"Xanh hóa" những "mảng nâu"

Kiên trì với lộ trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ “nâu” sang “xanh”, đến nay Quảng Ninh đã gặt hái được nhiều trái ngọt. Từ nền tảng ban đầu là những định hướng, chỉ đạo, nghị quyết đúng và trúng, xuyên suốt trong quá trình thực hiện chuyển đổi mô hình tăng trưởng, đã đem đến cho tỉnh sự bứt phá mạnh mẽ trong phát triển kinh tế - xã hội, mà nhìn thấy rõ nhất là bứt tốc trong tăng trưởng dịch vụ - khu vực tỉnh xác định sẽ làm “xanh hóa” dần những “mảng nâu” trong quá trình phát triển của mình.

Tổ hợp vui chơi giải trí đẳng cấp do Tập đoàn Sun Group đầu tư tại TP Hạ Long. Ảnh: Hùng Sơn

DIỆN MẠO MỚI

Nhắc đến Quảng Ninh chừng 10 năm trước, rất nhiều người sẽ chỉ biết đến nơi đây là “quê than” với nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, cùng sự phát triển sôi động ở khu vực công nghiệp. Trong cơ cấu kinh tế của tỉnh giai đoạn trước năm 2010, khu vực công nghiệp cũng đóng vai trò trọng yếu, bỏ xa các khu vực còn lại cả về tốc độ tăng trưởng, thu nộp ngân sách, tình trạng đầu tư,....

Thế nhưng bây giờ nhắc đến Quảng Ninh, sẽ là những cảm nhận rất khác. Bởi Quảng Ninh đã không chỉ có than, khoáng sản, mà còn là vùng đất nhiều màu sắc với sự chuyển động mạnh mẽ của các ngành dịch vụ theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại.

Sự thay đổi này là thành quả bước đầu trong chiến lược chuyển đổi mô hình tăng trưởng của tỉnh, với mục tiêu giảm dần lệ thuộc vào khu vực công nghiệp và tạo sự bứt phá trong khu vực dịch vụ. Điểm nhấn trong 7 năm trở lại đây, tỉnh đã xây dựng và thực thi nhiều chính sách nhằm phát triển du lịch, dịch vụ một cách bài bản, dựa trên việc nghiên cứu kỹ tiềm năng, thế mạnh của địa phương.

Trong đó, phải kể đến việc ban hành 2 nghị quyết quan trọng của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh là Nghị quyết số 07-NQ/TU (ngày 24/5/2013) về phát triển du lịch và Nghị quyết số 02-NQ/TU (ngày 5/2/2016) về phát triển dịch vụ. Cùng với đó, Quảng Ninh là một trong số ít địa phương trong cả nước thuê đơn vị tư vấn nước ngoài (Tập đoàn BCG - Hoa Kỳ) để lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030.

Một góc TP Hạ Long, thành phố bên bờ di sản. Ảnh: Hùng Sơn

Cùng với những nền tảng ban đầu này, là sự đầu tư “ra tấm, ra món” đối với khu vực dịch vụ - điều mà giai đoạn ngân sách thắt chặt, không phải địa phương nào cũng thực hiện được. Theo ước tính, giai đoạn 2013-2018, từ nguồn vốn ngân sách, Quảng Ninh đã đầu tư 186 dự án, kinh phí ước đạt 16.662 tỷ đồng, để phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, trọng tâm là hạ tầng giao thông và hạ tầng du lịch, dịch vụ. Trong đó: Đầu tư trực tiếp cho du lịch trên 928,5 tỷ đồng; cho thương mại, dịch vụ trên 78,7 tỷ đồng; các dự án hỗ trợ phát triển du lịch 13.403 tỷ đồng, thương mại, dịch vụ 2.251 tỷ đồng…

Điều đáng nói là các dự án hạ tầng du lịch trọng điểm đều là những dự án quy mô lớn, hiện đại, được triển khai và hoàn thành trong thời gian ngắn. Khi đưa vào hoạt động tạo sự chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao chất lượng các dịch vụ, khai thác có hiệu quả các trung tâm du lịch trọng điểm: Hạ tầng du lịch Cảng tàu khách quốc tế Tuần Châu, tuyến đường nối khu di tích nhà Trần, Đông Triều với khu di tích danh thắng Yên Tử, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, Cảng tàu khách quốc tế Hòn Gai; đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, Hạ Long - Vân Đồn...

Các lĩnh vực khác trong khu vực dịch vụ như: Thương mại, dịch vụ giáo dục đào tạo và dạy nghề; dịch vụ khoa học và công nghệ; dịch vụ thông tin truyền thông; dịch vụ y tế; dịch vụ tài chính; dịch vụ vận tải... đã và đang được tỉnh đầu tư, phát triển theo hướng hiện đại, đẳng cấp, đáp ứng xu hướng trong tương lai.

