Đề nghị UBND huyện Vân Đồn lập lại phương án bồi thường cho ông Trần Văn Can

Ngày 29-5-2008, UBND tỉnh có Quyết định (QĐ) số 1659 về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình hệ thống thoát nước tại trung tâm thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn. Căn cứ quy hoạch được duyệt, dự án đã thu hồi một phần của 3 thửa đất do hộ ông Trần Văn Can, trú tại tổ 1, khu 5, thị trấn Cái Rồng quản lý sử dụng, gồm: thửa số 30 loại đất thổ cư, có diện tích 126,8m2; thửa số 32 diện tích 742,6m2; thửa số 49 diện tích 356,9m2 loại đất màu.

Căn cứ vào bản đồ giải phóng mặt bằng (GPMB) tuyến mương số 1 của dự án, ngày 9-7-2009 huyện Vân Đồn có QĐ số 1039 “về việc thu hồi đất thổ cư và đất nông nghiệp của ông Trần Văn Can, tổ 1, khu 5 thị trấn Cái Rồng” với tổng diện tích đất thu hồi 248,3m2, bao gồm: thửa số 2 tờ bản đồ GPMB thu hồi 79.9m2 (tương ứng với thửa số 30 tờ bản đồ số 15 trong bản đồ địa chính), thửa số 3 thu hồi 71,5m2 (tương ứng với thửa số 32 tờ bản đồ số 15 trong bản đồ địa chính), thửa số 8 thu hồi 96,9m2 (tương ứng với thửa số 49 tờ bản đồ số 16 trong bản đồ địa chính). Ngày 30-9-2009, UBND huyện ban hành QĐ số 1437 thay thế QĐ số 1039, ngày 9-7-2009. Quyết định này chỉ khác phần diện tích thửa số 30 thu hồi 79,9m2 được xác định là đất nông nghiệp thay vì xác định là đất thổ cư như quyết định số 1039, còn diện tích và loại đất thu hồi của 2 thửa số 32 và thửa số 49 vẫn giữ nguyên (ông Can được bồi thường, hỗ trợ 11.738.000 đồng).

Đến ngày 24-12-2010, huyện Vân Đồn có QĐ số 3656 về việc phê duyệt giá đất ở trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới khu dân cư, đất nông nghiệp nằm trong ranh giới khu dân cư để thực hiện dự án xây dựng hệ thống thoát nước trung tâm thị trấn Cái Rồng (tuyến số 1) cho các thửa đất số 02, 03 tờ bản đồ hiện trạng GPMB với giá hỗ trợ là 1.150.000 đồng/m2. Ngày 29-12-2010, UBND huyện Vân Đồn ban hành QĐ 3674 phê duyệt bổ sung phương án bồi thường GPMB. Trong đó, hộ ông Can được phê duyệt bổ sung 83.684.000 đồng. Như vậy, hộ ông Can được bồi thường, hỗ trợ tổng cộng 95.421.674 đồng, trong đó: bồi thường 248,3m2 đất trồng cây hàng năm là 9.435.400 đồng; thửa số 2 và số 3 tờ bản đồ GPMB có tổng diện tích 151,4m2 được hỗ trợ đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới khu dân cư số tiền là 60.938.500 đồng. Riêng thửa số 8 bản đồ GPMB diện tích thu hồi 96,9m2 không được hỗ trợ đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới khu dân cư, chỉ được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với đất trồng cây hàng năm theo Điểm a, Khoản 1, Điều 37 QĐ số 499 là 9.205.500 đồng; bồi thường cây cối, hoa màu 3.291.100 đồng, công trình kiến trúc 9.942.931 đồng. Ngoài ra, ông Can còn được hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo Điểm b, Khoản 1, Điều 40 QĐ số 499 đối với 248,3m2 đất trồng cây hàng năm là 372.450 đồng và thưởng bàn giao mặt bằng 2.235.793 đồng.

Không đồng ý, ông Can đã gửi đơn khiếu nại UBND huyện Vân Đồn về việc lập phương án bồi thường GPMB, đề nghị bồi thường, hỗ trợ đối với thửa số 8 bản đồ GPMB diện tích 96,9m2 đất nông nghiệp bị thu hồi là đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, còn các nội dung khác ông không có kiến nghị gì.

Trên cơ sở kiểm tra, xác minh tại thực địa cũng như kiểm tra bản đồ địa chính và bản đồ GPMB, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) xác định, việc huyện Vân Đồn áp dụng Khoản 2, Điều 17 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn để phê duyệt phương án đền bù GPMB ngày 29-12-2010 cho hộ ông Can đối với thửa số 30 và 32 là chưa đúng. Lý do tại Khoản 2, Điều 17 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh quy định: “Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư có đủ điều kiện được bồi thường thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục đích sử dụng còn được hỗ trợ theo quy định: a) Đối với đất rừng sản xuất là rừng trồng, đất bãi triều, hỗ trợ bằng 20% giá đất ở trung bình; b) Đối với đất nông nghiệp còn lại hỗ trợ bằng 35% giá đất ở trung bình...”.

Từ kết quả kiểm tra bản đồ địa chính của huyện Vân Đồn được lập năm 2008 cho thấy, thửa đất nông nghiệp số 49 của ông Trần Văn Can nằm trong khu dân cư gồm các thửa đất có nhà ở thuộc khu 5, thị trấn Cái Rồng. Do đó thửa đất số 49 của ông Can phải được xác định là đất nông nghiệp trong khu dân cư thuộc thị trấn, vì vậy được hưởng chính sách quy định tại Điều 1, Quyết định số 1748/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Cụ thể được hỗ trợ bằng 35% giá đất ở trung bình.

Trên cơ sở các quy định của nhà nước, của tỉnh về chính sách đất đai, bồi thường GPMB và Luật Khiếu nại Tố cáo, chúng tôi nhận thấy nội dung khiếu nại của ông Can về việc đề nghị hỗ trợ 96,9m2 đất thu hồi là đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư là đúng và có cơ sở để được thực hiện. Vì vậy, đề nghị UBND huyện Vân Đồn khẩn trương lập lại phương án bồi thường GPMB bổ sung cho ông Can nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng cho công dân.

Thy Đặng