Hoạt động tạm nhập tái xuất ở Móng Cái: Vẫn cần tiếp tục tháo gỡ khó khăn

Năm 2015, hàng hoá TNTX, kho ngoại quan qua địa bàn Móng Cái chủ yếu là mặt hàng thực phẩm đông lạnh, đường trắng tinh luyện, ô tô, thức ăn chăn nuôi, cao su, nông sản, vải dệt, điện tử… Tuy nhiên, do một số những khó khăn như: Chính sách biên mậu phía Trung Quốc thường xuyên thay đổi; chủ hàng Trung Quốc cũng thường thay đổi địa điểm nhập hàng giữa các điểm xuất hàng trong Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái hoặc vận chuyển lên các điểm xuất hàng khác ở tỉnh Cao Bằng, Lạng Sơn, Lào Cai để xuất khẩu. Do vậy, tại địa bàn Móng Cái thường xuyên tồn một lượng hàng TNTX, kho ngoại quan (trong thời gian quy định) nhưng chưa thể tái xuất ngay khi ra cửa khẩu. Điển hình như từ tháng 6 đến tháng 8-2015, lượng hàng thực phẩm đông lạnh TNTX, kho ngoại quan tồn đọng nhiều, có thời điểm đến 1.300 container, vượt quá khả năng chứa của các kho lạnh đã được Bộ Công Thương cấp mã số. Điều này không chỉ gây thiệt hại về kinh tế cho doanh nghiệp, mà còn gây ảnh hưởng đến môi trường khi thực phẩm đông lạnh rã đông, phân hủy. Lượng hàng hoá xuất nhập khẩu giảm, dẫn đến khai thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng giảm theo. Những năm trước, các doanh nghiệp này kê khai thuế trung bình 3-5 tỷ đồng/tháng, năm 2015 giảm xuống chỉ còn 1 tỷ đồng/tháng.

Hải quan cửa khẩu Móng Cái kiểm tra hàng xuất nhập khẩu.

Để giải quyết khó khăn trên, Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái đã chủ động đề nghị UBND tỉnh bổ sung thêm 3 kho lạnh được tạm thời lưu giữ, bảo quản hàng hoá thực phẩm đông lạnh; cho phép lưu thông hàng hoá trên sông Lục Lầm; tham mưu Cục Hải quan tỉnh xây dựng, ban hành QĐ 798, quy định giám sát đặc thù đối với hàng hoá xuất khẩu, tái xuất và giám sát phương tiện vận tải qua lại khu vực biên giới cửa khẩu Ka Long, điểm thông quan Lục Lầm, điểm xuất hàng Đại Vai, Lục Chắn; sửa đổi tuyên ngôn phục vụ khách hàng… Tính đến hết năm 2015, số thu NSNN của Chi cục đạt 544 tỷ đồng (tăng 3% so với năm 2014 và 28% so với chỉ tiêu được giao); lượng hàng  TNTX, kho ngoại quan qua cửa khẩu Móng Cái trên 24.000 container; lượng hàng nhập kho ngoại quan gần 13.000 container.

Tháng 9-2015 Thủ tướng Chính phủ ra quyết định phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng KKT cửa khẩu Móng Cái đến năm 2030, tầm nhìn 2050. Quy hoạch định hướng KKT cửa khẩu Móng Cái phát triển trở thành một KKT cửa khẩu mang tầm vóc quốc tế, hiện đại, có khả năng cạnh tranh cao so với các khu kinh tế trong khu vực. Tháng 10-2015, Bộ GTVT ban hành quyết định công bố mở cảng cạn km3+4 Móng Cái của Công ty CP Thành Đạt. Đây là nơi có vị trí đặc biệt quan trọng, có nhiều lợi thế để phát triển dịch vụ vận tải, thương mại, XNK và công nghiệp chế biến. Đặc biệt, UBND tỉnh vừa có quy định cụ thể các mặt hàng thuộc loại hình TNTX, kho ngoại quan được thực hiện tái xuất, vận chuyển từ địa điểm kiểm tra Lục Lầm, lưu thông trên sông Lục Lầm ra sông biên giới Bắc Luân sang Trung Quốc… Đó là những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển các hoạt động kinh doanh loại hình TNTX, kho ngoại quan. Tuy nhiên, theo đại diện lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái: Để hoạt động này thực sự phát huy hiệu quả, ngày càng phát triển và phù hợp với đặc thù của KKT cửa khẩu Móng Cái thì Bộ Tài chính cần xem xét lại mức độ kiểm tra thực tế 100% hàng hoá xuất khẩu. Thực tế trong năm 2015, có gần 12.000 tờ khai phải kiểm tra thực tế toàn bộ lô hàng xuất khẩu (chiếm khoảng 30% tổng số tờ khai), nhưng chưa phát hiện trường hợp nào có hành vi gian lận để hoàn thuế GTGT. Việc kiểm tra đã làm kéo dài thời gian thông quan, tăng nguồn nhân lực của Chi Cục, hiệu quả mang lại không cao. Bên cạnh đó, cần sớm cho phép cảng cạn km3+4 được hưởng cơ chế, chính sách như đối với cửa khẩu cảng biển. Mặt khác, nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp trong trường hợp hàng TNTX, kho ngoại quan đã xuất, nhưng đối tác không nhận, được xin quay về Việt Nam bảo quản, thì Tổng Cục Hải quan cần sớm có hướng dẫn để Chi cục có cơ sở pháp lý thực hiện.

Hoàng Nga[links()]