Giữ vững địa bàn an toàn và đà tăng trưởng trong trạng thái bình thường mới; đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại; thúc đẩy liên kết vùng

Phát biểu khai mạc kỳ họp, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nhấn mạnh: Quảng Ninh quyết tâm giữ vững địa bàn an toàn và đà tăng trưởng trong trạng thái bình thường mới; đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại; thúc đẩy liên kết vùng. Trung tâm Truyền thông tỉnh Quảng Ninh trân trọng đăng toàn văn phát biểu của đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, phát biểu khai mạc Kỳ họp lần thứ 21, HĐND tỉnh khoá XIII.

Trong không khí vui mừng, phấn khởi và tràn đầy quyết tâm của toàn Đảng bộ, Chính quyền, Nhân dân các dân tộc, các lực lượng vũ trang Quảng Ninh trước thành công của Ðại hội Đảng bộ các cấp và Đại hội đại biểu Ðảng bộ tỉnh lần thứ XV, hướng tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Thực hiện Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, Kế hoạch tổ chức các kỳ họp HĐND tỉnh năm 2021 và các quy định pháp luật, hôm nay, tại thành phố Hạ Long xinh đẹp, HĐND tỉnh khoá XIII trọng thể khai mạc Kỳ họp thứ 21 (kỳ họp thường lệ cuối năm 2020) với thời gian dự kiến diễn ra trong 3 ngày, từ ngày 7 đến mùng 9 tháng 12 năm 2020.

Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng và trân trọng cảm ơn các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu Quốc hội, HĐND tỉnh, đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, các địa phương và các cơ quan báo chí, truyền thông đã đến dự kỳ họp và xin gửi tới các đồng chí đại biểu, cử tri và Nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, thắng lợi. Chúc kỳ họp của chúng ta thành công tốt đẹp.

Năm 2020, trong bối cảnh gặp nhiều khó khăn, thách thức do đại dịch Covid-19 gây ra, ảnh hưởng nghiêm trọng tới các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, nhất là trong các ngành dịch vụ, du lịch...Song, với sự nỗ lực, cố gắng vượt bậc của Đảng bộ, Chính quyền, hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, lực lượng vũ trang, Nhân dân các dân tộc và cộng đồng doanh nghiệp trong tỉnh; đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành chủ động, linh hoạt, nhạy bén, khoa học, quyết liệt của Tỉnh ủy- HĐND- UBND tỉnh, của các cấp, các ngành đã luôn luôn bám sát thực tiễn và sự chỉ đạo của BCH Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Quốc hội; phát huy ý chí tự lực, tự cường, chung sức đồng lòng, thống nhất ý chí và hành động, nhất quán, kiên trì thực hiện “mục tiêu kép” với ưu tiên cao nhất là công tác phòng, chống dịch COVID-19, chăm lo bảo đảm an toàn sức khỏe nhân dân và khách du lịch, công nhân lao động các ngành sản xuất, chưa để bất kỳ người dân nào bị nhiễm Covid-19; vừa tập trung chuẩn bị tốt và tổ chức thành công đại hội Đảng bộ các cấp, có nhiều đổi mới, tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức Đảng; vừa ổn định kinh tế- xã hội, nhanh chóng phục hồi sản xuất- kinh doanh, lấy lại đà tăng trưởng, tăng trưởng GRDP cả năm ước đạt 10,05%; thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ước đạt 49.300 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu Trung ương giao và dự toán đầu năm, nằm trong nhóm các địa phương dẫn đầu cả nước; khởi công mới và hoàn thành nhiều công trình, dự án giao thông có ý nghĩa chiến lược và các dự án công nghiệp chế biến, chế tạo mang tính động lực. Đời sống Nhân dân được cải thiện, nâng cao, an sinh, phúc lợi xã hội được chăm lo, văn hóa- xã hội có nhiều tiến bộ diện mạo thành thị và nông thôn thay đổi rõ rệt, GRPD bình quân đầu người đến hết năm 2020 ước đạt trên 6.700 USD cao gấp hơn hai lần bình quân chung cả nước, đứng đầu ở khu vực phía Bắc. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, quốc phòng được cũng cố, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia, tuyệt đối không để xảy ra đột xuất, bất ngờ. Với những kết quả đó, chúng ta vui mừng báo cáo với Trung ương Đảng, Chính phủ, Quốc hội, với Nhân dân và cử tri trong tỉnh: Năm 2020 tỉnh ta đã đạt được toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu; nhiều thành tựu rất đậm nét, quan trọng, tạo dấu ấn nổi bật, có ý nghĩa quyết định hoàn thành cơ bản các mục tiêu của cả giai đoạn 2016 – 2020 tạo tiền đề rất cơ bản và giữ vững đà phát triển để triển khai thắng lợi Nghị quyết Đại hội XV của Đảng bộ tỉnh, vững vàng bước vào thập niên mới. Qua đó, tiếp tục củng cố và tăng cường niềm tin của Nhân dân với Đảng, chính quyền; khẳng định vị thế, uy tín của tỉnh Quảng Ninh trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước.

