Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Tường Văn: “Nhanh chóng phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững đà tăng trưởng 2 con số”

Sáng 7/7, tại phiên khai mạc Kỳ họp thứ 9 – kỳ họp thường lệ giữa năm của HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026, đồng chí Nguyễn Tường Văn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đã có bài phát biểu trước HĐND tỉnh, cử tri và nhân dân về tình hình KT-XH và công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2022.

I.TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2022

Bước vào thực hiện nhiệm vụ năm 2022 trong điều kiện có nhiều thuận lợi khi tiếp nối thành quả 2 năm liên tiếp 2020, 2021 thực hiện thành công “mục tiêu kép” nhưng tỉnh vẫn phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức, nhất là bối cảnh đại dịch Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp, số ca mắc mới tăng nhanh sau dịp nghỉ Tết Nguyên đán Nhâm Dần; ảnh hưởng cuộc xung đột giữa Nga - Ukraine, giá xăng dầu, nguyên vật liệu đầu vào tăng và chính sách biên mậu của nước bạn đã có tác động trực tiếp tới hoạt động sản xuất kinh doanh. Song với sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, quyết tâm, linh hoạt, sáng tạo, có trọng tâm, trọng điểm của Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ tỉnh; cùng với sự nỗ lực, chung sức, đồng lòng của cả hệ thống chính trị, các lực lượng vũ trang, các tầng lớp nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, tỉnh Quảng Ninh đã đạt được những kết quả quan trọng, toàn diện trên các lĩnh vực:

1.Chủ động triển khai toàn diện, quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 theo phương châm “3 trước”, “4 tại chỗ”, tích cực, chủ động, từ xa, từ sớm, từ cơ sở. Hoàn thành sớm nhất chiến dịch tiêm vắc xin phòng Covid-19 diện rộng toàn dân. Trong đó: Mũi 1 và mũi 2 đối với người đủ 12 tuổi trở lên đạt 99%; mũi 3 đối với người đủ 18 tuổi trở lên đạt 96%, bảo đảm tuyệt đối an toàn. Quảng Ninh cũng là địa phương đầu tiên trong cả nước triển khai tiêm chủng cho trẻ em từ 5 đến dưới 12 tuổi, phấn đấu cơ bản hoàn thành trước ngày khai giảng năm học mới. Đồng thời là một trong những địa phương đi đầu tiêm mũi 4 cho các trường hợp có chỉ định tiêm. Việc đi đầu thực hiện thành công chiến lược tiêm vắc xin đã tạo hiệu quả rõ rệt, giảm sâu ca mắc mới ngay từ đầu quý II, đưa nhịp sống trên địa bàn tỉnh sôi động trở lại và nhanh chóng phục hồi vững chắc ngành du lịch.

2. Tăng trưởng kinh tế đạt cao, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) ước đạt 10,66% (tăng 2,64 điểm % so với cùng kỳ, tăng 0,41 điểm % so với kịch bản đề ra là tăng 10,25%), đứng thứ 4 so với các tỉnh, thành phố trong vùng Đồng bằng Sông Hồng. Trong đó: Khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 12,04% (cao hơn 1,9 điểm % kịch bản, đóng góp 6,48 điểm % tăng trưởng), động lực tăng trưởng chính đến từ ngành khai khoáng tăng 15,1%, ngành chế biến chế tạo tăng 12,6%, ngành xây dựng tăng 17,3% cùng kỳ. Khu vực dịch vụ tăng 11,15% (thấp hơn 1,2 điểm % kịch bản, đóng góp 3,27 điểm % tăng trưởng). Thuế sản phẩm tăng 6,28% (đóng góp 0,74 điểm % tăng trưởng). Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3,28% (thấp hơn 0,5 điểm % kịch bản, đóng góp 0,16 điểm % tăng trưởng). Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 42.310 tỷ đồng (tăng 10,9% so với cùng kỳ). Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng 15,8% so với cùng kỳ. Kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp trong tỉnh đạt 1.179 triệu USD (tăng 0,7% cùng kỳ). Tổng khách du lịch ước đạt 5,5 triệu lượt (tăng 120% so với cùng kỳ); doanh thu du lịch ước đạt 12.129 tỷ đồng (tăng 131% so với cùng kỳ).

Tổng thu ngân sách nhà nước tính đến ngày 30/6/2022 đạt 27.908 tỷ đồng, bằng 53% dự toán năm (tăng 9% so với kịch bản, tăng 21% so với cùng kỳ). Trong đó: Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 7.198 tỷ đồng (đạt 68% dự toán, tăng 44% cùng kỳ); thu nội địa đạt 20.710 tỷ đồng (đạt 49% dự toán, tăng 14% so với cùng kỳ). Chi thường xuyên đảm bảo tiết kiệm, đúng chính sách, đúng chế độ quy định, thực hiện đạt 4.332 tỷ đồng (bằng 35% dự toán, bằng 97% cùng kỳ).

3. Quyết liệt triển khai các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện các đột phá chiến lược, trong đó đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án, công trình trọng điểm, động lực cả trong và ngoài ngân sách bằng nhiều giải pháp cụ thể. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra tiến độ thi công các dự án: Cao tốc Vân Đồn - Móng Cái; cầu Cửa Lục 3; Đường ven sông tốc độ cao Quảng Yên - Đông Triều; dự án Nhà máy điện khí LNG Quảng Ninh; Khu đô thị phức hợp Hạ Long Xanh; Cảng Vạn Ninh, sân golf Đông Triều.

Đến ngày 30/6/2022, tổng kế hoạch chi đầu tư công năm 2022 sau điều chỉnh là 16.522 tỷ đồng, đã phân khai 15.917 tỷ đồng; giải ngân vốn đầu tư công đạt 5.993 tỷ đồng (đạt 37,7% kế hoạch vốn đã phân khai, thấp hơn 2,3% so cùng kỳ, đạt tỷ lệ 53,4% vốn kế hoạch Thủ tướng giao, cao hơn giải ngân bình quân chung cả nước (ước đạt 24,7%). Trong đó: Giải ngân vốn ngân sách Trung ương đạt 15,1%; vốn ngân sách tỉnh đạt 39,7%; vốn ngân sách huyện đạt 38,15%; vốn chương trình xây dựng NTM đạt 44%, vốn thực hiện Nghị quyết 06 đạt 78,5%.

Công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh được chú trọng triển khai, niềm tin của doanh nghiệp đối với chính quyền được củng cố. Tiếp tục giữ vị trí đứng đầu về Chỉ số PCI 5 năm liên tiếp (2017 - 2021), chỉ số SIPAS 3 năm liên tiếp (2019 - 2021) và đứng vị trí thứ 2/63 tỉnh thành phố về Chỉ số PAR Index năm 2021 sau 4 năm liên tiếp đứng đầu (2017-2020). Tổng vốn thu hút vốn ngoài ngân sách đạt 37.904 tỷ đồng (bằng 84,3% cùng kỳ), trong đó thu hút vốn FDI thế hệ mới 6 tháng đầu năm đạt 149,6 triệu USD, bằng 10% mục tiêu của cả năm 2022 đặt ra là 1,5 tỷ USD; có 1.320 doanh nghiệp thành lập mới, (tăng 22% so với cùng kỳ, đạt 66% kế hoạch năm), vốn đăng ký đạt 12.500 tỷ đồng (tăng 3% so cùng kỳ).

Tập trung triển khai thực hiện Nghị quyết số 09 ngày 05/02/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy gắn với thực hiện Đề án số 06 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số. Đến nay, đã kết nối chính thức Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; thực hiện số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh từ ngày 1/6/2022 đối với 5 lĩnh vực (tư pháp, lao động - thương binh và xã hội, giáo dục và đào tạo, y tế, thông tin và truyền thông) và số hóa 6/25 dịch vụ công thiết yếu theo Đề án 06 của Thủ tướng Chính phủ từ ngày 1/7/2022. Hoàn thành giai đoạn I thực hiện hóa đơn điện tử, với 9.327 doanh nghiệp đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử, đạt 100% đơn vị đủ điều kiện đăng ký sử dụng. Cung cấp được 1.712 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 trên Cổng dịch vụ công của tỉnh, trong đó cung cấp 1.180 dịch vụ công trực tuyến lên Cổng Dịch vụ Công quốc gia.

Xây dựng Đề án phát triển nhà ở công nhân, lao động ngành than, khu công nghiệp, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng về làm việc, sinh sống tại tỉnh Quảng Ninh; tổ chức khởi công dự án Khu nhà ở công nhân và chuyên gia KCN Đông Mai. Phê duyệt, triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2022 với 94 lớp, 6.614 học viên, với tổng kinh phí trên 20 tỷ đồng. Hoàn thành sáp nhập Trường CĐ Giao thông Quảng Ninh vào Trường CĐ Việt - Hàn Quảng Ninh.

