Vịnh Hạ Long và cơ hội

Ngày Du lịch thế giới (27/9) năm 2015 có chủ đề “Một tỷ du khách, một tỷ cơ hội”.

Theo Tổng cục Du lịch, hiện nay trên thế giới có hơn một tỷ du khách đến các điểm du lịch quốc tế mỗi năm. Chính một tỷ du khách này đã làm cho du lịch trở thành ngành kinh tế hàng đầu, đóng góp 10% tổng GDP toàn cầu, 6% tổng kim ngạch xuất khẩu của thế giới và cứ 11 việc làm trên toàn thế giới lại có một công việc liên quan đến du lịch.

Thông điệp nói trên đã được Tổng thư ký Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO) Taleb Rifai và Tổng thư ký Liên hiệp quốc Ban Ki-Moon phát đi trên toàn thế giới để kêu gọi chúng ta hãy cùng nhau đánh giá ý nghĩa của con số “một tỷ du khách” trên toàn thế giới.

Trong khi du lịch cả thế giới đóng góp 10% tổng GDP toàn cầu, thì du lịch của Quảng Ninh chúng ta có Vịnh Hạ Long - Di sản thiên nhiên thế giới, một trong 7 Kỳ quan thiên nhiên thế giới mới chỉ đóng góp khoảng 5% vào tổng GDP của tỉnh. Chúng ta có tài nguyên du lịch hàng đầu thế giới nhưng đóng góp của du lịch vào tổng GDP chỉ bằng một nửa mức trung bình toàn cầu.

Với thông điệp của Ngày Du lịch thế giới năm nay, Quảng Ninh chúng ta tự thấy đã bỏ lỡ nhiều cơ hội để du lịch thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn.

Làm cách nào để bảo tồn hiệu quả và khai thác xứng tầm giá trị Di sản - Kỳ quan Vịnh Hạ Long là vấn đề đang được Quảng Ninh quan tâm.

Năm ngoái, Quảng Ninh từng đưa ra việc đấu thầu dịch vụ khai thác và thu phí tham quan Vịnh Hạ Long. Trong tuần này, tỉnh Quảng Ninh đã có những cuộc họp về xây dựng mô hình quản lý nhà nước về Vịnh Hạ Long hiệu quả.

Thực tế thời gian qua khi du lịch phát triển, du khách tới tham quan Vịnh Hạ Long ngày một nhiều thì công tác quản lý Vịnh Hạ Long đã bộc lộ những bất cập.

Tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quy chế Quản lý Vịnh Hạ Long từ năm 2007 với những quy định chặt chẽ nhưng việc tổ chức thực hiện chưa hiệu quả. Nguyên nhân là do thiếu cơ chế phối hợp giữa các ngành, các địa phương trong quản lý và thiếu cơ chế trong tổ chức khai thác dịch vụ tham quan Vịnh Hạ Long. Việc tổ chức tham quan Vịnh Hạ Long cho du khách đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiều ngành để thuận lợi cho doanh nghiệp và du khách. Việc này hầu như ngành nào quản lý theo chức năng của ngành đấy và hầu như mọi khó khăn, bất cập đều dồn cho doanh nghiệp và du khách. Mặt khác, các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ trên Vịnh Hạ Long cũng chưa thực sự vì mục tiêu phát triển chung. Khắc phục tình trạng này, Ban Quản lý Vịnh Hạ Long đang được UBND tỉnh giao chủ trì xây dựng Dự thảo Quy định quản lý hoạt động dịch vụ du lịch trên Vịnh Hạ Long.

Từ câu chuyện thiếu cơ chế phối hợp trong quản lý, đã có nhiều ý kiến về việc Chính phủ cần có riêng một nghị định về quản lý Vịnh Hạ Long.

Đưa ra mô hình quản lý Vịnh Hạ Long hiệu quả, trên cơ sở đổi mới Ban Quản lý Vịnh Hạ Long hiện nay đang được tỉnh Quảng Ninh xem xét quyết định. Cùng với việc này, việc tổ chức tham quan cho du khách cũng có những thay đổi khi chúng ta khai thác Cảng tàu  du lịch Tuần Châu.

Để nắm bắt cơ hội, Quảng Ninh đã xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Trong đó có mục tiêu: Đến năm 2020, tổng số khách du lịch đạt 10,5 triệu lượt, trong đó có 4 triệu khách quốc tế; tổng doanh thu đạt 30 nghìn tỷ đồng; tạo việc làm cho 62 ngàn lao động trực tiếp. Đồng thời, mới đây Hội đồng Nhân dân tỉnh Quảng Ninh cũng đã thông qua Đề án thành lập Sở Du lịch để tăng cường vai trò quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh.

Nguyên Đan[links()]