Phát huy dân chủ, trí tuệ khi bàn và quyết nghị các Nghị quyết để đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành

Sáng 13/7 tại Trung tâm Tổ chức Hội nghị tỉnh, HĐND tỉnh Khóa XII đã long trọng khai mạc Kỳ họp lần thứ 21. Phát biểu khai mạc Kỳ họp, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu khách mời phát huy dân chủ, thẳng thắn thảo luận, tập trung trí tuệ, bàn và quyết định những nội dung trọng tâm, thông qua Nghị quyết đảm bảo chất lượng, đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành. Báo Quảng Ninh trân trọng đăng toàn văn bài phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh tại lễ khai mạc.

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc Kỳ họp.

 Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003, Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân năm 2005, hôm nay Hội đồng nhân dân tỉnh khoá 12 khai mạc Kỳ họp thứ 21 (kỳ họp thường lệ giữa năm), thời gian dự kiến trong 3 ngày (từ ngày 13 - 15/7/2015) với các nội dung, chương trình đã được các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh vừa thông qua.

Thay mặt Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi xin gửi lời chào mừng đến các vị đại biểu Quốc hội, các vị khách quý, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã đến dự kỳ họp.

Xin gửi tới các đồng chí đại biểu, cử tri và nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, thắng lợi. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Kỳ họp thứ 21 Hội đồng nhân dân tỉnh diễn ra trong thời điểm toàn tỉnh đang đẩy mạnh các hoạt động thi đua hướng tới chào mừng 70 năm Quốc Khánh nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (02/9/1945 - 02/9/2015); chào mừng Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ 14, Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ 12 của Đảng.

Đây kỳ họp giữa năm cuối cùng trong nhiệm kỳ 2011-2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh khóa 12, là dịp Hội đồng nhân dân tỉnh đánh giá toàn diện kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm, xác định những việc cần tập trung thực hiện 6 tháng cuối năm 2015, nhằm thực hiện hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 13 (nhiệm kỳ 2011-2015) đã đề ra, để trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 14.

Với ý nghĩa, tính chất quan trọng của kỳ họp, thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi đề nghị các vị đại biểu Hội đồng tập trung thảo luận, đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2015, góp phần hoàn thành cơ bản các mục tiêu, chỉ tiêu của cả nhiệm kỳ như:

(1) Hoàn thành thu ngân sách năm 2015 đạt 36.630 tỷ đồng theo kế hoạch Trung ương giao hay không để đảm bảo tốc độ tăng thu ngân sách giai đoạn 2011-2015 trên 10% đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 13 đã đề ra, trong điều kiện dự báo tình hình kinh tế trong nước còn nhiều khó khăn, chính sách biên mậu không ổn định; thuế suất một số mặt hàng xăng dầu nhập khẩu từ ASEAN giảm; thu từ xuất khẩu than giảm... là những nguyên nhân đã và đang ảnh hưởng trực tiếp đến các chỉ tiêu kế hoạch 05 năm qua.

(2) Các giải pháp để giải quyết nợ đọng xây dựng cơ bản, huy động nguồn lực đầu tư phát triển; giải pháp quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phát triển các lĩnh vực văn hóa-xã hội, đảm bảo nguồn chi cho an sinh - xã hội, nhất là đưa các xã đặc biệt khó khăn ra khỏi diện xã khu vực 3 theo kế hoạch…

(3) Trên cơ sở thực tế chỉ đạo và thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới 5 năm qua cần thảo luận, đề xuất các giải pháp hiệu quả để toàn tỉnh có các xã, các huyện theo quy định cơ bản đạt tiêu chí nông thôn mới và Quảng Ninh đạt mục tiêu cơ bản là tỉnh nông thôn mới năm 2015;

Đồng thời rà soát lại các chỉ tiêu phấn đấu đạt 16/18 tiêu chí về kinh tế, xã hội và môi trường đã được xác định để Quảng Ninh cơ bản là tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại trong năm nay;

(4) Cần thảo luận kỹ, đánh giá và xem xét các giải pháp đảm bảo tiêu chuẩn môi trường, an sinh xã hội để cho phép gia hạn và chấm dứt hoạt động của Nhà máy Tuyển than Nam Cầu Trắng hết năm 2018.

Cùng với việc thảo luận, đánh giá tình hình kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm, quyết định nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2015, Hội đồng sẽ xem xét thảo luận, quyết nghị một số vấn đề quan trọng sau đây:

Thứ nhất, để triển khai thực hiện các giải pháp đột phá theo Nghị quyết số 19 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh và Đề án "Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế" trong thời điểm các quy định về cơ chế, chính sách của Trung ương còn nhiều bất cập.

