Liên quan khiếu nại của ông Phạm Tuấn Anh (Hạ Long): Bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ

Vừa qua, ông Phạm Tuấn Anh trú tại khu 4, phường Hùng Thắng, TP Hạ Long, có đơn khiếu nại về phương án bồi thường GPMB thực hiện dự án Khu đô thị mới Hùng Thắng (TP Hạ Long). Nội dung khiếu nại của ông được tỉnh giao cơ quan chức năng xác minh, tham mưu giải quyết.

Theo phương án bồi thường, hỗ trợ, hộ ông Phạm Tuấn Anh bị thu hồi toàn bộ diện tích 2.975,7m² đất tại tờ bản đồ địa chính số 16 phường Hùng Thắng. Cụ thể, 2.332,5m² đất hoang (thửa 28 và 30); 115,01m² bờ ao (thuộc thửa 29 và 31); 528,19m² đất bờ ao thuộc tờ bản đồ địa chính số 16. Về đất, phần diện tích đất tại thửa 28, 30 được bồi thường đất trồng cây lâu năm. Về kiến trúc, hỗ trợ công tôn tạo bằng máy, bồi thường hoa màu (cây keo). Chính sách hỗ trợ không có, gia đình không đủ điều kiện bố trí tái định cư.

Ông Phạm Tuấn Anh yêu cầu bồi thường hỗ trợ bổ sung phần diện tích 643,2m² (thửa 29, 31 và đất bờ ao thuộc tờ bản đồ địa chính 16); yêu cầu lập phương án bồi thường phần diện tích 2.323m² theo Luật Đất đai 2003. Nội dung khiếu nại của ông không được UBND TP Hạ Long chấp nhận, ông đã tiếp khiếu đến tỉnh. Tiếp nhận đơn của công dân, ngày 19/7/2021, UBND tỉnh có Quyết định 2349/QĐ-UBND giao Thanh tra tỉnh xác minh, làm rõ vụ việc.

Theo xác minh của Thanh tra tỉnh, diện tích đất bị thu hồi của ông Tuấn Anh có nguồn gốc do bà Hoàng Thị Tỵ (mẹ đẻ của ông Phạm Tuấn Anh) khai phá tôn tạo lấn biển đầu những năm 1980 để làm ruộng, trồng lúa. Sau đó do không trồng lúa được bà Tỵ đào ao nuôi cá. Từ năm 1997 đến năm 1998, ông Phạm Tuấn Anh quản lý theo hiện trạng ao thả cá (bà Tỵ chết năm 1997). Từ 1998 đến 2000, ông Tuấn Anh đi nghĩa vụ quân sự nên giao lại cho bà Hoàng Thị Tiến trông coi hộ. Sau khi đo đạc, thiết lập bản đồ địa chính (phê duyệt năm 2000), bà Tiến đã đổ đất ra một phần ao (khoảng hơn 400m²) và xây một tường bao bằng gạch xỉ (khối lượng đổ đất và tường bao đã được Công ty TNHH đầu tư phát triển sản xuất Hạ long kiểm đếm năm 2002). Từ năm 2000 đến năm 2004, diện tích đất do bà Tiến quản lý hộ nhưng không sử dụng do ảnh hưởng của dự án Khu đô thị mới Hùng Thắng. Từ năm 2004 đến trước khi lập phương án bồi thường cho ông Tuấn Anh, bà Tiến đã đổ đất san lấp mặt bằng lên toàn bộ diện tích đất ao và có trồng một số cây lâu năm (keo) trên diện tích đất đã san lấp mặt bằng.  

Năm 2000, khi đo đạc lập bản đồ địa chính do ông Phạm Tuấn Anh đi nghĩa vụ quân sự, không có mặt tại địa phương, không kê khai đăng ký nên bản đồ địa chính thể hiện tại các thửa 28, 30 ghi là đất “hoang” và thửa 29, 31 ghi là thửa đất “bờ”.

Kết quả xác minh cho thấy, diện tích 643,2m² thuộc bờ ao nằm trong tổng diện tích đất do gia đình ông Tuấn Anh quản lý, sử dụng có nguồn gốc khai phá từ năm 1980, quá trình sử dụng gia đình ông Tuấn Anh tự đắp bờ ao để thả cá, không tranh chấp, không bị cơ quan có thẩm quyền lập biên bản xử lý vi phạm hành chính, trước khi thiết lập bản đồ địa chính năm 2000, trước thời điểm thu hồi đất nên UBND TP Hạ Long chỉ căn cứ vào bản đồ địa chính năm 2000 xác định là diện tích bờ làm căn cứ không bồi thường, hỗ trợ cho gia đình ông Tuấn Anh là chưa xem xét toàn diện về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của hộ dân. Theo quy định tại khoản 2, Điều 77 Luật Đất đai 2013, việc ông Tuấn Anh yêu cầu bồi thường hỗ trợ bổ sung phần diện tích 643,2m² còn thiếu là có cơ sở xem xét, giải quyết.

Đối với yêu cầu bồi thường phần diện tích 2.323m² (thửa 28 và 30) cho gia đình theo chính sách quy định của Luật đất đai 2003, kết quả xác minh cho thấy không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Ngoài ra, qua kiểm tra hồ sơ, tài liệu liên quan đến phương án bồi thường, hỗ trợ được duyệt cho gia đình ông Phạm Tuấn Anh, quá trình giải quyết khiếu nại lần 1, cơ quan chức năng nhận thấy, ngoài nội dung khiếu nại của công dân thì phương án bồi thường, hỗ trợ được UBND TP Hạ Long phê duyệt còn thiếu khối lượng kiến trúc trên đất là bờ ao (khối lượng đắp bờ ao đã được kiểm đếm), thừa khối lượng công tôn tạo bằng máy 599,25 m². 

Về kiến nghị, năm 2004 UBND TP Hạ Long đã ban hành quyết định phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ tài sản của ông Phạm Tuấn Anh đã được chủ đầu tư kiểm đếm năm 2002 vào phương án bồi thường hỗ trợ tài sản của Tiến. Do ông Phạm Tuấn Anh vắng mặt và nhờ bà Tiến đứng ra kê khai, kiểm đếm tài sản và đứng tên phương án là không đúng với các thông tin thể hiện tại hồ sơ phương án đền bù GPMB do thành phố lập, thẩm định, phê duyệt cho bà Tiến tại các năm 2004, 2006, 2016 (hồ sơ bồi thường, hỗ trợ GPMB của bà Tiến không có các thửa 28, 29, 30, 31 tờ bản đồ địa chính số 16). Nội dung này sau khi đối thoại giải quyết khiếu nại lần 2, công dân tiếp tục có đơn gửi Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị xem xét lại kết quả xác minh nội dung khiếu nại và kết luận đối thoại giữa Thanh tra tỉnh với công dân. Do đó, Văn phòng UBND tỉnh đã có văn bản đề nghị Thanh tra tỉnh rà soát, nghiên cứu nội dung đề nghị của công dân; đối chiếu với kết quả xác minh vụ việc được thể hiện tại báo cáo 16/BC-TTr, trên cơ sở đó bổ sung thông tin (nếu có) hoặc đề xuất quan điểm tham mưu giải quyết. Ngày 25/2/2022 Thanh tra tỉnh có báo cáo về kết quả rà soát, nội dung báo cáo cho thấy không bổ sung thêm tình tiết nào mới làm thay đổi bản chất nội dung báo cáo số 16/BC-TTr.

Trên cơ sở kết quả xác minh, các tài liệu liên quan và quy định của pháp luật, ngày 8/3/2022, UBND tỉnh có quyết định 595/QĐ-UBND chấp nhận một phần nội dung khiếu nại của ông Phạm Tuấn Anh về yêu cầu bồi thường hỗ trợ bổ sung phần diện tích 643,2m², giao Chủ tịch UBND TP Hạ Long chỉ đạo cơ quan, đơn vị liên quan lập, thẩm định và phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ cho gia đình theo đúng quy định.