệm vụ, tự chủ hiệu quả, năm 2018, UBND tỉnh đã phê duyệt danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách thuộc phạm vi quản lý của TP Cẩm Phả trên các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, truyền thông, kinh tế… Trên cơ sở đó, thành phố cũng khẩn trương xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ, cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng từng loại dịch vụ, định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng cho từng dịch vụ sự nghiệp công… Qua đó, góp phần sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài sản, cơ sở vật chất do Nhà nước đã đầu tư; tạo tiền đề cho việc đổi mới phương thức từ giao dự toán theo biên chế sang giao dự toán theo kết quả thực hiện nhiệm vụ, sản phẩm đầu ra.

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện tự chủ tài chính của các đơn vị còn gặp một số khó khăn. TP Cẩm Phả tiếp tục thực hiện phân cấp tính tự chủ về nhân sự cho từng loại hình đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác theo quy định. Hằng năm, đánh giá, kiểm tra lại khả năng tự chủ về tài chính của các đơn vị, đảm bảo tỷ lệ giao tự chủ đảm bảo kinh phí chi thường xuyên của các đơn vị năm sau cao hơn năm trước. Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp công triển khai giao khoán nhiệm vụ cho từng bộ phận để tạo sự cạnh tranh trong công việc, phấn đấu khai thác các nguồn thu theo lĩnh vực được phân công một cách triệt để...

Theo lãnh đạo thành phố, việc triển khai và áp dụng cơ chế đặt hàng với một số dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước hiện còn nhiều bất cập, dẫn đến khó khăn cho các địa phương trong quá trình thực hiện, do đó thành phố đề nghị được UBND tỉnh và các sở, ngành quan tâm hướng dẫn để việc thực hiện giao quyền tự chủ, áp dụng cơ chế đặt hàng đạt được kết quả cao.

Thanh Hằng