Liên quan đến kiến nghị của ông Trương Ngọc Cẩm, phường Cẩm Trung, TP Cẩm Phả: Vì sao chưa thể hòa giải?!

Vừa qua, Tòa soạn Báo Quảng Ninh có nhận được đơn khiếu nại của ông Trương Ngọc Cẩm, tổ 2, khu 5A, phường Cẩm Trung, TP Cẩm Phả liên quan đến việc UBND TP Cẩm Phả có văn bản số 3983/UBND-BTCD ngày 16/11/2017, yêu cầu gia đình ông phải tháo dỡ bức tường xác định ranh giới quyền sử dụng đất giữa gia đình ông với gia đình bà Phạm Thị Bảy (hộ liền kề phía sau); nếu không tháo dỡ, chính quyền sẽ thực hiện biện pháp cưỡng chế...

Trao đổi với phóng viên Báo Quảng Ninh, Chủ tịch UBND phường Cẩm Trung, TP Cẩm Phả, cho biết: “Chúng tôi đang cố gắng giải quyết vụ việc theo tinh thần hòa giải để giữ vững mối đoàn kết xóm giềng”. Ảnh: Khánh Giang

Lại tranh chấp ngõ đi

Theo Chủ tịch UBND phường Cẩm Trung Ngô Trí Cường, nguyên nhân để UBND TP Cẩm Phả ban hành văn bản số 3989 là do bà Phạm Thị Bảy có đơn gửi thành phố đề nghị giải quyết việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ ông Trương Ngọc Cẩm, vợ là Đoàn Thị Mai và giữ nguyên hiện trạng ngõ đi vào nhà bà Bảy rộng 2,2m. Trước đó, ngày 1/4/2015, trên cơ sở đề nghị của hộ bà Mai, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND TP Cẩm Phả cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ bà Mai. Căn cứ GCNQDSĐ được cấp đổi, hộ bà Mai đã xây tường rào làm ngõ đi vào nhà bà Bảy bị thu hẹp từ 2,2m còn 1,5m. Phía bà Mai thì khẳng định, việc cấp đổi GCNQSDĐ là đúng với thực tế diện tích đất sử dụng gia đình đã mua từ năm 1991. Còn gia đình bà Bảy lại cho rằng, ngõ đi vào nhà bà từ trước đến nay vẫn rộng 2,2m.

Tìm hiểu chúng tôi được biết, vị trí ngõ đi đang có sự tranh chấp này, phía Đông giáp với bờ tường của khu Chợ phụ Trung tâm Cẩm Phả (trước đây là Cửa hàng thực phẩm); phía Tây giáp với thửa đất gia đình bà Mai; phía Nam đi ra đường Tô Hiệu; phía Bắc đi vào nhà bà Bảy và ngõ đi này, hiện chỉ có gia đình bà Bảy sử dụng. Các thửa đất của gia đình bà Mai, bà Bảy đều có nguồn gốc nằm trong thửa đất của bà Đoàn Thị Thủy. Năm 1984, bà Thủy nhượng lại cho ông Kiều Văn Phu 1/2 diện tích đất và 2 gian nhà. Đến năm 1993, ông Phu lại chuyển nhượng thửa đất này cho bà Bảy. Còn phía gia đình bà Mai, nhận chuyển nhượng đất từ bà Thủy năm 1991 với diện tích 60m² và 1 gian nhà bếp trên thửa đất 10m² (nằm phía ngoài thửa đất bà Bảy nhận chuyển nhượng từ ông Phu). Hai gia đình đã sống ổn định từ đó đến nay. Năm 2005, gia đình bà Mai đã được UBND TP Cẩm Phả cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 117,1m²; thể hiện ngõ đi vào nhà bà Bảy ở vị trí phía Nam thửa đất rộng 2,2m. Năm 2006, bà Bảy được cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 185m², thể hiện ngõ đi vào nhà bà Bảy có chiều rộng 2,1m.

Ông Trương Ngọc Cẩm cùng con gái cung cấp thông tin cho phóng viên Báo Quảng Ninh. Ảnh: Khánh Giang

Ông Trương Ngọc Cẩm cho biết: "Khi nhận GCNQSDĐ, tôi đang đi công tác xa còn vợ tôi cũng không để ý, xem xét gì mà đem cất vào tủ nên không phát hiện ra trên GCNQSDĐ thể hiện ngõ đi 2,2m. Thực tế, con ngõ này chỉ rộng 1,5m. Khi chúng tôi xây nhà, tôi cũng có trao đổi với anh Phu là tôi không xây tường bao để khi mở cửa sổ cho thoáng, không bị vướng. Đất nhà tôi còn, tội gì tôi phải xây nhà sát ranh giới đất. Đời thủa có nhà ai, xây nhà mà không chừa đất xây tường rào bảo vệ an toàn cho gia đình mình đâu". Cũng theo ông Cẩm, căn cứ để khẳng định gia đình ông không lấn diện tích ngõ đi vào nhà bà Bảy là sơ đồ thửa đất bà Thủy nhượng lại cho ông Phu thể hiện ngõ đi có chiều rộng 1,5m tính từ bờ rào Cửa hàng thực phẩm cũ. Ông và bà Bảy cùng có đơn gửi TP Cẩm Phả nhưng thành phố chỉ xem xét đơn của bà Bảy để gửi văn bản yêu cầu gia đình ông phải tháo dỡ tường rào. Còn phía gia đình bà Bảy thì cho rằng, khi xây nhà, ông Cẩm đã xây hết đất. Ngõ đi hiện tại rộng hơn so với phần diện tích ngõ mà bà Thủy nhượng lại cho ông Phu là do trước đây bờ tường của Cửa hàng thực phẩm bị đổ, khi xây lại đã lấn sang phần đất của Cửa hàng thực phẩm nên ngõ đã rộng ra 2,2m.

Giải quyết chưa thực sự thấu đáo      

Quay trở lại thời điểm gia đình bà Mai làm đơn xin cấp đổi GCNQSDĐ - ngày 24/6/2013, thì trước đó 1 năm, tổ dân cư số 79 (nay là tổ dân cư số 2) - nơi gia đình bà Mai và bà Bảy sinh sống, đã tổ chức họp nhân dân để xác định chiều rộng ngõ đi vào nhà bà Bảy. Cuộc họp đã thống nhất, đất của bà Mai so với GCNQSDĐ đã cấp còn thiếu 60cm, còn lại là ngõ đi của gia đình bà Bảy. Biên bản cuộc họp đã được bà Bảy cùng các thành phần tham dự cuộc họp, lãnh đạo khu phố và UBND phường ký xác nhận. Thế nhưng, đến ngày 20/6/2013, gia đình bà Bảy lại có đơn kiến nghị về việc không nhất trí việc gia đình bà Mai xin cấp lại GCNQSDĐ với phần ngõ đi vào nhà bà Bảy rộng 1,5m. Trên cơ sở kiến nghị của bà Bảy, phường Cẩm Trung đã tổ chức kiểm tra hiện trạng sử dụng đất của 2 gia đình (trong thành phần kiểm tra có cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố); đồng thời kết luận, 2 gia đình giữ nguyên hiện trạng đất, không được xây dựng ra phần ngõ đi chung. Mặc dù, đang có sự tranh chấp nhưng ngày 1/4/2015, UBND TP Cẩm Phả vẫn cấp đổi GCNQSDĐ cho gia đình bà Mai. Trước đó, trong văn bản số 1496 ngày 14/8/2014, UBND TP Cẩm Phả đã khẳng định, hộ bà Mai đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ theo đúng thực tế sử dụng; và trong văn bản số 1909 ngày 8/10/2014 về việc giải quyết đơn đề nghị của bà Bảy, khẳng định kiến nghị của bà Bảy là không có cơ sở.

Bà Phạm Thị Bảy cho rằng, bức tường nhà ông Trương Ngọc Cẩm đã làm thu hẹp ngõ vào nhà bà từ 2,2m xuống còn 1,5m. Ảnh: Khánh Giang

Tuy nhiên, đến tháng 7/2016, UBND TP Cẩm Phả lại có Quyết định thu hồi GCNQSDĐ đã cấp đổi cho gia đình bà Mai với lý do, UBND TP Cẩm Phả cấp đổi GCNQSDĐ ngày 1/4/2015 cho bà Mai là không đúng quy định vì diện tích đất chênh lệch khi đo đạc trên thực tế với diện tích đất đã được ghi trong GCNQSDĐ được cấp lần đầu đang có tranh chấp... Chính cách giải quyết của UBND TP Cẩm Phả đã dẫn đến mối quan hệ giữa 2 gia đình càng trở nên căng thẳng.

Trao đổi với chúng tôi, chị Trương Thị Thu Phương, con gái ông Cẩm và là người được vợ chồng ông Cẩm ủy quyền thay mặt để giải quyết vụ việc, cho biết: "Gia đình tôi sẵn sàng tháo dỡ bức tường vì tình làng nghĩa xóm, chỉ cần chị Bảy chủ động gặp tôi nói chuyện tình cảm và tự nguyện cầm chổi quét dọn gạch vữa vương vãi khi gia đình tôi tháo dỡ bức tường". Còn phía bà Bảy vẫn giữ quan điểm: "Tôi chẳng yêu cầu gì ngoài việc chính quyền cứ đúng thực tế mà giải quyết, ngõ vào nhà tôi từ trước đến nay vẫn rộng 2,2m".

Chủ tịch UBND phường Cẩm Trung Ngô Trí Cường cho biết: "Phường đã nhiều lần tổ chức vận động, hòa giải nhưng 2 gia đình vẫn khăng khăng giữ quan điểm của mình, không bên nào chịu nhượng bộ bên nào. Chúng tôi cũng đang cố gắng giải quyết vụ việc theo tinh thần hòa giải để giữ vững mối đoàn kết xóm giềng. Việc tổ chức cưỡng chế chỉ là giải pháp cuối cùng, không ai mong muốn".   

Muốn hòa giải: Cần làm rõ đúng - sai

Theo dõi khá nhiều vụ việc giải quyết tranh chấp ngõ đi chung giữa các hộ liền kề, điểm chung cho thấy, công tác hòa giải để tìm tiếng nói chung giữa các hộ gặp rất nhiều khó khăn khi hộ nào cũng khăng khăng giữ quan điểm, không bên nào nhường bên nào. Vụ việc chỉ thực sự được tháo gỡ khi cách giải quyết của chính quyền có đủ căn cứ, có sức thuyết phục. Đối với vụ việc cụ thể bài báo đang đề cập, để giải quyết dứt điểm, chính quyền cần xác định chính xác, hiện tại con ngõ đi rộng 2,2m là do gia đình ông Cẩm không xây tường bao khi xây nhà hay do xây lại bức tường của Cửa hàng thực phẩm bị đổ đã lấn sang phần đất của Cửa hàng thực phẩm. Nếu dưới nền đường ở khoảng cách 0,7cm so với bức tường khu Chợ phụ Trung tâm Cẩm Phả hiện tại còn dấu tích móng bức tường cũ thì khẳng định của gia đình bà Bảy là đúng. Ngược lại, nếu không còn dấu tích móng bức tường cũ thì những kiến nghị của gia đình ông Cẩm là có cơ sở. Khi đã rõ ràng, đương nhiên cách giải quyết của chính quyền sẽ nhận được sự đồng thuận của người dân, vụ việc sẽ được giải quyết dứt điểm.   

Cẩm Nang