4. Các cấp, các ngành thực hiện đầy đủ chính sách an sinh xã hội, các chế độ chính sách đối với gia đình người có công, hộ nghèo, đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Tập trung triển khai thực hiện quyết liệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, Chương trình tổng thể phát triển bền vững KT-XH gắn với bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh ở các xã, thôn, bản vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo. Tổng chi an sinh xã hội 6 tháng đầu năm 2022 là 1.113,7 tỷ đồng (tăng 2,6% so với cùng kỳ); đã thực hiện hỗ trợ cho 490.685 trường hợp và 6.350 người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19 với tổng số tiền đã hỗ trợ là 787 tỷ đồng. Tỷ lệ lao động qua đào tạo ước đạt 85,7%. Tạo việc làm tăng thêm ước đạt 6.000 lao động. Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm 0,05% (tương đương 205 hộ), từ 0,41% cuối năm 2021 xuống còn 0,36%.

Chất lượng giáo dục được duy trì, số học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia, Olympic và khoa học quốc tế tăng cao, đạt 48 giải, tăng 07 giải so với năm học 2020 - 2021; lần đầu tiên Quảng Ninh có 1 học sinh đoạt huy chương Bạc trong Kỳ thi Olimpic khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (môn Tin học). Cơ sở vật chất cho giáo dục được tăng cường; xây dựng Đề án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, hoàn thiện cơ sở vật chất ngành giáo dục tỉnh đến năm 2025 và đã bố trí 238,6 tỷ đồng từ ngân sách tỉnh để triển khai trong năm 2022.

Công tác văn hóa tiếp tục được quan tâm, xây dựng văn hóa con người Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Lĩnh vực thể thao đạt nhiều kết quả quan trọng; đăng cai, tổ chức thành công 7 môn thi đấu SEA Games 31, tạo lan tỏa mạnh mẽ hình ảnh một Quảng Ninh ngày càng giàu đẹp - văn minh - hiện đại, điểm đến an toàn, thân thiện, hấp dẫn. Công tác thông tin, báo chí không ngừng đổi mới, kịp thời tuyên truyền có trọng tâm các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của Tỉnh trên các lĩnh vực.

5. Công tác lập, quản lý quy hoạch được tập trung triển khai; hoàn thành Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trình Hội đồng thẩm định quốc gia và trình HĐND tỉnh; đẩy nhanh tiến độ lập, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch vùng huyện, quy hoạch phân khu tại một số địa bàn trọng điểm. Công tác GPMB triển khai các dự án trọng điểm, động lực, các dự án trong khu kinh tế, khu công nghiệp được tập trung đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ. Hoàn thành phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của 13 địa phương. Tập trung rà soát hiện trạng các đồ án quy hoạch, chủ trương đầu tư dự án và quản lý chặt chẽ quỹ đất phát triển hai bên đường của các tuyến đường cao tốc và các tuyến đường liên huyện đã và đang triển khai trên địa bàn tỉnh. 6 tháng đầu năm 2022 đã quyết định thu hồi đất đối với 11 dự án, diện tích 65,2 ha; giao đất cho 32 dự án, diện tích 581,7 ha; gia hạn thời gian sử dụng đất cho 26 dự án, diện tích 414,9 ha, cho 22 dự án thuê đất với diện tích 231,4 ha.

6. Công tác xây dựng tổ chức bộ máy chính quyền tiếp tục được rà soát, sắp xếp, đảm bảo tinh gọn, hiệu quả; thành lập Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh trên cơ sở tổ chức lại Ban xây dựng NTM; chuyển trạm y tế xã, phường, thị trấn từ trực thuộc UBND cấp huyện về Trung tâm Y tế cấp huyện trực thuộc Sở Y tế quản lý. Thành lập, sáp nhập và đổi tên thôn, bản, khu phố trên địa bàn tỉnh, đến nay toàn tỉnh có 1.452 thôn, bản, khu phố (giảm 91 thôn, bản, khu phố). Chỉ đạo, tổ chức thành công bầu trưởng thôn, bản, khu phố nhiệm kỳ 2022 - 2025 với tỷ lệ cử tri đại diện hộ gia đình đi bầu đạt 98,1%, cao hơn 4,9% so với kỳ bầu cử trước (93,2%), đã bầu được 1.451 người trúng cử trưởng thôn, bản, khu phố.

Công tác thanh tra, kiểm tra được tăng cường. Thanh tra tỉnh và Thanh tra cấp huyện đã triển khai 89 cuộc thanh tra KT-XH; qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước 2,97 tỷ đồng, kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm đối với 101 tập thể, 157 cá nhân. Chủ động phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với 197 trường hợp, điều tra 14 vụ, 47 bị can về tội tham nhũng. Công tác cải cách tư pháp, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, hỗ trợ pháp lý, hành chính tư pháp và bổ trợ tư pháp đạt nhiều kết quả.

Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của cử tri được các cấp, các ngành tập trung giải quyết. Các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong tỉnh đã tiếp 3.535 lượt công dân (giảm 7,7% so cùng kỳ), với 1.445 vụ việc (giảm 46,9% so cùng kỳ). Tiếp nhận, xử lý 4.967 đơn (giảm 17,8% so với cùng kỳ), với 243 vụ việc khiếu nại (giảm 28,1% so cùng kỳ), 8 vụ việc tố cáo, (giảm 63,6% so cùng kỳ); đã xử lý giải quyết (cả vụ việc chuyển tiếp) là 249/363 vụ việc khiếu nại (đạt 68,5%), giải quyết 11/14 vụ việc tố cáo (đạt tỷ lệ 78,5%).

7. Quốc phòng, an ninh được củng cố, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững; tình hình trật tự, an ninh trên tuyến biên giới, biển đảo, an ninh chính trị, kinh tế, thông tin, tôn giáo, dân tộc cơ bản ổn định. Thực hiện hiệu quả các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm; tội phạm trật tự xã hội xảy ra 298 vụ (tăng 3,5% so cùng kỳ); tỷ lệ kết quả điều tra, khám phá đạt 85,6%. Toàn tỉnh xảy ra 41 vụ tai nạn giao thông làm chết 23 người, tương đương so với cùng kỳ, bị thương 31 người (giảm 3,1% so với cùng kỳ). Tai nạn lao động xảy ra 13 vụ, làm chết 13 người, tăng 2 vụ, tăng 2 người chết so với cùng kỳ.

Hoạt động đối ngoại tiếp tục được tăng cường, mở rộng triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu quả. Phối hợp tổ chức thành công Chương trình Gặp gỡ đầu xuân năm 2022, Hội nghị Ủy ban công tác liên hợp biên giới, Hội nghị hợp tác với tỉnh Phúc Kiến, 3 tỉnh Bắc Lào và đã ký kết, triển khai 5 thỏa thuận quốc tế cấp tỉnh, 03 thỏa thuận quốc tế cấp sở, ngành, địa phương

Quang cảnh kỳ họp.

II. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA UBND TỈNH

UBND tỉnh tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ phát triển KT-XH, quốc phòng an, ninh và công tác đối ngoại. Trong đó: Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Chiến lược tổng thể thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19. Xây dựng Kế hoạch kịch bản tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách sát với thực tiễn của tỉnh. Triển khai các biện pháp ổn định sản xuất kinh doanh, khôi phục nhanh chóng ngành du lịch, dịch vụ, gắn với triển khai có hiệu quả các chính sách hỗ trợ, tổ chức các sự kiện văn hóa, thể thao kích cầu du lịch. Tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để ngành than, ngành điện phát triển, tăng sản lượng đáp ứng nhu cầu cung cấp than, điện phục vụ nền kinh tế, đời sống Nhân dân và khai thác tối đa dư địa tăng trưởng từ lĩnh vực xây dựng. Tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện phát triển nhanh, bền vững ngành công nghiệp chế biến, chế tạo.

Quyết liệt chỉ đạo điều hành thu, chi ngân sách năm 2022 theo Nghị quyết số 77 của HĐND tỉnh; bảo đảm thu đúng, thu đủ, nuôi dưỡng nguồn thu; triệt để tiết kiệm các khoản chi để tăng chi đầu tư phát triển. Nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân trong việc để tồn dư lớn dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp tỉnh năm 2021. Chỉ đạo làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, đẩy mạnh giải ngân gắn với nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Thường xuyên chỉ đạo kiểm điểm tiến độ triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công, các công trình, dự án trọng điểm. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện Quy hoạch tỉnh, các quy hoạch xây dựng, quy hoạch vùng huyện và quy hoạch phân khu. Quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đai và các nguồn lực tài nguyên, khoáng sản. Rà soát quỹ đất tại những địa phương trọng điểm, KCN, KKT, đô thị gắn với hệ thống giao thông động lực mới được hình thành, đã và đang được đầu tư. Xử lý các dự án đầu tư có sử dụng đất, mặt nước chậm tiến độ, vi phạm pháp luật. Kiên quyết chỉ đạo khắc phục những tồn tại, hạn chế, yếu kém qua các cuộc kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán đã chỉ ra liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất đai, mua sắm thiết bị, vật tư y tế; phòng, chống suy thoái, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong tổ chức thực hiện.

Tập trung chỉ đạo triển khai có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính, gắn với Nghị quyết số 05 ngày 9/4/2021 và thực hiện chuyển đổi số theo Nghị quyết số 09 ngày 5/2/2022 của Tỉnh ủy. Đồng hành, hỗ trợ, giải quyết nhanh chóng các thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp. Xây dựng, triển khai Đề án phát triển nhà ở công nhân, lao động trong ngành than, khu công nghiệp. Tăng cường sự chỉ đạo đối với lĩnh vực phát triển văn hóa, xã hội, con người, phát triển KT-XH trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo, giảm chênh lệch vùng miền, khoảng cách giàu nghèo gắn với xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu. Tập trung nguồn lực để đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất các trường học, cơ sở vật chất y tế. Triển khai đồng bộ các nhiệm vụ bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Hoạt động của UBND tỉnh luôn bám sát sự lãnh đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, tranh thủ sự quan tâm, ủng hộ của Trung ương; tuân thủ quy định của pháp luật, quy chế làm việc của Tỉnh ủy, sự giám sát của HĐND tỉnh; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể gắn với đề cao trách nhiệm cá nhân. Kịp thời báo cáo trình HĐND tỉnh tổ chức 2 kỳ họp chuyên đề để xem xét, thông qua một số nội dung quan trọng. Quan hệ công tác giữa UBND tỉnh với Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh được gắn kết chặt chẽ; phối hợp hiệu quả với các Ban xây dựng Đảng của Tỉnh ủy, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

Kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2022 mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, song với sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, quyết tâm, quyết liệt, linh hoạt, sáng tạo, sâu sát, cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, thích ứng nhanh với tình hình thực tiễn của tỉnh; sự nỗ lực, cố gắng, chung sức, đồng lòng của cả hệ thống chính trị, các lực lượng vũ trang, các tầng lớp Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, tỉnh Quảng Ninh đã giành được những kết quả tích cực, quan trọng. Thực hiện thành công Chiến lược vắc xin, đạt tỷ lệ cao nhất cả nước đã tạo hiệu quả rõ rệt, giảm sâu các ca mắc mới, đưa nhịp sống sôi động trở lại và nhanh chóng phục hồi, phát triển kinh tế, xã hội và giữ vững đà tăng trưởng GRDP 2 con số. Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 10,66% (cao hơn 2,64 điểm % so với tốc độ tăng cùng kỳ). Tổng thu ngân sách nhà nước đạt 53% dự toán năm (tăng 21% cùng kỳ). Công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh được chú trọng triển khai, niềm tin của doanh nghiệp đối với chính quyền được củng cố. Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đất đai, tài nguyên và môi trường được tăng cường; công tác GPMB, triển khai các dự án trọng điểm, động lực, các dự án trong KKT, KCN được tập trung đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ. Công tác chăm lo, bảo đảm đời sống nhân dân được chú trọng. An sinh xã hội được bảo đảm. Các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững, về xây dựng NTM được tập trung triển khai gắn với thực hiện Nghị quyết 06 ngày 15/5/2021 của Tỉnh ủy. Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, lao động, việc làm, văn hóa xã hội, thể thao, tiếp tục được quan tâm, đầu tư, tạo bước chuyển mới về chất lượng. Quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; chủ quyền an ninh biên giới, biển đảo quốc gia được giữ vững. Hoạt động đối ngoại được đẩy mạnh, tăng cường mở rộng.

Bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình KT-XH trong tỉnh vẫn còn một số hạn chế, thách thức như: Tốc độ tăng trưởng của khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, khu vực dịch vụ, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, ngành điện không đạt kịch bản đề ra mặc dù dư địa tăng trưởng còn rất lớn. Năng lực nội sinh của ngành than, ngành điện không có yếu tố mới; một số dự án, công trình động lực chậm tiến độ do vướng mắc về thủ tục quy hoạch, GPMB, nguồn vật liệu san lấp; các dự án về phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo triển khai không bảo đảm tiến độ; các dự án về phát triển dịch vụ, du lịch bị ngừng trệ từ khi xuất hiện dịch Covid-19 và tái khởi động chậm. Thu hút vốn ngoài ngân sách, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển kinh tế biển và dịch vụ cảng biển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế. Khu công nghiệp, khu kinh tế chưa thực sự trở thành động lực, hạt nhân thúc đẩy tăng trưởng. Công tác quản lý, điều hành chi ngân sách địa phương vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, chậm được khắc phục triệt để. Công tác chuẩn bị đầu tư, giải ngân vốn đầu tư công, vốn NTM chưa đạt so với mục tiêu 6 tháng đặt ra và so với cùng kỳ. Cải cánh hành chính có biểu hiện chững lại, có hiện tượng chủ quan, thỏa mãn với kết quả đạt được. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút lao động có kỹ năng, gắn với tăng nhanh quy mô và nâng cao chất lượng dân số chưa tạo được chuyển biến rõ nét. Công tác lập quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung của một số địa phương còn chậm so với yêu cầu. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực, nhất là quản lý tài nguyên, khoáng sản, đất đai, đầu tư công có mặt còn hạn chế. Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật tuy đã được kiềm chế, kiểm soát nhưng chưa vững chắc. Một số cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật của nhà nước phải xem xét xử lý kỷ luật, truy tố, xét xử.

Những hạn chế nêu trên có nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, song chủ yếu là do: Khâu tổ chức thực hiện chưa đáp ứng được yêu cầu của tỉnh trong tình hình mới. Năng lực cụ thể hóa, thể chế hóa, năng lực tổ chức thực hiện và tinh thần trách nhiệm của một số cơ quan, đơn vị, địa phương và cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa theo kịp yêu cầu đòi hỏi tình hình. Vẫn còn xảy ra tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, sợ sai, ngại va chạm, kéo dài thời gian trong tháo gỡ các điểm nghẽn, xử lý các vấn đề khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.

IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2022

Trong 6 tháng cuối năm 2022, dự báo có nhiều thuận lợi, thời cơ đan xen khó khăn, thách thức, đòi hỏi phải quyết tâm, nỗ lực phấn đấu, tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp để phấn đấu hoàn thành kế hoạch phát triển KT-XH năm 2022 đề ra trong đó tập trung một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

(1) Tập trung triển khai đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tại Nghị quyết số 01 của Chính phủ, Nghị quyết số 08 của Tỉnh ủy và Nghị quyết số 68 của HĐND tỉnh, Kết luận số 781 ngày 24/6/2022 của Tỉnh ủy về triển khai một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng (GRDP) cả năm đạt trên 11%, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn không thấp hơn 52.600 tỷ đồng. Theo đó: Quý III phải phấn đấu đạt mức tăng trưởng 10,96%; quý IV đạt tăng trưởng 12,82%; thu ngân sách trong 6 tháng cuối năm đạt trên 25.400 tỷ đồng; thu hút khách du lịch cả năm đạt trên 10 triệu lượt khách; thu hút vốn FDI đạt ít nhất 1,5 tỷ USD.

(2) Giữ vững thành quả phòng chống dịch; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chiến lược tổng thể thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19. Chăm lo bảo vệ sức khỏe và tính mạng nhân dân, hạn chế đến mức thấp nhất các ca bệnh nặng, tử vong do Covid-19, bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương bởi dịch Covid-19; tuyệt đối không được lơ là, chủ quan, mất cảnh giác, nhất là trước biến thể mới của Omicron. Hoàn thành kế hoạch tiêm vắc xin cho trẻ em từ đủ 5 tuổi đến dưới 12 tuổi và triển khai tiêm mũi 4 bảo đảm tuyệt đối an toàn. Đồng thời phải chủ động, bảo đảm cung cấp đủ trang thiết bị, thuốc, vật tư y tế.

(3) Kiên trì giữ vững sức sản xuất của các trụ cột kinh tế, trọng tâm là:

Phát huy tối đa vai trò trụ cột của khu vực công nghiệp - xây dựng trong tăng trưởng kinh tế; tiếp tục phát triển nhanh, bền vững ngành công nghiệp chế biến, chế tạo theo định hướng tại Nghị quyết số 01 ngày 16/11/2020 của Tỉnh ủy. Hỗ trợ các nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư, hệ số sử dụng đất, tăng tỷ lệ lấp đầy; hỗ trợ tối đa cho các doanh nghiệp để sớm đưa cơ sở sản xuất vào hoạt động, bổ sung năng lực tăng thêm, tăng năng suất, sản lượng các sản phẩm. Tạo điều kiện tốt nhất, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc ngành Than, ngành Điện; cung ứng đủ nguồn than cho sản xuất điện, không để thiếu điện phục vụ sản xuất kinh doanh và đời sống Nhân dân.

Tiếp tục triển khai hiệu quả Chương trình phục hồi ngành du lịch; đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá, kích cầu du lịch trong và ngoài nước; chủ động liên kết với các hãng hàng không, tàu biển, các tập đoàn du lịch hàng đầu quốc tế. Tập trung phát triển kinh tế biển, dịch vụ logistics, dịch vụ tài chính - ngân hàng, thương mại điện tử, thương mại biên giới, xuất nhập khẩu; đẩy nhanh tiến độ triển khai đầu tư giai đoạn 1 cảng Vạn Ninh, các dự án hạ tầng cảng biển Nam Tiền Phong, Bắc Tiền Phong, Đầm Nhà Mạc và thu hút các nhà đầu tư thứ cấp, nâng cao hiệu quả khai thác cảng Cái Lân, cảng tàu khách quốc tế Hòn Gai, Tuần Châu. Tập trung tháo gỡ khó khăn trong lưu thông hàng hóa xuất nhập khẩu, bảo đảm không để đứt gãy chuỗi cung ứng phục vụ sản xuất công nghiệp chế biến, chế tạo trên địa bàn tỉnh.

Triển khai các nghị quyết của Hội nghị Trung ương 5 khóa XIII, nhất là vấn đề đất đai, kinh tế tập thể, hợp tác xã nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp gắn với nâng cao năng suất lao động, giá trị gia tăng. Tập trung phát triển ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản, đặc biệt là nghề nuôi biển theo quy hoạch bền vững; kiên quyết sớm xóa bỏ các lồng bè trên biển sử dụng phao xốp gây ô nhiễm môi trường biển. Thực hiện có hiệu quả chính sách đặc thù phát triển lâm nghiệp bền vững; phấn đấu hoàn thành trồng mới ít nhất 2.000 ha lim, dổi, lát bản địa ở những nơi có điều kiện trong năm 2022.

Đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM gắn với Nghị quyết số 06 ngày 17/5/2021 của Tỉnh ủy, phấn đấu hoàn thành mục tiêu 4 đơn vị cấp huyện (Hạ Long, Vân Đồn, Bình Liêu, Ba Chẽ) và tỉnh Quảng Ninh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM trong năm 2022.

(4) Tiếp tục cơ cấu lại ngân sách, tăng cường các biện pháp quản lý thu, khai thác, nuôi dưỡng các nguồn thu, chống thất thu thuế, chống chuyển giá, trốn thuế; tăng tỷ trọng các nguồn thu bền vững từ thuế, phí, lệ phí; kiểm soát chặt chẽ nguồn thu từ đất. Triển khai thực hiện nghiêm Kết luận số 370 ngày 28/5/2022 của Tỉnh ủy về kiểm điểm công tác quản lý, điều hành ngân sách năm 2021, tuyệt đối không để lặp lại tình trạng tồn dư dự toán lớn như năm 2021. Rà soát các dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách để xác định đúng, đủ nghĩa vụ tài chính, tuyệt đối không để lãng phí, thất thu ngân sách nhà nước. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính - ngân sách, gắn với trách nhiệm người đứng đầu ở các cấp ngân sách. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho ngành y tế, giáo dục trong việc mua sắm trang thiết bị, thuốc men, vật tư y tế... nhằm bảo đảm quyền và lợi ích của Nhân dân. Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu chính quyền các cấp và các chủ đầu tư triển khai quyết liệt các giải pháp tăng tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công, gắn với khối lượng hoàn thành và nâng cao chất lượng công trình, dự án, đảm bảo tiến độ giải ngân vốn. Phấn đấu đến hết quý III/2022 giải ngân đạt tối thiểu 80% kế hoạch vốn, đến 31/12/2022 giải ngân 100% kế hoạch vốn bố trí dự toán đầu năm. Sau 30/6/2022, kiên quyết điều chuyển vốn đầu tư đối với các dự án chậm triển khai, không đảm bảo giải ngân theo chỉ đạo. Tập trung triển khai công tác chuẩn bị đầu tư các dự án khởi công mới, đặc biệt là các dự án trọng điểm theo Nghị quyết số 304 ngày 9/12/2020 của HĐND tỉnh, các dự án chào mừng kỷ niệm 60 năm thành lập tỉnh và các dự án quan trọng khác.

(5) Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện ba đột phá chiến lược:

Chỉ đạo đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng chiến lược, hoàn thành đúng tiến độ các dự án cao tốc Vân Đồn – Móng Cái, cầu Cửa Lục 3, Đường ven sông tốc độ cao Quảng Yên - Đông Triều; khởi công dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 342. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về mặt bằng thi công, mỏ đất san lấp, đường công vụ, bãi tập kết đối với các dự án, công trình trọng điểm, động lực trên địa bàn; yêu cầu các nhà đầu tư xây dựng biểu đồ cam kết tiến độ thực hiện và thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tổ chức thực hiện.

Tập trung triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 05 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, gắn với thực hiện chuyển đổi số toàn diện theo Nghị quyết 09 ngày 5/2/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Đề án 06 của Thủ tướng Chính phủ. Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư, đặc biệt là thu hút nguồn vốn FDI thế hệ mới và các dự án công nghiệp chế biến, chế tạo công nghệ cao, công nghiệp sạch, giá trị gia tăng lớn vào các khu kinh tế, khu công nghiệp, phát triển doanh nghiệp, phát triển kinh tế số. Chủ động tập trung rà soát, tháo gỡ các rào cản, vướng mắc cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh, khơi thông điểm nghẽn về huy động, sử dụng nguồn lực đầu tư. Quyết tâm giữ vững vị trí nhóm đầu cả nước về 4 chỉ số PCI, PAR Index, PAPI, SIPAS.