Năm 2021 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, bầu cử Quốc hội khóa XV, bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp và là năm đầu tiên triển khai Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Đại hội XV của Đảng bộ tỉnh; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025. Bên cạnh những thời cơ thuận lợi, Quảng Ninh vẫn còn phải đối mặt với những khó khăn, thách thức, nhất là đại dịch Covid-19 trên thế giới và khu vực vẫn đang diễn biến rất phức tạp, chưa thể sớm kết thúc, còn tác động tiêu cực, kéo dài, khó lường, Quảng Ninh luôn luôn là địa bàn trọng điểm tuyến đầu, tiềm ẩn nguy cơ lây nhiễm, lan rộng và bùng phát dịch bệnh rất lớn, đòi hỏi chúng ta không được chủ quan, lơ là, mất cảnh giác. Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh có nhiệm vụ xem xét các báo cáo, tờ trình, dự thảo Nghị quyết, thảo luận và quyết nghị những vấn đề sau đây:

Một là, HĐND tỉnh sẽ đánh giá sâu sắc tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước năm 2020 trước tác động của đại dịch COVID-19 để làm rõ những kết quả tích cực, nổi bật đã đạt được, thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, yếu kém, nguyên nhân, trách nhiệm, rút ra những kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện; các đại biểu HĐND tỉnh sẽ thảo luận, xem xét, quyết định mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách và đầu tư phát triển năm 2021 nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 02-NQ/TU của BCH Đảng bộ tỉnh với chủ đề "Giữ vững địa bàn an toàn và đà tăng trưởng trong trạng thái bình thường mới; đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại; thúc đẩy liên kết vùng". Trong đó, quan trọng nhất là đề ra các giải pháp khả thi giữ vững thành quả phòng chống dịch thời gian qua, chăm lo bảo vệ sức khỏe nhân dân, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng trên 10%. Tổng thu ngân sách nhà nước đạt 51.000 tỷ đồng. Giữ vững vị trí nhóm đầu cả nước về Chỉ số PCI, PAR Index, SIPAS và PAPI.

Hai là, triển khai thực hiện Chỉ thị số 18 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 - 2025; Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2016-2020; bám sát Nghị quyết Đại hội XV; HĐND tỉnh sẽ thảo luận và thông qua Nghị quyết về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Quảng Ninh nhằm phát huy các kết quả đã đạt được, vượt qua các khó khăn thách thức, triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 15, nhiệm kỳ 2020-2025, Chương trình hành động số 01 của BCH Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 15; xác định rõ các mục tiêu, chỉ tiêu lớn, quan điểm định hướng phát triển, nhiệm vụ trọng tâm, các khâu đột phá, các nhiệm vụ và giải pháp, các đề án và chương trình trọng điểm phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh trong giai đoạn 2021 – 2025 bảo đảm tính khả thi, gắn với khả năng cân đối, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, gắn kết chặt chẽ giữa kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nhằm thực hiện thành công mục tiêu tổng quát của giai đoạn 2020-2025 đã được Đại hội xác định là: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, đổi mới sáng tạo; huy động sức mạnh tổng hợp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, nâng cao đời sống mọi mặt của Nhân dân; bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh; xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, là một trong những trung tâm phát triển năng động, toàn diện của phía Bắc”.

Ba là, triển khai khâu đột phá chiến lược đã được Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 15 xác định đó là: Đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại bảo đảm liên thông, tổng thể, trọng tâm ưu tiên là phát triển hạ tầng giao thông chiến lược. Với phương châm kiên trì thực hiện “lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư” tại kỳ họp này HĐND tỉnh sẽ thảo luận và thông qua Danh mục các dự án trọng điểm ưu tiên bố trí vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 nhằm huy động mọi nguồn lực, đa dạng hình thức đầu tư; tập trung nguồn vốn ngân sách để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, hoàn thành các công trình, dự án giao thông động lực, có tính liên kết vùng cao, tạo sự kết nối đồng bộ giữa các đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, hạ tầng cảng biển, thúc đẩy liên kết vùng và hợp tác quốc tế. Trong đó, phải dành nguồn lực hoàn thành đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái; đường ven biển Hạ Long - Cẩm Phả; cầu Cửa Lục 1, Cầu Cửa Lục 3 vào năm 2021. Tích cực phối hợp với TP Hải Phòng sớm đầu tư xây dựng hoàn thành các dự án cầu Rừng, cầu Lại Xuân. Sớm nghiên cứu cầu cửa lục 2 và tuyến đường kết nối từ cầu Cửa Lục 2 lên Đồng Sơn, Kỳ Thượng (TP Hạ Long).

