Bài 1: Tăng thu trong quý IV

Theo tính toán của Sở Tài chính, để hoàn thành kế hoạch thu NSNN năm 2013, trong quý IV, số thu NSNN phải thu được khoảng 11.115 tỷ đồng. Trong đó, thu XNK phải đạt trên 6.080 tỷ đồng (bình quân một ngày thu 66 tỷ đồng), thu nội địa phải đạt trên 5.000 tỷ đồng (bình quân một ngày thu 54,7 tỷ đồng).

“Điểm sáng” tháng 10

Một tín hiệu khả quan cho hoạt động thu NSNN những tháng cuối năm đó là ngay trong tháng đầu của quý IV, số thu ngân sách trên địa bàn bắt đầu có chiều hướng tăng nhanh. Theo số liệu thống kê của Sở Tài chính, số thu NSNN trên địa bàn tháng 10 qua đã đạt cao nhất tính từ đầu năm tới nay. Cụ thể, tổng số thu trên địa bàn tháng 10 đạt 3.364 tỷ đồng, trong đó, thu XNK đạt 1.924 tỷ đồng; thu nội địa 1.424 tỷ đồng. So với số thu bình quân 9 tháng đầu năm, tổng thu NSNN tăng 31%, thu XNK tăng 33,9%, thu nội địa tăng 29,5%. Đến thời điểm này, đã có 7 địa phương là Đông Triều, Hoành Bồ, Vân Đồn, Hải Hà, Bình Liêu, Ba Chẽ và Cô Tô hoàn thành dự toán thu NSNN trên địa bàn được HĐND tỉnh giao đầu năm.

Qua tìm hiểu được biết, sở dĩ số thu tháng 10 cao hơn hẳn các tháng khác trong năm là do các giải pháp điều hành thu - chi ngân sách địa phương đề ra trong năm 2013, đặc biệt là các giải pháp từ quý III năm nay đã phát huy hiệu quả rõ nét. Các cấp, ngành của tỉnh đã và đang tập trung thực hiện nhiều giải pháp nhằm nâng cao số thu. Cụ thể, đối với số thu XNK: Cục Hải quan đã chủ động triển khai, phối hợp với các ngành, lực lượng chức năng triển khai quyết liệt việc thu hồi nợ. Chỉ đạo tập trung xác định các khoản nợ đến 31-8-2013 để kiểm tra, rà soát hồ sơ nợ thuế, phân loại lại nợ thuế chuyên thu có khả năng thu của từng doanh nghiệp. Các khoản nợ có khả năng thu đều được thống kê đầy đủ, đảm bảo đến ngày 31-12-2013, sẽ thu hồi hết các khoản nợ này. Cùng với đó, lực lượng Hải quan tiến hành rà soát và phân loại lại tất cả các khoản nợ khó thu để thu hồi nợ cho NSNN; cập nhật nợ thuế, rà soát xử lý chặt chẽ các trường hợp miễn thuế, hoàn thuế, gia hạn, xoá nợ thuế; tăng cường chống gian lận về thuế suất, chống thất thu qua giá...

Thu ngân sách từ khu vực FDI trên địa bàn tỉnh vẫn đạt mức cao. (ảnh sản xuất nến tại Công ty Sản xuất nến cao cấp AIDI, KCN Cái Lân)

Còn đối với các khoản thu nội địa, trong tháng 10, các đơn vị ngành Thuế đã tập trung rà soát, truy thu một số khoản sau chính sách giãn, miễn, giảm thuế của năm 2012 của các đối tượng thụ hưởng. Ngoài ra, thời gian qua cũng có một số khoản phí và lệ phí phát sinh đóng góp thêm cho ngân sách địa phương. Song song với đó, để nâng cao số thu ngân sách nội địa, tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành liên quan tích cực đôn đốc việc quyết toán, phấn đấu làm thủ tục ghi thu, ghi chi đối với các dự án đã hoàn thành XDCB.

Các doanh nghiệp trọng điểm địa phương nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh năm nay để đóng góp thêm cho thu ngân sách. Ảnh: Công nhân than Thành Công hoàn thiện hệ thống băng tải than Cửa Giếng nghiêng chính mức +25/-237. Ảnh: thanh hằng

Vẫn khó từ các khoản thu lớn

Mặc dù, số thu tháng 10 được đánh giá là cao nhất trong 10 tháng qua, tuy nhiên, qua tìm hiểu các nguồn thu trên địa bàn từ đầu năm đến nay cho thấy, một số khoản thu chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu NSNN lại đạt rất thấp so dự toán được giao. Đáng chú ý, số thu từ ngành Than giảm mạnh so với cùng kỳ (10 tháng sản xuất than sạch giảm 5,1%, than tiêu thụ giảm 1,2%, than xuất khẩu giảm 9,6%); chế biến thuỷ sản giảm 50,4%; số thu DNNN trung ương và địa phương giảm 13% so cùng kỳ; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài giảm 11%; thuế thu nhập giảm 22%; thuế bảo vệ môi trường giảm 4%... Đối với giá trị sản xuất công nghiệp của một số ngành sản xuất trọng điểm như than, xi măng chưa có tăng trưởng đáng kể. Các địa phương mặc dù đã rất cố gắng trong tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để làm nguồn thu phát triển ngân sách nhưng do khó về vốn nên chẳng có mấy nhà đầu tư mặn mà đấu thầu đầu tư. Hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh tiếp tục bị ảnh hưởng do tình hình biên mậu không ổn định, 10 tháng đầu năm giá trị hàng hoá xuất khẩu giảm 7,7%. Trong khi đó, thị trường bất động sản chưa phục hồi, tiêu thụ hàng hoá khó khăn, sức mua giảm, thách thức do diễn biến phức tạp của thời tiết; an toàn giao thông, tai nạn lao động, buôn lậu, gian lận thương mại... còn diễn biến phức tạp cũng sẽ là những ảnh hưởng tới số thu ngân sách năm 2013.

Bằng các giải pháp đã và đang thực hiện, dự kiến từ trong 3 tháng cuối năm, số thu ngân sách có thể tăng thêm 1.020 tỷ đồng. Trong đó, có một số khoản thu lớn như: Tăng thu từ Tập đoàn Công nghiệp  Than - Khoáng sản Việt Nam 560 tỷ đồng (do xác định lại giá tính thuế tài nguyên than, đất đá lẫn than, các biện pháp quản lý, giám sát kê khai); tăng thu từ lệ phí trước bạ đối với phương tiện vận tải trên khai trường mỏ khoảng 100 tỷ đồng; tăng thu từ thanh tra, kiểm tra thuế của cơ quan thuế khoảng 80 tỷ đồng; tăng thu từ các biện pháp thu hồi nợ thuế khoảng 200 tỷ đồng; tăng thu qua việc tăng cường giám sát khai thuế 70 tỷ đồng; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoá đơn 10 tỷ đồng... Tuy nhiên, tất cả số thu này đều đang tính toán trên cơ sở dự kiến để các ngành thực hiện. Do vậy, nhiệm vụ của các đơn vị thực hiện từ nay tới khi chốt năm tài khoá 2013 vẫn còn khá nặng nề.

Hồng Nhung