Thực hiện có hiệu quả đột phá chiến lược về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với tăng nhanh quy mô và nâng cao chất lượng dân số, trọng tâm là triển khai Đề án phát triển nhà ở công nhân, lao động ngành than, khu công nghiệp, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng về làm việc, sinh sống tại Quảng Ninh; Đề án phát triển giáo dục đào tạo, nguồn lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH và thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2022.

(6) Gắn kết chặt chẽ giữa các mục tiêu tăng trưởng kinh tế với phát triển con người, xây dựng văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh; đảm bảo an sinh, phúc lợi, tiến bộ và công bằng xã hội, hài hòa giữa đời sống vật chất và đời sống văn hóa tinh thần theo các tiêu chí của "hạnh phúc", nhất là đối với người có công, đồng bào, thiểu số ở miền núi, biên giới, hải đảo, người có thu nhập thấp, đối tượng yếu thế, không để ai bị bỏ lại phía sau, bị gạt sang bên lề; nhanh chóng thu hẹp chênh lệch vùng miền và khoảng cách giàu nghèo. Chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, nhất là ở các xã vùng miền núi, biên giới, hải đảo, y tế dự phòng và y tế cơ sở, đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở giáo dục đà tạo, hoàn thành dứt điểm xóa phòng học tạm, nâng cấp nhà vệ sinh đạt chuẩn trong năm 2022. Tổ chức tốt Kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2022, bảo đảm an toàn, nghiêm túc. Triển khai xây dựng hồ sơ khoa học Quần thể di tích và danh thắng Yên Tử (Quảng Ninh, Bắc Giang và Hải Dương) trình UNESCO công nhận là di sản thế giới đảm bảo theo tiến độ đề ra. Tổ chức tốt các hoạt động Kỷ niệm 75 năm ngày Thương binh Liệt sĩ.

(7) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước toàn diện trên các lĩnh vực, nhất là về quy hoạch, đất đai, xây dựng, đô thị, tài nguyên môi trường, khoáng sản. Hoàn thành Quy hoạch tỉnh trình Thủ tướng chính phủ phê duyệt trong quý III/2022; đẩy nhanh tiến độ lập, trình duyệt đồ án quy hoạch chung, quy hoạch vùng huyện của các địa phương (KKT ven biển Quảng Yên, các địa phương: Hạ Long, Hải Hà, Cẩm Phả, Đông Triều, Đầm Hà...). Xây dựng kế hoạch thực hiện lộ trình nâng cấp đô thị Quảng Yên, Đông Triều trở thành thành phố trực thuộc tỉnh vào dịp kỷ niệm 60 năm thành lập tỉnh. Quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đai và các nguồn lực tài nguyên thiên nhiên. Kịp thời phát hiện và ngăn chặn tình trạng lợi dụng việc lập quy hoạch, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để hợp thức hóa các sai phạm, đầu cơ trục lợi, để đất hoang hóa, sử dụng đất lãng phí. Tiếp tục rà soát, xử lý các dự án đầu tư có sử dụng đất, mặt nước chậm tiến độ, vi phạm pháp luật. Tăng cường kiểm soát các hoạt động khai thác, chế biến, vận chuyển, tập kết, kinh doanh than, khoáng sản, vật liệu san nền.

(8). Tiếp tục thực hiện đồng bộ chương trình kiểm tra, giám sát, thanh tra. Chỉ đạo triển khai thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất trên các lĩnh vực nhạy cảm, dễ nảy sinh tiêu cực. Tập trung kiểm tra việc khắc phục sau các kết luận, kiến nghị kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền các cấp trong công tác giải quyết kiến nghị cử tri; xây dựng quy chế tiếp nhận, giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri; mở diễn đàn giữa thủ trưởng các sở, ngành với cử tri, đại biểu với cử tri trên hạ tầng thông tin của tỉnh; xem xét trách nhiệm của người đứng đầu trong việc chậm xem xét giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri. Làm tốt công tác tiếp công dân, đối thoại, xử lý đơn thư, nhất là liên quan tới đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư giải quyết ; kịp thời các vấn đề Nhân dân phản ánh, bức xúc theo đúng quy định.

(9) Bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh; chuẩn bị tốt và tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2022. Xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an ninh, an toàn, văn minh; thường xuyên đấu tranh trấn áp hiệu quả các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, sử dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy, than, khoáng sản...; phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, nhất là đối với mặt hàng than, xăng dầu. Kiểm tra, kiểm soát đảm bảo an toàn giao thông, kiểm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông, tai nạn lao động. Mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế.