Vụ việc khiếu nại của bà Văn Tú Anh (phường Bạch Đằng, TP Hạ Long) Cần giải quyết dứt điểm vi phạm về hoạt động xây dựng và lĩnh vực đất đai

Vừa qua, bà Văn Tú Anh, trú tại tổ 53, khu 4, phường Bạch Đằng, TP Hạ Long, khiếu nại về việc UBND TP Hạ Long xác định nghĩa vụ tài chính khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đối với diện tích 21,5m² không đúng quy định. Khiếu nại của bà đã được Chủ tịch UBND TP Hạ Long ra quyết định giải quyết, nhưng bà không đồng ý và tiếp khiếu lên tỉnh.

Ngay sau khi được Chủ tịch UBND tỉnh giao xác minh giải quyết khiếu nại lần 2, Thanh tra tỉnh đã vào cuộc. Qua xác minh cho thấy, bà Văn Tú Anh có hồ sơ xin cấp chứng nhận quyền sử dụng đất được UBND phường Bạch Đằng xác nhận kèm theo văn bản ngày 20/6/2019 về việc trích Biên bản xét duyệt đơn đăng ký cấp quyền sử dụng đất đối với ông Nguyễn Văn Cung - bà Văn Tú Anh, tại thửa đất số 129, tờ bản đồ địa chính số 14 xác lập năm 1997, có nội dung xác nhận như sau: Nay gia đình ông Nguyễn Văn Cung, bà Văn Tú Anh đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích 49,5m² (trong đó có 28m² trong giấy cấp năm 1994 và 21,5m² ngoài giấy cấp năm 1994), trong trích thửa địa chính năm 1997, gia đình ông Cung xây dựng công trình, quản lý, sử dụng từ năm 1963. Về tình hình tranh chấp, khiếu nại: Không có tại thời điểm xét duyệt.

Như vậy, về hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích 21,5m² được UBND phường Bạch Đằng xác nhận ngoài giấy cấp năm 1994, tuy nhiên, UBND TP Hạ Long căn cứ tính tiền sử dụng đất theo khoản 2, Điều 7, Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ (thu tiền sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất đã sử dụng từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 1/7/2004...) là áp dụng sai quy định của pháp luật về thời điểm sử dụng đất.

Nội dung xác nhận của UBND phường Bạch Đằng ngày 20/6/2019 về nguồn gốc đất 21,5m² (ngoài giấy cấp năm 1994, trong trích thửa địa chính năm 1997) gia đình ông Cung xây dựng công trình quản lý, sử dụng từ năm 1963 là nội dung xác nhận không đúng nhưng không được điều chỉnh trong hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ đất của bà Văn Tú Anh. Như vậy UBND phường Bạch Đằng thực hiện thiếu trách nhiệm trong việc xác nhận hồ sơ của UBND cấp xã theo quy định.

Diện tích gia đình bà Văn Tú Anh xây dựng nhà ở ngoài ranh giới theo giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở năm 1994, có nguồn gốc là đất chưa sử dụng do UBND phường Bạch Đằng quản lý (trong đó có 21,5m² theo ranh giới xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2019 và 3,53m² nhà đã xây từ năm 2015 ngoài ranh giới thửa đất xin cấp giấy chứng nhận năm 2019). Như vậy đã xảy ra tranh chấp đất đai giữa người sử dụng đất với UBND phường Bạch Đằng; phát sinh hành vi lấn, chiếm đất đai, nhưng chưa được phát hiện và xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật. Trong đó có công trình nhà 3 tầng xây dựng bị lập biên bản vi phạm hành chính ngày 6/7/2015; thuộc trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai sau ngày 1/7/2014, không được công nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2013.

Thửa đất gia đình bà Văn Tú Anh đang sử dụng có một phần diện tích không có giấy tờ về quyền sử dụng đất; trong quá trình sử dụng có vi phạm pháp luật về đất đai, có tranh chấp, do đó không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo khoản 2, Điều 101, Luật Đất đai 2013. Quá trình sử dụng đất có vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, đã bị xử phạt vi phạm hành chính ngày 13/7/2015, nhưng đến nay chưa khắc phục hậu quả, thuộc trường hợp tạm ngừng xem xét, giải quyết TTHC về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành các biện pháp xử lý vi phạm, theo điểm e khoản 2, Điều 10 và điểm c, khoản 3, Điều 10, Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh, ban hành theo Quyết định số 34/2018/QD-UBND ngày 29/10/2018 của UBND tỉnh.

Đối với nội dung khiếu nại của bà Văn Tú Anh: “Việc UBND TP Hạ Long xác định nghĩa vụ tài chính khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đối với diện tích 21,5m² với mức thu 100% x hệ số 2,5 không đúng quy định” là nội dung khiếu nại đúng, vì UBND TP Hạ Long đã căn cứ tính tiền sử dụng đất theo khoản 2, Điều 7, Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, là áp dụng không đúng quy định pháp luật về thời điểm sử dụng đất.

Về nội dung bà Văn Tú Anh khiếu nại: "Thửa đất gia đình đã sử dụng ổn định từ năm 1963 đến nay, thuộc trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và không phải nộp tiền sử dụng đất đối với 21,5m² là nội dung khiếu nại sai, vì thửa đất gia đình bà Tú Anh sử dụng không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Căn cứ vào các quy định của pháp luật, kết quả điều tra xác minh và kết quả đối thoại, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 1098/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 về việc giải quyết khiếu nại của bà Văn Tú Anh, trú tại tổ 53, khu 4, phường Bạch Đằng, TP Hạ Long (lần 2). Quyết định này đồng ý một phần Quyết định số 3853/QĐ-UBND ngày 17/10/2022 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại của bà Văn Tú Anh. Đồng thời, chấp nhận khiếu nại của bà Văn Tú Anh về nội dung khiếu nại và cho rằng: UBND TP Hạ Long xác định nghĩa vụ tài chính khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đối với diện tích 21,5m² với mức thu 100% x hệ số 2,5 là không đúng quy định.

Quyết định cũng giao Chủ tịch UBND TP Hạ Long chỉ đạo giải quyết dứt điểm vi phạm hành chính về hoạt động xây dựng và lĩnh vực đất đai tại thửa đất gia đình bà Văn Tú Anh đang sử dụng; chỉ đạo UBND phường Bạch Đằng rà soát để xác nhận lại nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất theo đúng hồ sơ quản lý đất đai và quy định của pháp luật, đồng thời hướng dẫn bà Văn Tú Anh thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.