Tại kỳ họp này, Hội đồng sẽ bàn và quyết nghị một số giải pháp quan trọng như: sáp nhập Phòng Dân tộc vào Văn phòng HĐND và UBND cùng cấp; thành lập trên cơ sở sáp nhập một số thôn, bản, khu phố ở Vân Đồn, Hải Hà, Đầm Hà, Móng Cái nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý ở cơ sở;

Ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng viên chức hiện đang làm việc trong các cơ quan Đảng, đoàn thể, cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện và đơn vị sự nghiệp công lập sau khi sắp xếp lại tổ chức, bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ viên chức; hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với cán bộ, công chức và người hoạt không chuyên trách cấp xã...

Thứ hai, để thực hiện hiệu quả các mục tiêu kinh tế-xã hội theo quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 "Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", thời gian qua Hội đồng nhân dân tỉnh đã thông qua 7 Quy hoạch chiến lược và các quy hoạch ngành, lĩnh vực quan trọng khác để tạo sự thống nhất, đồng bộ trong triển khai các nhiệm vụ kinh tế - xã hội cả ngắn hạn và dài hạn.

Tại kỳ họp này, Hội đồng sẽ tiếp tục thảo luận và thông qua "Nghị quyết về Quy hoạch phát triển Giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", đề nghị các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tham gia ý kiến cụ thể các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhằm giải quyết những hạn chế, bất cập của hệ thống giáo dục, đào tạo của tỉnh, nhất là quy mô, chất lượng phải gắn với nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cấp thiết nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đề ra toàn khóa 2015-2020.

Thứ ba, kỳ họp này Hội đồng sẽ bàn một số các chính sách quan trọng kinh tế-xã hội, đề nghị các vị đại biểu tập trung nghiên cứu, thảo luận tham gia ý kiến về đối tượng, lĩnh vực, phạm vi, định mức hỗ trợ, điều kiện áp dụng, chế tài ràng buộc... đối với cơ chế, chính sách khuyến khích, thúc đẩy xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh để tạo điều kiện thúc đẩy thu hút đầu tư phát triển văn hóa-xã hội trên địa bàn tỉnh.

Chính sách khuyến khích người nghiện ma túy tự nguyện vào cai nghiện tại Trung tâm Giáo dục-Lao động xã hội tỉnh để góp phần khắc phục ngay những bất cập về quy trình, thủ tục hồ sơ đi cai nghiện ma túy bắt buộc; nâng cao công tác phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

Đồng thời, đề nghị Hội đồng căn cứ vào Quy hoạch sử dụng đất, Kế hoạch sử dụng đất, các quy định của nhà nước về các tiêu chí đánh giá dự án, công trình trọng điểm và tình hình thực tiễn ở địa phương... để thảo luận, thông qua nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh; thống nhất ban hành tiêu chí dự án trọng điểm nhóm C trên địa bàn tỉnh để thực hiện tốt Luật đầu tư công.

Thứ tư, Hội đồng sẽ xem xét các báo cáo giám sát của Thường trực và các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thực hiện trả nợ vốn đầu tư XDCB; việc chấp hành hành chính sách pháp luật của nhà nước trong việc sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý; về thực hiện một số vấn đề về phát triển nguồn nhân lực Quảng Ninh 2011-2015..., trên cơ sở đó đánh giá, đề xuất các giải pháp để nâng cao hơn nữa công tác quản lý nhà nước từ tỉnh đến cơ sở.

Thứ năm, để tiếp tục nâng cao hiệu quả giám sát bằng hình thức chất vấn của Hội đồng nhân dân tỉnh, trên cơ sở các phiếu chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng đã lựa chọn một số vấn đề đang được cử tri và dư luận nhân dân quan tâm, có hiệu ứng xã hội tích cực để chất vấn trực tiếp thủ trưởng các cơ quan chức năng.

Đồng thời để tiếp tục tăng cường và phát huy dân chủ, đảm bảo Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực của nhà nước ở địa phương đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, tại kỳ họp này Hội đồng nhân dân tỉnh mở riêng một hòm thư điện tử của kỳ họp và bố trí tổ công tác để tiếp nhận các ý kiến tham gia của cử tri và nhân dân vào nội dung của kỳ họp. 

Tại kỳ họp, Hội đồng cũng sẽ tiến hành thảo luận và quyết nghị nhiều nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân tỉnh.

Khối lượng công việc Kỳ họp thứ 21 Hội đồng nhân dân tỉnh rất lớn, nhiều nội dung quan trọng có ý nghĩa trong việc phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ năm 2015 và cả nhiệm kỳ, Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu khách mời phát huy dân chủ, thẳng thắn thảo luận, tập trung trí tuệ, bàn và quyết định những nội dung trọng tâm, thông qua Nghị quyết đảm bảo chất lượng, đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành, góp phần quyết định vào thành công của kỳ họp.

Với tinh thần đó, thay mặt chủ toạ kỳ họp, tôi xin tuyên bố Khai mạc kỳ họp thứ 21 - Hội đồng nhân dân tỉnh khóa 12. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp!