Chấp nhận một phần khiếu nại của bà Dương Thị Huệ (TX Quảng Yên)

Bà Dương Thị Huệ, trú tại khu 12, phường Hà An, TX Quảng Yên, có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND TX Quảng Yên với nội dung đề nghị được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) đối với diện tích 949,8m2 là đất ở và diện tích 15.798m2 là đất nuôi trồng thủy sản. Đề nghị của bà Huệ đã được Chủ tịch UBND TX Quảng Yên ban hành Quyết định số 536/QĐ-UBND ngày 8/2/2021 với nội dung không chấp nhận khiếu nại vì không phù hợp với quy hoạch.

Không đồng tình với quyết định của thị xã, bà Dương Thị Huệ đã làm đơn lên UBND tỉnh với nội dung khiếu nại Quyết định số 536/QĐ-UBND ngày 8/2/2021 của Chủ tịch UBND TX Quảng Yên, đề nghị được cấp GCNQSD đất đối với diện tích 949,8m2 là đất ở và diện tích 15.798m2 là đất nuôi trồng thủy sản.

Sau khi tiếp nhận đơn, UBND tỉnh đã giao Sở TN&MT; UBND TX Quảng Yên kiểm tra, rà soát lại toàn bộ nguồn gốc đất, quá trình sử dụng đất của gia đình bà Dương Thị Huệ; tổ chức đối thoại với bà Huệ… Qua một thời gian tiến hành thu thập tài liệu, rà soát, đối chứng, đồng thời căn cứ vào các quy định của Nhà nước, luật đất đai… các cơ quan chức năng của tỉnh, TX Quảng Yên đã có đầy đủ hồ sơ chứng cứ xác đáng trả lời bà Dương Thị Huệ (Nội dung chi tiết tại Quyết định 3262 QĐ-UBND ngày 27/9/2021).

Cụ thể, năm 2011, thực hiện dự án Quy hoạch dân cư tự xây thôn 2, xã Hà An, UBND TX Quảng Yên đã có Quyết định thu hồi đất số 4081/QĐ-UBND ngày 18/7/2011, theo phương án lập bồi thường được phê duyệt, bà Dương Thị Huệ bị thu hồi tổng diện tích 17.127m2, với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ về đất, cây cối, hoa màu và vật kiến trúc là 210.117.200 đồng; sau khi nhận tiền bồi thường GPMB bà Huệ không bàn giao mặt bằng, sau đó UBND TX Quảng Yên đã điều chỉnh Quy hoạch khu dân cư tự xây thôn 2 (loại bỏ phần diện tích bà Huệ đang quản lý, sử dụng ra khỏi ranh giới quy hoạch dân cư tự xây thôn 2).

Căn cứ vào xác minh của địa phương và cơ quan chức năng thể hiện diện tích theo bản trích đo vị trí cấp GCNQSD đất khoảng 15.798m2 (diện tích này theo báo cáo của Phòng TN&MT TX Quảng Yên khi lồng ghép quy hoạch là 15.557m2); xác nhận nguồn gốc đất của UBND phường Hà An thì phần diện tích này có nguồn gốc một phần nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Vũ Tài Khái, một phần diện tích bà Huệ tận dụng đất khai hoang của một số hộ dân khai hoang, bỏ hoang đất để sử dụng vào mục đích đất nuôi trồng thủy sản từ năm 1999 đến nay.

Theo kết quả xác minh, trường hợp của bà Dương Thị Huệ là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, sử dụng đất trước ngày 1/7/2004, nay được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp; việc bà Huệ đề nghị xem xét cấp GCNQSD vào mục đích đất nuôi trồng thủy sản với diện tích 15.798m2 (diện tích thực tế là 15.557m2) trong đó có 9.622m2 đã có Thông báo số 81/TB-UBND ngày 16/4/2021 của UBND TX Quảng Yên về việc thu hồi đất để thực hiện dự án Khu đô thị phức hợp Hạ Long Xanh TX Quảng Yên (Dự án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 529/QĐ-TTg ngày 1/4/2021, phù hợp với Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của TX Quảng Yên đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 626/QĐ-ƯBND ngày 26/2/2021) và phần diện tích 5.935m2 chưa có thông báo thu hồi đất, bà Huệ đã sử dụng trước thời điểm có quy hoạch, do đó việc đề nghị cấp GCNQSD đất đối với phần diện tích này của bà Dương Thị Huệ là có cơ sở xem xét giải quyết theo quy định nêu trên.

Căn cứ Điểm a, Khoản 5, Điều 20 và Khoản 6, Điều 19, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ thì diện tích đất này đủ điều kiện cấp GCNQSD đất.

UBND tỉnh giao UBND TX Quảng Yên thực hiện các thủ tục để cấp GCNQSD đất nuôi trồng thủy sản đối với diện tích 5.935m2 cho bà Dương Thị Huệ theo đúng quy định của pháp luật.

Về nội dung bà Huệ khiếu nại đề nghị cấp GCNQSD đất ở đối với diện tích 949,8m2. Theo Báo cáo số 32/BC-UBND ngày 20/4/2021 và Báo cáo số 90/BC-UBND ngày 14/7/2021 của UBND phường Hà An; kết quả xác minh của Sở TN&MT cho thấy: Diện tích 949,8m2 đất bà Huệ đề nghị được cấp GCNQSD đất ở có nguồn gốc trước năm 2013 là đất nông nghiệp, đến cuối năm 2013 bà Huệ chuyển mục đích sử dụng đất trái phép (tự ý xây nhà với diện tích xây dựng khoảng 23m2); năm 2018, bà Huệ đổ đất làm sân (UBND phường Hà An đã lập biên bản vi phạm hành chính ngày 23/10/2018).

Việc tự ý xây nhà của bà Huệ là hành vi vi phạm pháp luật. Mặt khác theo quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 dự án Khu phức hợp Hạ Long Xanh tại TX Quảng Yên (được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 2966/QĐ-UBND ngày 3/8/2018) thì vị trí đề nghị cấp GCNQSD đất ở của bà Dương Thị Huệ được xác định là đất cây xanh đô thị. Vì vậy, việc bà Huệ đề nghị được cấp GCNQSD đối với diện tích 949,8m2 đất ở là không có cơ sở xem xét.