Nhiều giải pháp giảm nghèo

Theo báo cáo của các địa phương, thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn 22 xã đặc biệt khó khăn (ĐBKK) của tỉnh hiện ở mức 14,83 triệu đồng/năm. Trong đó xã Quảng An (huyện Đầm Hà) cao nhất là 22,8 triệu đồng/người/năm, thấp nhất là xã Húc Động (huyện Bình Liêu) là 9,58 triệu đồng/người/năm. Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân được xem là một trong những giải pháp căn cơ trong công tác giảm nghèo, giúp các xã, thôn ĐBKK sớm hoàn thành Chương trình 135 của Quảng Ninh.

Thực hiện Đề án 196, đến nay các xã, thôn ĐBKK đã xây dựng kế hoạch hỗ trợ phát triển sản xuất năm 2017 với tổng nhu cầu kinh phí hỗ trợ là trên 40,3 tỷ đồng, trong đó Nhà nước hỗ trợ gần 29 tỷ đồng. Hiện có 8/22 xã đã triển khai hỗ trợ cho trên 1.300 hộ nghèo với tổng số vốn đã triển khai thực hiện là trên 6 tỷ đồng, đạt 20,74% kế hoạch giao. Trong đó hỗ trợ gia súc (trâu, lợn giống là 3.680 con), hỗ trợ gia cầm (gà địa phương là 600 con). Đối với các địa bàn khó khăn, tập trung đông đồng bào dân tộc thiểu số, thời gian qua việc hỗ trợ phát triển sản xuất chủ yếu được đầu tư theo hình thức phát triển kinh tế hộ gia đình. Một số xã đã hình thành các mô hình sản xuất điểm, như chăn nuôi bò, gà thịt, trồng cây dược liệu tại một số xã của huyện Đầm Hà; nuôi lợn thịt kết hợp lợn sinh sản, trồng ngô sinh khối tại một số xã của huyện Hải Hà; chăn nuôi gà vườn tại xã Hà Lâu, huyện Tiên Yên; nuôi dê thương phẩm xã Tình Húc, huyện Bình Liêu...

Mô hình nuôi vịt đẻ trứng của hộ gia đình ông Vi Đức Phong (thôn Khe Tum, xã Minh Cầm, huyện Ba Chẽ).

Tuy nhiên, việc triển khai các mô hình phát triển sản xuất trên địa bàn các xã ĐBKK thời gian qua vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong đợi. Còn có một số xã đề xuất hỗ trợ vốn phát triển sản xuất cho các hộ theo cơ chế bình quân chia đều, tạo tư tưởng trông chờ, ỷ lại, không có động lực kích thích cho các hộ dân đăng ký thoát nghèo. Hiện đời sống của các hộ dân ở những vùng khó khăn vẫn chủ yếu dựa vào sản xuất nông, lâm nghiệp với quy mô nhỏ lẻ, manh mún; việc chuyển dịch sản xuất còn chậm, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn khó khăn, năng suất, sản lượng vật nuôi, cây trồng chưa cao, sản xuất gắn với kinh tế thị trường còn rất hạn chế. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn vùng dân tộc và miền núi còn khiêm tốn, hiệu quả chưa cao. Ông Vi Đức Phong (thôn Khe Tum, xã Minh Cầm, huyện Ba Chẽ) cho biết: Được hỗ trợ vốn từ chương trình phát triển sản xuất của xã, gia đình ông đã xây dựng mô hình gà - vịt đẻ trứng, chăn nuôi lợn, dê và làm đậu phụ từ năm 2014. Nhờ đó, kinh tế gia đình tương đối ổn định, các thành viên trong gia đình đều có việc làm thường xuyên. Tuy nhiên, ông băn khoăn là đầu ra sản phẩm không ổn định. Đặc biệt là thời gian qua, khi giá lợn xuống quá thấp khiến gia đình rơi vào khó khăn do càng nuôi càng thua lỗ. Do ở địa bàn vùng sâu, vùng xa, việc vận chuyển nông sản xa, khó khăn, nên người dân cũng thường xuyên bị thương lái ép giá.

Để khắc phục những hạn chế trên, thực hiện nhiệm vụ UBND tỉnh giao về hỗ trợ các địa bàn ĐBKK phát triển sản xuất, hiện Sở NN&PTNT đã xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án 196. Trên cơ sở thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước chuyên ngành, Sở sẽ giúp đỡ các xã thực hiện Đề án trên các lĩnh vực thuỷ lợi, nước sinh hoạt nông thôn, phát triển sản xuất, an toàn thực phẩm, đào tạo nghề nông nghiệp nông thôn gắn với việc sử dụng có hiệu quả nghề đã qua đào tạo. Sở đang tham mưu chỉ đạo, hướng dẫn các huyện xây dựng, phê duyệt Đề án của địa phương; tham mưu tỉnh các biện pháp thúc đẩy hình thành và phát triển tổ hợp tác, hợp tác xã trong sản xuất, làm dịch vụ cho sản xuất, nhằm thúc đẩy phát triển; cơ chế, điều chỉnh định mức trong hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135, chương trình NTM cho phù hợp với thực tiễn. Bên cạnh đó, Sở phối hợp với các địa phương liên quan thực hiện điều chỉnh các quy hoạch về phát triển vùng sản xuất nông nghiệp hàng hoá tập trung gắn với tiêu thụ, phát triển các sản phẩm có nguồn gốc xuất xứ, gắn tem nhãn nhận diện đảm bảo an toàn thực phẩm theo đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, xây dựng NTM gắn với thực hiện kế hoạch. Đồng thời kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn và thành lập các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ; doanh nghiệp khởi nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp tại 22
xã ĐBKK.

PHƯƠNG THUÝ