Bốn là, HĐND tỉnh sẽ thảo luận, thông qua Quy định phân cấp nhiệm vụ chi phát triển, nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển trong cân đối ngân sách cấp tỉnh cho cấp huyện giai đoạn 2021 - 2025;  Dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh và cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách địa phương năm 2021 với những nguyên tắc mới phù hợp với tình hình nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý; tăng cường khả năng và giữ vững vai trò chủ đạo của ngân sách cấp tỉnh; sử dụng hiệu quả ngân sách tập trung, bảo đảm nhiệm vụ chi được cân đối ở từng cấp ngân sách, chăm lo bảo đảm an sinh xã hội. Tăng số địa phương tự chủ. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính ngân sách, kiểm soát chặt chẽ sau phân cấp, triệt để thực hiện tiết kiệm trong chi đầu tư ngay từ khi xác định danh mục dự án và lập dự toán, chống tham nhũng, lãng phí, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, manh mún, xóa bỏ cơ chế "xin - cho", "duyệt - cấp"... gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội được xác định trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 15.

Trước những tác động tiêu cực của Đại dịch Covid-19, để thực hiện mục tiêu đón 10 triệu lượt khách du lịch tới Quảng Ninh trong năm 2021, ổn định kinh tế- xã hội, tại kỳ họp này HĐND tỉnh sẽ thảo luận, quyết định một số cơ chế, chính sách quan trọng như: Giải pháp hỗ trợ kích cầu du lịch tỉnh Quảng Ninh năm 2021; cơ chế tài chính khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân trong hoạt động Khoa học và Công nghệ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2025; hỗ trợ học nghề thuộc danh mục nghề khuyến khích đào tạo và hỗ trợ kinh phí, học phí học văn hóa cho học sinh tốt nghiệp THCS học tiếp lên trình độ trung cấp, cao đẳng trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021 - 2025; chính sách hỗ trợ một số đối tượng trẻ em hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh...

Năm là, HĐND tỉnh sẽ nghe báo cáo của Ủy ban MTTQ tỉnh về công tác xây dựng chính quyền năm 2020 và những ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi tới kỳ họp. Thực hiện quyền giám sát theo quy định của pháp luật, HĐND tỉnh sẽ xem xét báo cáo công tác của Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh; các báo cáo của UBND tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2020.

Thảo luận Báo cáo và thông qua Nghị quyết HĐND tỉnh về kết quả một số cuộc giám sát quan trọng của Hội đồng nhân dân và Thường trực HĐND tỉnh; dành thời gian thỏa đáng để chất vấn các thành viên UBND tỉnh theo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND về những vấn đề, nội dung đang được cử tri, nhân dân trên toàn tỉnh đang rất quan tâm theo tinh thần đổi mới, có tranh luận làm rõ trách nhiệm.

Cũng tại kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ quyết định một số nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền.

Với những nội dung trên, phải nói đây là kỳ họp rất quan trọng, quyết định những nội dung không chỉ liên quan đến sự ổn định và phát triển của tỉnh ta trong năm 2021 mà còn của giai đoạn 2021-2025. Thời gian qua, Thường trực, các ban HĐND tỉnh đã tích cực phối hợp với UBND tỉnh cùng các cơ quan liên quan tích cực, chủ động chuẩn bị khá chu đáo các báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo Nghị quyết nghiêm túc, đúng trình tự, thủ tục theo Luật định để trình kỳ họp; trong đó, có nhiều nội dung về cơ chế chính sách đã được HĐND tỉnh tiến hành giám sát đánh giá các cơ chế chính sách liên quan, khảo sát, thẩm tra rất công phu, kỹ lưỡng để trình các đại biểu HĐND tỉnh xem xét, thảo luận và quyết định. Các tài liệu cũng đã gửi sớm đến các vị đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu khách mời trước để có thời gian nghiên cứu và công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để nhân dân, cử tri quan tâm theo dõi, tham gia đóng góp ý kiến.

Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu tham dự kỳ họp đề cao tinh thần trách nhiệm, tập trung trí tuệ nghiên cứu kỹ các tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết, các báo cáo thẩm tra trình kỳ họp, sôi nổi thảo luận tại tổ và hội trường đi thẳng vào vấn đề, ngắn gọn, có trọng tâm, trọng điểm; dân chủ, bàn bạc và thống nhất quyết nghị thông qua các nghị quyết. Theo yêu cầu của Ban bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ Trung ương, Bộ Y tế, Thường trực Ban chỉ đạo Quốc gia phòng, chống dịch Covid-19, Chủ tọa kỳ họp yêu cầu toàn bộ đại biểu đeo khẩu trang và không bắt tay trực tiếp tại các phiên làm việc của Kỳ họp; chấp hành nghiêm túc các quy định về chế độ sinh hoạt, ăn nghỉ theo sự bố trí của Ban tổ chức, giữ gìn sức khỏe, góp phần vào thành công chung của kỳ họp.

Với tinh thần đó, thay mặt chủ toạ kỳ họp, tôi tuyên bố Khai mạc Kỳ họp thứ 21 - HĐND tỉnh khóa XIII. Chúc kỳ họp của chúng ta thành công tốt đẹp.