UBND TP Cẩm Phả cần giải quyết đúng quyền lợi của ông Nguyễn Văn Quang

Vừa qua, ông Nguyễn Văn Quang, trú tại tổ 9, khu 8, phường Mông Dương, TP Cẩm Phả, có đơn khiếu nại gửi đến cơ quan chức năng đề nghị được bồi thường, hỗ trợ công đào ao nuôi trồng thủy sản khi thu hồi đất của gia đình ông để GPMB thực hiện dự án xây dựng đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn.

Nội dung khiếu nại của ông Quang không được UBND TP Cẩm Phả chấp nhận, do vậy, ông tiếp khiếu đến tỉnh. Giải quyết nội dung khiếu nại của công dân, tỉnh đã giao Sở TN&MT xác minh, tham mưu giải quyết.

Kết quả xác minh cho thấy, nội dung khiếu nại của ông Quang có cơ sở. Cụ thể, về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, hộ ông Quang không có loại giấy tờ nào về quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 100, Luật Đất đai năm 2013, Điều 18, Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Tuy nhiên, theo bản chứng nhận nhà, đất và tài sản trên đất, báo cáo của UBND phường Mông Dương, hộ ông Quang có 2 thửa đất số 8 và 16A thuộc tờ bản đồ GPMB số 27 trên địa bàn phường Mông Dương bị ảnh hưởng bởi dự án. Trong đó, thửa số 8 có nguồn gốc do gia đình ông Hoàng Văn Đáng khai hoang và làm nhà từ trước năm 1990, sử dụng để ở ổn định đến năm 1995 chuyển lại toàn bộ thửa đất cho ông Quang. Năm 1995, gia đình ông Quang xây lại nhà và sử dụng đến nay, không tranh chấp. Mục đích sử dụng theo hiện trạng để ở và làm vườn. Thửa 16A có nguồn gốc do gia đình ông Đáng khai hoang từ năm 1990 để trồng cây lâu năm, đến năm 1995 chuyển nhượng lại cho gia đình ông Quang sử dụng trồng cây lâu năm ổn định từ đó đến nay, không tranh chấp.

Do hiện trạng thửa đất thu hồi của ông Quang không còn, do đó việc xác định có ao hay không có ao trên thửa đất thu hồi chỉ được dựa trên các hồ sơ tài liệu, các nhân chứng hiện có. Theo tài liệu mà đoàn xác minh thu thập được thể hiện tại bản mô tả ranh giới và kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất số 8 có 1 ao. Tại phương án bồi thường GPMB được UBND TP Cẩm Phả phê duyệt có một số nội dung liên quan tới ao.

Ngày 11/8/2020, Sở TN&MT đã làm việc với Công ty CP BOT Biên Cương, theo bản đồ bình đồ quy hoạch hướng tuyến cao tốc đoạn qua TP Cẩm Phả và 9 bản mặt cắt ngang hồ sơ thiết kế do đơn vị cung cấp thì trên thửa đất của ông Quang có ao. Kết quả lồng ghép sơ bộ giữa bản mô tả ranh giới với kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất số 8 và sơ đồ hướng tuyến, mặt cắt cao tốc Hạ Long - Vân Đồn do Công ty CP BOT Biên Cương cung cấp đều thể hiện diện tích và độ sâu của các ao.

Theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư cũng đã xác nhận trên thửa đất GPMB của ông Quang có ao. Các ý kiến xác nhận, ao của các hộ dân được hình thành từ các thửa đất thùng vũng và các gia đình đã đào thêm tạo thành... Tại thời điểm bảo vệ thi công, phường đã chụp lại các hình ảnh, đo đạc và lập biên bản.

Trong quá trình xác minh, Sở TN&MT đã làm việc với các đơn vị liên quan, tổ chức họp liên ngành lấy ý kiến tham gia của Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các phòng, ban chuyên môn của UBND TP Cẩm Phả, UBND phường Mông Dương. Qua đó, nhận định trên thực địa khu đất của các hộ dân (Trần Đức Thú, Nguyễn Văn Quang, Phạm Duy Bình) có ao, tuy nhiên không xác định được khối lượng và hình thức đào ao. 

Các tài liệu thể hiện có ao trên thửa đất thu hồi của ông Quang, tuy nhiên từ khi lập phương án bồi thường, UBND TP Cẩm Phả đã không xác định bồi thường công đào ao của các hộ dân, do đó đã không tiến hành kiểm đếm về khối lượng.

Theo Sở TN&MT, từ thực tiễn và quy định pháp luật cho thấy, về chính sách bồi thường đối với “công đào ao” phải được bồi thường là một loại tài sản của cá nhân và tổ chức khi nhà nước thu hồi đất. Hiện nay, các địa phương trên địa bàn tỉnh đều áp dụng bồi thường đối với công đào ao nuôi trồng thủy sản, do đó về chính sách bồi thường phải được thống nhất trên địa bàn tỉnh. Việc UBND TP Cẩm Phả không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Quang với lý do ông Quang không cung cấp được hồ sơ, chứng từ chứng minh công đào ao và cho rằng hiện nay hiện trạng đã thay đổi, không thể kiểm tra, xác định khối lượng đào ao của hộ dân để làm cơ sở lập phương án bồi thường như vậy là chưa khách quan.

Mặt khác, ngày 3/11/2020, UBND TP Cẩm Phả có văn bản cho rằng vị trí kiểm đếm là những thùng vũng được tụ nước mưa và khe suối chảy vào, không phải là ao để từ đó không bồi thường công đào ao cho các hộ dân là chưa thấu đáo, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của công dân khi bị thu hồi đất. UBND TP Cẩm Phả đã thực hiện bồi thường phần diện tích đất của các ao thành đất trồng cây lâu năm là chưa đúng quy định của pháp luật.

Việc ông Quang khiếu nại là có cơ sở, song do ngay từ đầu UBND TP Cẩm Phả đã xác định là không bồi thường công đào ao, do đó đã không tiến hành xác định thời điểm đào ao của ông Quang. Tính hợp pháp của các ao, khối lượng đào, đắp...và hiện trạng đến nay đã không còn, nên công tác xác định khối lượng gặp khó khăn. Do đó, phải căn cứ phiếu lấy ý kiến khu dân cư, bản đồ hướng tuyến và mặt cắt hiện trạng trước khi xây dựng tuyến cao tốc Hạ Long - Vân Đồn, để làm cơ sở xác định độ sâu của cao, trên cơ sở đó tính toán bồi thường cho các hộ dân công đào ao theo quy định tại Quyết định 4234/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 và Quyết định 21/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Căn cứ hồ sơ tài liệu, kết quả rà soát, xác minh, UBND tỉnh chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Quang, giao UBND TP Cẩm Phả xác định khối lượng đào ao thực tế. Trên cơ sở đó, lập phương án bổ sung về khối lượng đào ao theo quy định cho hộ ông Quang, xác định lại việc bồi thường giữa đất nuôi trồng thủy sản và đất trồng cây lâu năm đã bồi thường cho ông Quang theo quy định.