PHÁT TRIỂN NHANH, MẠNH, BỀN VỮNG

Tỷ phú Joe Lewis (ông chủ đội bóng Tottenham Hotspur) đã lưu du thuyền của mình tới nửa tháng để tham quan những địa điểm du lịch đẹp của tỉnh Quảng Ninh. Ảnh: Hùng Sơn

Quảng Ninh đã và đang ngày càng có sức hút hơn đối với các nhà đầu tư, du khách, bạn bè quốc tế. Thống kê của ngành Du lịch, trong giai đoạn 2013-2018, tổng lượng khách du lịch đến tỉnh đạt 53,253 triệu lượt; tổng doanh thu từ lĩnh vực du lịch đạt 85.015 tỷ đồng. Thu nộp ngân sách từ hoạt động du lịch qua mỗi năm có sự tăng trưởng đáng kể: Năm 2016 đạt 1.559 tỷ đồng, tăng 29% so với 2015; đến năm 2017 đạt 2.103 tỷ đồng và năm 2018 đạt 2.750 tỷ đồng. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ trong 3 năm trở lại đây tăng bình quân 17,8%/năm; tổng kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 7,8%/năm.

Theo đánh giá của các chuyên gia VCCI, cùng với biến đổi về “lượng”, khu vực dịch vụ của tỉnh đang biến đổi cả về “chất” bằng sự chuyên nghiệp hơn, thể hiện rõ nhất là từ tư duy của các cấp lãnh đạo cho đến người dân đối với việc phát triển dịch vụ. Điều này đã làm thay đổi diện mạo khu vực dịch vụ địa phương, đặc biệt là lĩnh vực du lịch, Quảng Ninh ngày càng hấp dẫn hơn trong mắt các nhà đầu tư, du khách và bạn bè trong, ngoài nước.

Từ sự tăng trưởng trong các ngành thuộc khu vực dịch vụ đã tiếp tục "tô xanh" cho bức tranh cơ cấu kinh tế Quảng Ninh. Theo đó, so sánh với năm 2015, hiện khu vực nông - lâm - thủy sản chiếm 5,9% (giảm 1,1%); khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 50,3% (giảm 1,5%); khu vực dịch vụ chiếm 44,8% (tăng 4,6%). Tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ: Năm 2016 tăng 11,8%, năm 2017 tăng 13,6%, năm 2018 tăng 14,2%. Thu ngân sách từ hoạt động du lịch trong cơ cấu thu nội địa từ 2,8% (năm 2012) lên 9% năm 2018. Ngành Du lịch tạo ra khoảng trên 198.000 việc làm (khoảng 119.000 việc làm trực tiếp, 79.000 việc làm gián tiếp).

Tập đoàn Vingroup đầu tư khu nghỉ dưỡng Vinpearl Hạ Long. Ảnh: Hùng Sơn

Phát triển dịch vụ nhanh, mạnh, đẳng cấp là điều Quảng Ninh đang nỗ lực thực hiện, đi cùng với đó phải là sự bền vững, lâu dài; không phát triển bằng mọi giá. Điều này đã được các đồng chí lãnh đạo tỉnh khẳng định nhiều lần tại các  buổi làm việc với Trung ương, các địa phương cũng như các nhà đầu tư đến với tỉnh; đồng thời được cụ thể hóa thành các nhiệm vụ triển khai của tỉnh.

Tại Kỳ họp thứ 13, HĐND tỉnh khóa XIII (cuối tháng 7/2019), các đại biểu đã nhất trí thông qua một số nội dung liên quan đến tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chủ đề công tác năm 2019 “Nâng cao chất lượng và hiệu quả dịch vụ” gắn với tăng cường công tác quản lý bảo vệ môi trường; triển khai các nghị quyết phát triển du lịch, dịch vụ; mở rộng không gian phát triển của TP Hạ Long về phía Tây và vùng xung quanh Vịnh Cửa Lục; gắn kết phát triển du lịch biển đảo giữa Vịnh Hạ Long với Vịnh Bái Tử Long, giữa Vân Đồn - Cô Tô - Móng Cái. 

Song song với đó, là xây dựng các giải pháp khắc phục mâu thuẫn giữa hoạt động khai thác khoáng sản với phát triển du lịch, dịch vụ trên cùng địa bàn; tiếp tục xây dựng kế hoạch, biện pháp cụ thể để thực hiện lộ trình chấm dứt hoạt động các dự án khai thác đá vôi, mỏ sét, di chuyển các nhà máy xi măng ven Vịnh Cửa Lục, Vịnh Hạ Long; lộ trình kết thúc các dự án khai thác than lộ thiên khu vực Hòn Gai;…. 

Hồng Nhung

[links()]