Đã xác định đúng nguồn gốc, loại đất thu hồi của hộ ông Ngô Đức Bình ở Phương Đông (Uông Bí)

Do không đồng ý với phương án bồi thường liên quan đến việc hỗ trợ, giải phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp QL18A, đoạn Bắc Ninh - Uông Bí, ông Ngô Đức Bình, trú tại khu Liên Phương, phường Phương Đông (TP Uông Bí) đã gửi đơn khiếu nại đến các cấp, ngành. Mặc dù, Chủ tịch UBND TP Uông Bí đã có quyết định giải quyết vụ việc, nhưng ông Bình không chấp nhận và tiếp khiếu lên tỉnh.

TP Uông Bí thực hiện công tác bồi thường GPMB, bàn giao mặt bằng sạch cho đơn vị thi công Dự án cải tạo, nâng cấp QL18A đoạn Uông Bí - Bắc Ninh (tháng 4/2017). Ảnh: Nguyễn Chiến

Theo ông Bình, kết quả xét duyệt nguồn gốc, loại đất, diện tích đất của gia đình ông mà UBND phường Phương Đông thực hiện khi Nhà nước thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp QL18A, đoạn Bắc Ninh - Uông Bí là không đúng. Ông Bình cho rằng: Xuất xứ nguồn gốc thửa đất của hộ gia đình ông và một số hộ khác ở khu Liên Phương được HTX Yên Trung cấp từ năm 1982; còn bản đồ giải thửa xã Phương Đông (nay là phường Phương Đông) lập năm 1992 sau đến 10 năm và việc lập này cũng như xác định đất hành lang giao thông năm 1992 không có quyết định thu hồi đối với gia đình ông cũng như một số hộ dân khác. Bởi vậy, ngoài yêu cầu xác minh lại nguồn gốc đất, ông Bình còn đề nghị được nới rộng đối tượng có nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất sau 18/12/1980 để được hưởng chính sách hỗ trợ theo Quyết định số 500/QĐ-UBND ngày 17/2/2017 của UBND tỉnh.

Để giải quyết khiếu nại của ông Bình, UBND tỉnh đã lập đoàn xác minh. Kết quả cho thấy, đất của ông Bình có nguồn gốc từ hộ ông Tiến, được HTX Yên Trung cấp từ năm 1982 để xây dựng nhà ở. Sau đó ông Tiến chuyển nhượng một phần cho ông Huyên. Năm 1992, khi lập bản đồ giải thửa, UBND TX Uông Bí đã tách thửa đất của ông Huyên thành 2 thửa: Thửa 346 có diện tích 55m² (phía trong) và thửa 348 (phía ngoài) có diện tích 45m². Sau khi nhận chuyển nhượng từ ông Huyên, năm 2003, ông Bình đã làm thủ tục cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ), được UBND TX Uông Bí (nay là TP Uông Bí) cấp giấy CNQSDĐ đối với thửa đất có nhà ở phía trong với diện tích 76,7m². Thửa đất bên ngoài không có nhà ở, giáp QL18 được xác định nằm trong phạm vi an toàn giao thông đã được công bố hành lang giao thông (theo Nghị định số 203/HĐBT ngày 21/12/1982 của Hội đồng Bộ trưởng), do vậy UBND TX Uông Bí không cấp giấy CNQSDĐ.

Năm 2015, khi thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp QL18A (đoạn Bắc Ninh - Uông Bí) đã chiếm dụng vào 29,6m2 đất tại vị trí trước nhà ông Bình. Năm 2015, kết quả xét duyệt nguồn gốc đất của UBND phường Phương Đông thể hiện: Tổng diện tích đất theo hiện trạng gia đình ông Bình đang quản lý, sử dụng là 126m². Diện tích đất trong chỉ giới GPMB là 29,6m², trong đó diện tích đất trừ theo Công văn số 2921/SGTVT-QLHT ngày 31/7/2015 của ST-VT là 8m²; diện tích chưa GPMB là 21,6m² được xác định là đất trồng cây lâu năm ngoài giấy CNQSDĐ, bởi thời điểm thu hồi, phần diện tích này ông Bình đang quản lý, sử dụng làm sân vườn và trồng cây bóng mát.

Giải phóng mặt bằng Dự án cải tạo, nâng cấp QL18A Uông Bí - Bắc Ninh đoạn qua TP Uông Bí (tháng 4/2017). Ảnh: Ngọc Anh (VP UBND TP Uông Bí)

UBND TP Uông Bí đã lập phương án đền bù cho gia đình ông Bình 21,6m2 theo loại đất nông nghiệp trồng cây lâu năm, nằm trong hành lang ATGT do UBND phường Phương Đông quản lý. Ngoài ra, gia đình ông Bình còn được bồi thường về kiến trúc và hỗ trợ bổ sung chuyển đổi nghề... Tuy nhiên, ông Bình không đồng ý với phương án, không nhận tiền bồi thường và không bàn giao mặt bằng. Bởi vậy, ngày 14/4/2017, UBND TP Uông Bí đã ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ gia đình ông.

Với những kết quả mà đoàn xác minh đưa ra, tại buổi đối thoại ngày 17/4/2019 với ông Bình và một số hộ dân khiếu nại có nội dung tương tự, ông Bình đã đồng ý với kết quả giải quyết lần đầu của Chủ tịch UBND TP Uông Bí về kết quả xác minh nguồn gốc, loại đất, diện tích đất do UBND phường Phương Đông xác lập. Tuy nhiên, ông vẫn đề nghị UBND tỉnh xem xét về cơ chế để gia đình ông được hỗ trợ theo tỷ lệ (%) giống theo Quyết định số 500/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Tuy nhiên, căn cứ quyết định này về việc sửa đổi khoản 1, Điều 1, Quyết định số 4114/QĐ-UBND ngày 7/12/2016 của UBND tỉnh về điều kiện được hưởng khoản hỗ trợ khác đối với các hộ đang được bồi thường đất nông nghiệp trồng cây lâu năm nằm trong phạm vi hành lang bảo vệ QL18A, ngoài việc được bồi thường về đất theo loại đất nông nghiệp trồng cây lâu năm theo quy định, còn được hỗ trợ khác đối với phần diện tích đất có đủ điều kiện sau: “Diện tích đất nông nghiệp được bồi thường phải nằm trong cùng thửa đất có nhà ở trước ngày 18/12/1980 hoặc thửa đất được tách ra (khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất như tặng cho, chuyển nhượng, thừa kế...) từ thửa đất có nhà ở hình thành từ trước ngày 18/12/1980”. Như vậy, nội dung ông Bình khiếu nại, đề nghị là không có cơ sở giải quyết.

Căn cứ quy định của pháp luật và kết quả xác minh trên, UBND tỉnh đã ra Quyết định số 3409/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần 2 đối với ông Ngô Đức Bình, khu Liên Phương, phường Phương Đông, TP Uông Bí. Theo đó, UBND tỉnh đồng ý với Quyết định số 5623/QĐ-UBND ngày 14/9/2018 của Chủ tịch UBND TP Uông Bí về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với  ông Ngô Đức Bình và không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Bình về việc đề nghị được hỗ trợ theo tỷ lệ (%) theo Quyết định số 500/QĐ-UBND ngày 17/2/2017 của UBND tỉnh.

Cầm Khuê