Khiếu nại của bà Nguyễn Thị Quý không có cơ sở giải quyết

Thực hiện Quy hoạch điều chỉnh cục bộ lô A1,A2 thuộc Quy hoạch điều chỉnh khu tự xây đồi UBND phường Bãi Cháy (TP Hạ Long), hộ bà Nguyễn Thị Quý bị thu hồi 425,3m2 đất và được bồi thường, hỗ trợ tổng số hơn 199 triệu đồng. Không đồng ý với việc bồi thường, bà Quý đã có đơn khiếu nại.

Bà Quý đề nghị được bồi thường diện tích 182m2 đất thuộc thửa 141/124/BĐĐC phường Bãi Cháy là đất ở và bồi thường 100% giá trị kiến trúc. Nội dung kiến nghị của bà đã được UBND TP Hạ Long ra quyết định giải quyết, tuy nhiên bà không đồng tình và tiếp khiếu lên tỉnh.

Nhiều dự án trên địa bàn TP Hạ Long được điều chỉnh quy hoạch.

Sau khi nhận được đơn khiếu nại của công dân, UBND tỉnh giao cho Thanh tra tỉnh thẩm tra, xác minh vụ việc. Qua xác minh cho thấy, trước thời điểm được GCNQSDĐ năm 2009, toàn bộ diện tích 425,3m2 đất do hộ bà Nguyễn Thị Quý đã sử dụng bị thu hồi không có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Năm 2009, hộ bà được UBND TP Hạ Long cấp GCNQSDĐ, trong đó có 120m2 đất ở. Căn cứ Khoản 1, Điều 3, Quyết định số 4505/2007/QĐ-UBND ngày 05/12/2007 của UBND tỉnh Quảng Ninh quy định về hạn mức đất ở đô thị khi cấp giấy CNQSDĐ, việc cấp hạn mức này là đúng quy định.

Năm 2010, diện tích đất này bà Quý đã tặng con trai là ông Đào Văn Đô và ông Đô đã được bồi thường là đất ở khi bị thu hồi. Bởi vậy, phần diện tích 182m2 đất nằm trong diện tích 425,3m2 đất của bà Quý bị thu hồi thực chất là đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất. Quá trình sử dụng diện tích này từ năm 1970 đến 2010, gia đình bà dùng để làm vườn (là đất nông nghiệp). Từ năm 2010, bà Quý xây dựng nhà tôn làm xưởng đồ gỗ, không phải để ở.

Quy hoạch điều chỉnh cục bộ lô đất A1, A2 thuộc quy hoạch điều chỉnh khu tự xây đồi UBND phường Bãi Cháy. Ảnh Trần Thanh

Do đó, căn cứ Khoản 1, Điều 2, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai, diện tích 182m2 đất của bà Quý không phải là đất lấn chiếm, hiện trạng trên đất tại thời điểm thu hồi là đất xưởng sản xuất đồ gỗ, không phải là đất ở, vì vật việc bà Quý khiếu nại đề nghị được bồi thường là đất ở không có cơ sở.

Công trình nhà xưởng sản xuất đồ gỗ của hộ bà Quý xây dựng sau thời điểm cấp giấy CNQSDĐ và xây dựng trên diện tích đất nông nghiệp. Việc xây dựng chưa được sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền (tự ý xây dựng trên đất không được phép xây dựng). Mặc dù khi xây và sử dụng không bị lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, nhưng đối chiếu với Điểm a, khoản 1, Điều 2, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ  được xác định là chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật nên không được xác định là loại đất theo hiện trạng sử dụng đất sản xuất kinh doanh.

Do toàn bộ diện tích đất còn lại thuộc thửa 141 của hộ bà Quý (sau khi đã được cấp 120m2 là đất ở) được xác định là đất nông nghiệp và có đủ điều kiện được cấp quyền sử dụng đất nông nghiệp, do vậy đủ điều kiện để bồi thường. Tuy nhiên với công trình xây từ năm 2010 trên đất nông nghiệp đủ điều kiện bồi thường về đất nhưng không đúng mục đích sử dụng đất  (từ ngày 1/7/2004 đến trước 1/7/2014) thì được hỗ trợ 50% giá trị nhà, công trình; một số công trình xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường thì được hỗ trợ 30% giá trị công trình, nhà.

Như vậy, việc đền bù, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị Quý của TP Hạ Long đã đúng loại đất, đúng quy định của pháp luật. UBND tỉnh cũng đã có Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2, trong đó đồng ý với nội dung trong Quyết định giải quyết khiếu nại của TP Hạ Long và không chấp nhận nội dung khiếu nại của bà Quý.

Cầm Khuê